摘要
2014年以来,在严控地方政府债务的背景下,政府和社会资本合作(PPP)成为地方基础设施建设的主要融资方式之一。然而我们发现,大量PPP项目异化为地方政府违规举债的工具。为了研究这一现象背后的原因,本文采用2014—2016年间中国新增PPP项目的信息进行分析后发现,市委书记在任时间达到3年及以上的城市,"明股实债"PPP融资规模也显著更大。这一现象主要存在于中西部、人口流出地区以及官员年龄处于55岁以下的城市中。
Public-private-partnership(PPP) has become a main financing method under strict control of local government debt since 2014.However,a large number of PPP projects have been alienated into local government’s illegal borrowing vehicles,i.e.,"de jure equity,de facto debt".Based on analyses of China’s PPP projects and city officials’ information during 2014 and 2016,we find that cities whose leading officials are in their latter part of tenure are more inclined to expand PPP debt financing.This phenomenon mainly exists in cities in central and western regions,regions with population outflows,and regions with leaders under 55 years old.
作者
汪峰
熊伟
张牧扬
钟宁桦
FENG WANG;WEI XIONG;NINGHUA ZHONG;MUYANG ZHANG(Tongji University;Shanghai University of Finance and Economics)
出处
《经济学（季刊）》
CSSCI
北大核心
2020年第3期1103-1122,共20页
China Economic Quarterly
基金
国家社科基金重大项目(19ZDA073)
国家自然科学基金项目(71603156、71702132、71973101)
中组部第三批“万人计划”青年拔尖人才计划项目
霍英东教育基金会第十六届高等院校青年教师基金项目(161081)
上海财经大学中国公共财政研究院PPP中心课题“地方政府PPP合作模式及对象的选择及优化”
中央高校基本科研业务费专项资金(22120200170)的资助。
关键词
PPP明股实债
晋升压力
在任时间
"de jure equity
de facto debt"PPP
promotion pressure
time in office
作者简介
通信作者:地址:熊伟,上海市杨浦区彰武路1号同济大厦A楼,200092,电话:(021)65981679,E-mail:kevinxiong@tongji.edu.cn。
