论我国农村宅基地退出的立法构造 被引量：14

1

作者 吕军书 张晓 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第4期150-160,共11页

现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规... 现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规,可以弥补我国农村宅基地专门立法的空白,依法维护宅基地使用权人的用益物权,构建集约、节约利用土地的机制,有利于保护十八亿亩耕地红线。制定农村宅基地退出的法律法规,农村土地改革试点区的新经验新做法可以提供借鉴,立法中的政法传统可以提供理论支撑,农村宅基地自发规则和秩序可以成为实践基础,发现法律可以成为法律创新手段。我国农村宅基地退出管理立法应包括农户宅基地退出遵循的原则、农户宅基地退出的申请与审核、农户宅基地退出的补偿、农户宅基地的收回、法律责任等内容。 展开更多

关键词 宅基地 土地改革 《农村宅基地退出管理条例》 《土地管理法》 立法设计

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基于S-CAD方法的宅基地退出试点政策评估——以成都市为例 被引量：18

2

作者 刘润秋 黄志兵 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第5期138-147,共10页

政策评估结果是优化政策的重要依据。2019年修订的《土地管理法》新增了农民“自愿有偿退出宅基地”规定,作为一项新政策,宅基地退出政策的具体内容尚未明确,亟待通过对前期试点政策的评估,优化其政策设计。运用S-CAD政策评估方法,以统... 政策评估结果是优化政策的重要依据。2019年修订的《土地管理法》新增了农民“自愿有偿退出宅基地”规定,作为一项新政策,宅基地退出政策的具体内容尚未明确,亟待通过对前期试点政策的评估,优化其政策设计。运用S-CAD政策评估方法,以统筹城乡综合改革试验区——成都市为研究案例,从政策本身和政策实施的视角评估宅基地退出试点政策,结果表明:提升乡村治理能力、市场化运作和协同推进相关政策有利于达成宅基地退出试点政策目标,但主导观点方价值观与政策目标逻辑不一致,政策手段无法充分实现政策目标,政策实施面临资金瓶颈、协同管理瓶颈和政策瓶颈等障碍,导致试点未取得预期结果。推进政策试点和政策创新,需从政策对象的视角进行思考,注重政策的系统性设计。下一步的宅基地退出政策,应坚持农民财产权和发展权双重保障的价值理念,完善相关规划和增减挂钩政策,出台集体建设用地抵押贷款支持政策、差异化的宅基地退出补偿政策及其他配套政策。 展开更多

关键词 宅基地退出 政策评估 S-CAD方法 成都市

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政策认同、非农化能力与农户“两地”退出意愿——兼析土地功能分异的影响及退地方式的认同序列 被引量：15

3

作者 朱要龙 《西部论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第4期35-44,共10页

新型城镇化进程中,土地退出是农民农村退出的关键。对云南省9个县(区)调研资料的分析表明:农户的政策认同会显著增强其退地意愿;非农化能力对农户退地意愿具有门槛效应,非农化能力处于中间水平时与退地意愿显著正相关,但较低或较高时对... 新型城镇化进程中,土地退出是农民农村退出的关键。对云南省9个县(区)调研资料的分析表明:农户的政策认同会显著增强其退地意愿;非农化能力对农户退地意愿具有门槛效应,非农化能力处于中间水平时与退地意愿显著正相关,但较低或较高时对退地意愿无显著影响;承包地与宅基地的功能分异使农户"两地"退出意愿存在差异,宅基地退出意愿弱于承包地退出意愿;农户更愿意选择低风险和收益稳定持续的退地方式,承包地退出偏好"货币化补偿"方式,而宅基地退出偏好"实物置换"方式。应强化政策宣传,提高农户的政策认同度;要警惕非农化边界效应陷阱,厘清农村土地制度改革与新型城镇化的关系;要构建和完善一种分期、稳定、持续的退地补偿机制,并基于承包地与宅基地的功能分异因"地"施政。 展开更多

关键词 承包地 宅基地 政策认同 非农化能力 土地功能分异 农村土地退出 退地方式 “三权分置”改革 新型城镇化

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农村宅基地有偿退出的政策与实践——基于2015年以来试点地区的比较分析 被引量：65

