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论生态环境法典中的监督管理体制 被引量:2
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作者 陈海嵩 《浙江学刊》 北大核心 2025年第4期167-176,240,共11页
《生态环境法典(草案)》的公开意味着环境法体系化迈入新的历史阶段,需要围绕立法机关文本进行针对性研讨。草案总则编确立了生态环境监督管理体制的总体框架和基本要求,具有权威性、代表性,对各分则相关规定构成统摄。具体包括四个方... 《生态环境法典(草案)》的公开意味着环境法体系化迈入新的历史阶段,需要围绕立法机关文本进行针对性研讨。草案总则编确立了生态环境监督管理体制的总体框架和基本要求,具有权威性、代表性,对各分则相关规定构成统摄。具体包括四个方面的内容:一是第17条规定的基础性生态环境监督管理体制,通过创新性立法技术确立了适用于法典所有同类条文的“在其职责范围内”限制性定语,构建了统一监管框架下的功能分层(包括生态环境主管部门、自然资源主管部门、其他有关部门),形成多部门共同参与的生态环境保护格局。二是第18条规定的生态环境保护责任清单制度,进一步明晰所有部门的生态环境保护监督管理职责并强化问责。三是第20条规定的部门协调联动机制,实现了从专项协调到全域协调的升级,契合生态环境保护的系统整体特质。四是第21条规定的跨区域联合保护协调机制,在沿袭《环境保护法》规定基础上有所创新,实现跨行政区域的生态环境的整体性保护。 展开更多
关键词 生态环境法典 生态环境监督管理 责任清单 部门协调联动机制 跨区域联合保护协调机制
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论生态环境法典编纂中的体系性考虑 被引量:1
2
作者 陈海嵩 《学习与探索》 北大核心 2025年第6期42-49,共8页
《生态环境法典(草案)》首次审议并公开征求意见,既代表着中国环境法治的历史性跨越,也对环境法研究提出了全新要求,因此有必要对草案条文进行深入分析。体系化是法典编纂的本质特征和内在要求。生态环境法典编纂中的体系性考虑,可以通... 《生态环境法典(草案)》首次审议并公开征求意见,既代表着中国环境法治的历史性跨越,也对环境法研究提出了全新要求,因此有必要对草案条文进行深入分析。体系化是法典编纂的本质特征和内在要求。生态环境法典编纂中的体系性考虑,可以通过公众生态环境权益、生态环境监管体制、第三方主体法律责任等重点内容加以理解。为保障公众生态环境权益,草案对公众高度关注的生态环境问题进行了针对性规定和精细化制度安排,包括大气污染“扰民”、噪声污染“扰民”、改善农村人居环境、生态保护中的相应要求等。草案立足于整体性治理理论,系统构建了我国生态环境监督管理体制的多层架构与功能分层,蕴含治理功能整合的内在特征。草案针对环境治理中愈发重要的第三方服务机构,有针对性地对其法律责任作出系统规定,以体系化方式解决环境治理实践中的“痛点”。 展开更多
关键词 生态环境法典 体系化 公众生态环境权益 生态环境监督管理体制 第三方环境服务机构
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环境信息依法披露的功能定位与优化路径 被引量:4
3
作者 秦天宝 《政治与法律》 北大核心 2025年第2期115-129,共15页
环境信息依法披露是生态环境治理体系的基础性内容。环境信息依法披露制度遵循从外源到内生、从边缘到核心、从个别到体系的演化逻辑,呈现出本土化改造不彻底、法律系统不兼容以及制度衔接不顺畅等问题,其核心在于环境信息依法披露的功... 环境信息依法披露是生态环境治理体系的基础性内容。环境信息依法披露制度遵循从外源到内生、从边缘到核心、从个别到体系的演化逻辑,呈现出本土化改造不彻底、法律系统不兼容以及制度衔接不顺畅等问题,其核心在于环境信息依法披露的功能定位不清晰。环境信息依法披露的功能定位应当是生态环境治理体系中的连接政府监管和企业自治的“桥梁”,是多元共治主体的连接点,是现代生态环境治理体系中的衔接性制度设计。自愿披露为主、强制披露为辅的披露模式难以实现对环境公共利益的保护以及对环境风险的预防与控制,而强制披露为主、自愿披露为辅的披露模式是健全生态环境治理体系和消弭环境信息不对称的现实需要。环境信息成本、比例原则以及规制模式转型的约束为环境信息依法披露强制性与自愿性划清边界。 展开更多
关键词 环境信息 信息披露 功能定位 环境规制
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确立具有中国特色的生态环境责任体系 被引量:4
4
作者 刘长兴 《中国地质大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第1期73-81,共9页