4

作者 张勇 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第2期83-89,共7页

为了解决城乡建设用地不合理的"双增长"和农民进城后宅基地闲置低效利用日益严重的问题,探索和建立宅基地有偿退出机制已成为宅基地制度改革的重要任务。在梳理宅基地有偿退出相关政策的基础上,对2015年以来部分试点地区的实... 为了解决城乡建设用地不合理的"双增长"和农民进城后宅基地闲置低效利用日益严重的问题,探索和建立宅基地有偿退出机制已成为宅基地制度改革的重要任务。在梳理宅基地有偿退出相关政策的基础上,对2015年以来部分试点地区的实践进行总结,主要有置换式、变现式和收储式三种模式,不同模式的实施目标与成效、主导方和补偿资金来源、实施对象、基本特征均存在差异。未来推进农村宅基地有偿退出须建立农村宅基地地价评估制度、引导和激励有条件的农民先行退出、规范宅基地有偿退出程序及建立宅基地有偿退出长效机制。 展开更多

关键词 宅基地有偿退出 政策梳理 实践比较 退出制度

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农村劳动力流动如何影响农户宅基地退出行为? 被引量：16

5

作者 张慧利 夏显力 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第1期139-148,共10页

使用四川泸县和宁夏平罗县803户农户的微观调研数据,实证探究了农村劳动力流动对农户宅基地退出行为的影响及其内在作用机制。结果表明:农村劳动力流动会促进农户退出宅基地,且劳动力流动对农户宅基地退出行为的正向影响随流动距离的增... 使用四川泸县和宁夏平罗县803户农户的微观调研数据,实证探究了农村劳动力流动对农户宅基地退出行为的影响及其内在作用机制。结果表明:农村劳动力流动会促进农户退出宅基地,且劳动力流动对农户宅基地退出行为的正向影响随流动距离的增加而增大。进一步研究发现,农村劳动力流动显著增加了农户家庭收入,但农户家庭收入在劳动力流动影响农户宅基地退出行为中承担的中介作用表现为“遮掩效应”。从农村劳动力流动面临的风险寻求解释机制,结果表明,来自市场、制度及社会等层面的风险均对农户宅基地退出行为产生显著抑制作用,且从社会网络异质性角度看,这些风险对低社会网络农户宅基地退出行为的抑制作用更大。因此,建议积极引导达到城市化要求的高收入群体走出“半城市化”,从市场、制度和社会三个维度破解农户宅基地退出障碍,帮助农户进一步拓展社会网络来弥补城乡分割的社会结构漏洞。 展开更多

关键词 农村劳动力流动 宅基地退出 遮掩效应 风险 社会网络

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吉林省农户宅基地退出风险评价与防控对策研究 被引量：7

6

作者 聂英 韩鲜籽 +1 位作者 付琼 蔡向东 《地理科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第12期2170-2178,共9页

基于微观视角,从家庭经济、退地决策、社会保障、居住条件4个方面入手,以吉林省第二轮宅基地改革试点县市为研究对象,通过构建宅基地退出后的风险评价指标体系,运用风险矩阵法对宅基地退出风险因素进行了评价与分析。结果表明:农村宅基... 基于微观视角,从家庭经济、退地决策、社会保障、居住条件4个方面入手,以吉林省第二轮宅基地改革试点县市为研究对象,通过构建宅基地退出后的风险评价指标体系,运用风险矩阵法对宅基地退出风险因素进行了评价与分析。结果表明:农村宅基地退出会一定程度上触及农民的权益及微观福利边界,从而会形成退地风险。吉林省宅基地改革试验区的农村宅基地退出风险水平整体不高,但宅基地退出风险中家庭日常消费、家庭人均收入、就业机会风险属于高风险等级,应予以重视。因此,在宅基地退出过程中要创新退出形式、合理确定补偿标准、明晰退地政策、完善社会保障制度并健全农户就业培训体系、根据不同区位类型实施退地安置、建立宅基地退出风险监管机制,进而为宅基地退出提出针对性的风险防范建议。 展开更多

关键词 农村宅基地退出 农户微观福利 退出风险评价 吉林省

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上海农村宅基地退出调研分析与思考 被引量：1

7

作者 张梦凡 翁矑遥 +1 位作者 毛祥东 张莉侠 《农业展望》 2021年第9期17-24,共8页

在上海市城乡建设用地矛盾突出及城乡建设用地总量管控的双重背景下,探索农村宅基地有偿退出是提高城乡土地资源配置效率、缓解城乡建设用地供需矛盾、盘活农村闲置土地资源的重要途径。基于上海实地调研数据,了解当前上海郊区农户宅基... 在上海市城乡建设用地矛盾突出及城乡建设用地总量管控的双重背景下,探索农村宅基地有偿退出是提高城乡土地资源配置效率、缓解城乡建设用地供需矛盾、盘活农村闲置土地资源的重要途径。基于上海实地调研数据,了解当前上海郊区农户宅基地退出的意愿选择,从宅基地退出的顶层规划与设计、完善退出机制、加强政策宣传力度、建立资金管理机构、实行区域差异化退出管理、提供合理的退出保障等角度,提出了因地施策引导农户自愿有偿退出宅基地、激活农村发展的潜在动力,进而推动城乡一体化进程的建议。 展开更多

关键词 上海 农村宅基地 宅基地退出 土地资源 保障机制

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城乡融合发展中农村宅基地退出的法律完善 被引量：15

8

作者 史卫民 胡睿 《重庆社会科学》 CSSCI 2020年第9期106-118,共13页

城乡融合发展需要农村宅基地自愿有偿退出,优化和促进宅基地资源利用。目前我国宅基地退出中存在退出相关规定欠缺、农民主体地位缺失、退出补偿标准不一、退出程序混乱等问题。通过对江西余江、安徽金寨、宁夏平罗宅基地退出的实践考察... 城乡融合发展需要农村宅基地自愿有偿退出,优化和促进宅基地资源利用。目前我国宅基地退出中存在退出相关规定欠缺、农民主体地位缺失、退出补偿标准不一、退出程序混乱等问题。通过对江西余江、安徽金寨、宁夏平罗宅基地退出的实践考察,其明确具体制度规定,赋予农民民主权利,分类实施退出补偿,公开公正退出程序给我们提供了有益的经验启示。城乡融合发展中我国农村宅基地退出应当完善相关制度规定,确保农民主体地位,制定合理补偿标准,健全宅基地退出程序,促进宅基地自愿有偿有序退出。 展开更多

关键词 城乡融合发展 宅基地 退出 补偿

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农民工退出宅基地的意愿、诉求及引导建议 被引量：10

9

作者 张勇 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第3期45-50,共6页

对安徽省合肥市农民工宅基地利用、宅基地退出补偿意愿和相关利益诉求的调研数据表明,不同特征农民工退出宅基地的意愿差异显著。农民工担心失去生活保障及补偿过低是其不愿意退出宅基地的主要原因,农民工选择较多的补偿方式是货币补偿... 对安徽省合肥市农民工宅基地利用、宅基地退出补偿意愿和相关利益诉求的调研数据表明,不同特征农民工退出宅基地的意愿差异显著。农民工担心失去生活保障及补偿过低是其不愿意退出宅基地的主要原因,农民工选择较多的补偿方式是货币补偿、住房补偿、获得城镇社保和提供就业保障。农民工退出宅基地的利益诉求体现在宅基地的财产性功能诉求、"居者有其屋"的安居诉求、享有均等化公共服务的保障诉求及稳定就业和提高家庭收入的诉求,应从充分尊重农民工意愿、完善农村宅基地产权制度、建立健全农民工宅基地退出利益补偿机制等方面引导农民工自愿退出宅基地以促进农业转移人口市民化。 展开更多

关键词 农民工 宅基地退出 意愿 利益诉求

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乡村振兴背景下城乡建设用地增减挂钩政策研究——基于农村宅基地性质 被引量：9

10

作者 时磊 《北京农业职业学院学报》 2020年第5期33-38,共6页

城乡建设用地增减挂钩政策,在乡村振兴和农村脱贫攻坚过程中既有效缓解了发展用地需求,又提供重要的资金支持,发挥了重要功用。但各地在实施过程中出现了偏离保障耕地、集约用地政策初衷的现象,出现政策执行成本较高等困境。基于农村宅... 城乡建设用地增减挂钩政策,在乡村振兴和农村脱贫攻坚过程中既有效缓解了发展用地需求,又提供重要的资金支持,发挥了重要功用。但各地在实施过程中出现了偏离保障耕地、集约用地政策初衷的现象,出现政策执行成本较高等困境。基于农村宅基地的基本社会保障和可复垦为耕地,以及政策性财产收益价值和综合配套等性质,提出完善退地农民补偿安置,拓展增减挂钩政策多元融资渠道,因地制宜编制增减挂钩方案,稳步推进农村宅基地改革等措施,以实现对城乡建设用地增减挂钩政策的优化。 展开更多

关键词 增减挂钩政策 宅基地性质 政策性财产价值 乡村振兴 农村宅基地退出

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代际视角下宅基地退出意愿影响分析——基于陕西省关中地区1177份问卷的实证 被引量：14

11

作者 刘冠东 郝可彤 吴伟 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第1期72-82,共11页

习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”,强调“建设宜居宜业和美乡村”。这是党中央对正确处理好工农城乡关系所作出的重大战略部署。探索农村宅基地退出机制是推进宅基地“三权分置”制度深化改革的重要手段。基于... 习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”,强调“建设宜居宜业和美乡村”。这是党中央对正确处理好工农城乡关系所作出的重大战略部署。探索农村宅基地退出机制是推进宅基地“三权分置”制度深化改革的重要手段。基于对宅基地退出意愿影响的研究梳理,以关中地区1177户农户为研究对象,构建宅基地退出意愿和个人现实特征、个人情感特征、宅基地现实特征的二元模型,包含农业收入占比、情感依赖、宅基地经济增值等16个具体变量,利用二元Logistic回归分析与多重共线性诊断进行各因素的显著性分析,对不同代际人群意愿的影响因素进行对比。研究结果表明:(1)个人情感特征对农户退出意愿影响显著,并且不同代际之间差异性明显;(2)个人情感特征、个人现实特征、宅基地现实特征对于宅基地退出意愿影响显著程度和重要性逐渐递减,并且不同代际均受其特有的价值观和实际情况的影响,如“落叶归根”的情感、“宗族继承”的观念、“家庭生活需要”的现实压力而产生与其他代际相反或相差较大的特征。最后,从制定分类型的差异化退出模式出发,以指标互补、产业再生和休闲共享等策略对宅基地退出后的保障与补偿进行探讨,为解决城乡要素流动不畅等“三农”问题提供新思路,为实现中国特色社会主义乡村振兴进行有益探索。 展开更多

关键词 党的二十大精神 乡村振兴 新发展理念 宅基地退出意愿 二元LOGISTIC模型 代际差异 关中地区

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农村宅基地利用现状与退出机制研究 被引量：1

12

作者 陶旭烽 楼佳俊 《湖北农业科学》 2018年第4期140-142,共3页

通过对农村宅基地利用现状分析,发现农村宅基地利用现状堪忧,存在大量宅基地闲置、超标超占和没有合理退出机制等问题,对这些问题的成因进行了分析,并对建立有效的宅基地退出机制进行了探讨。

关键词 农村宅基地 退出意愿 退出机制

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乡村振兴背景下农村宅基地退出存在问题及对策研究 被引量：2

13

作者 刘春阳 修恒鹏 周国君 《智慧农业导刊》 2022年第17期94-96,共3页

2017年党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系到国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持贯彻落实乡村振兴战略。近年来,随着我国经济的快速发展,以及工业化和城镇化进程的不断加快,农村人口... 2017年党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系到国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持贯彻落实乡村振兴战略。近年来,随着我国经济的快速发展,以及工业化和城镇化进程的不断加快,农村人口尤其是农村地区的青壮年大量涌入城市,致使农村宅基地闲置问题凸显,使我国农村地区出现大量“空心房”。在乡村振兴战略背景下,农村宅基地自愿有偿退出政策为提高城乡土地资源配置效率、缓解城乡建设用地的供需矛盾问题、盘活农村闲置土地资源提供解决方案。基于此,该文主要探讨乡村振兴背景下农村宅基地退出存在的问题及相应的对策建议。 展开更多

关键词 乡村振兴 宅基地退出 问题 对策 农村

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基于Logistic模型的农村宅基地退出意愿影响因素研究--以甘肃省庄浪县280户调查数据实证分析为例 被引量：1

14

作者 苏旭东 《农业科学研究》 2023年第1期82-87,共6页

为了研究农户农村宅基地退出意愿的影响因素,以甘肃省庄浪县马湾村和何马村280户农户的实地调查数据为基础,运用Logistic模型,采用文献资料法、统计分析法等方法,通过选取农户个人特征、农户家庭特征、宅基地特征、宅基地政策认知状况... 为了研究农户农村宅基地退出意愿的影响因素,以甘肃省庄浪县马湾村和何马村280户农户的实地调查数据为基础,运用Logistic模型,采用文献资料法、统计分析法等方法,通过选取农户个人特征、农户家庭特征、宅基地特征、宅基地政策认知状况以及农民居住满意度等5个特征,把影响庄浪县农村宅基地退出意愿的因素进行合理分类,根据数据统计分析得出结论:庄浪县马湾村和何马村的农户个人特征和农户家庭特征表现为不显著,然而宅基地特征、宅基地政策认知以及农民居住满意度则表现为显著性。基于此,提出构建庄浪县农村宅基地退出发展机制,整合闲置土地资源,提高土地利用效率,促进农村高质量发展,因地制宜做好宅基地确权登记工作,确保宅基地有序退出。 展开更多

关键词 庄浪县 宅基地 农户退出意愿 影响因素 LOGISTIC模型

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