责任制度是生态环境法典的重要内容,发挥保障法典乃至整体环境法律法规实施的功能。生态环境责任在立法和司法实践中不断创新发展,丰富了法律责任的形式和内容,同时也出现了散乱等问题,理论上提炼的深度也不够。在生态环境法典编纂中,... 责任制度是生态环境法典的重要内容,发挥保障法典乃至整体环境法律法规实施的功能。生态环境责任在立法和司法实践中不断创新发展,丰富了法律责任的形式和内容,同时也出现了散乱等问题,理论上提炼的深度也不够。在生态环境法典编纂中,应当立足于法律属性,明确生态环境责任的类型和范围,确立生态环境责任体系的内容和结构,并协调内外体系关系;在责任制度设计中充分吸收立足中国实践的责任创新经验,体现中国特色。应全面规定生态环境责任制度的原则和基本责任方式,并处理好责任规则与责任追究程序规则之间的关系,按照总分结合、相对集中的模式开展生态环境法典中的责任制度编排。 展开更多
关键词 生态环境法典 法律责任 制度创新 责任体系
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环境行政公益诉讼履行判决的再审视与完善 被引量:1
5
作者 陈海嵩 张新 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第1期27-39,共13页
环境行政公益诉讼制度的完善对进一步促进人与自然和谐共生,加快美丽中国建设有着重要作用;履行判决作为环境行政公益诉讼中的主流判决,占据着最为主要的地位。目前环境行政公益诉讼履行判决的实践中存在“不履行法定职责”的判断标准... 环境行政公益诉讼制度的完善对进一步促进人与自然和谐共生,加快美丽中国建设有着重要作用;履行判决作为环境行政公益诉讼中的主流判决,占据着最为主要的地位。目前环境行政公益诉讼履行判决的实践中存在“不履行法定职责”的判断标准不统一,判决方式运用不适当以及判决内容限度不明确等问题。“不履行法定职责”的判断标准关涉到检察机关与行政机关何方败诉的问题,判决方式和判决内容则会影响后续执行和司法权威,因此这些问题亟待解析。法院对行政机关是否履行法定职责的判断,主要存在行为标准和结果标准的分界。在环境行政公益诉讼中,应排除绝对的结果标准,部分案件法院可以直接根据行为标准判断行政机关是否履行法定职责,较为复杂的案件则需综合考量结果标准和因果关系。法院应充分认识到行政机关不履行法定职责才是法院作出履行判决的前提,履行判决不能与确认违法判决组合作出,但可以根据案情伴随驳回部分诉讼判决和撤销判决。环境行政公益诉讼履行判决中有必要区分责令履行和责令继续履行法定职责。法院在恪守被动性的前提下仍要发挥一定的能动性作出具体性履行判决,不再适用概括性履行判决。 展开更多
关键词 环境行政公益诉讼 履行判决 判决标准 判决方式 判决内容
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资源环境要素市场风险防范的公法进路--以自愿碳市场为例
6
作者 秦天宝 姚远 《学术研究》 北大核心 2025年第1期67-76,179,共11页
自愿碳市场作为“人造市场”,涉及复杂的行政管理和市场运作,其在资源配置和实现环境目标的过程中呈现出明显的复杂性和不确定性。这些风险主要包括可信度风险、透明度风险和活跃度风险,它们在市场运作中逐步积累。考虑到这些风险的公... 自愿碳市场作为“人造市场”,涉及复杂的行政管理和市场运作,其在资源配置和实现环境目标的过程中呈现出明显的复杂性和不确定性。这些风险主要包括可信度风险、透明度风险和活跃度风险,它们在市场运作中逐步积累。考虑到这些风险的公共属性,完全消除它们既不可行也不必要,而是应当将其控制在一个合理的范围内进行管理。因此,采用风险分配的方法是一种有效的风险防范策略,而标准化的风险分配模式则是一种适当的选择。这种模式强调,公权力应该居于风险分配的核心位置,通过制定标准来引导市场主体按照这些标准行事,确保市场接受的风险维持在合理范围内,并使风险在不同市场主体间得到合理的分配和管理,进而推动市场的健康发展。在这一框架下,可在供应、需求和监管层面引入具体的制度措施,如建立碳信用额度的界定标准、提高买方行为的规范化引导以及推动数字化流程和标准化条款的交易合同实施,从而共同构建一个完整的风险防范体系。这种公法模式不仅适用于自愿碳市场,也为其他资源环境市场的风险管理提供了宝贵的经验和可行的路径。 展开更多
关键词 自愿碳市场 公共风险 风险分配 政府规制 标准化模式
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关于环境法体系若干问题的研究
7
作者 肖隆安 《中国环境科学》 EI CAS CSSCI CSCD 北大核心 1990年第5期369-372,共4页
环境法体系有自身的结构、特点和基本原则。环境法体系由于组合的单元不同而有两种构成:由环境法律、法规和规范性文件构成环境立法体系,它包含专门性环境立法和相关性环境立法,由环境法律规范构成环境法律规范体系,它包含环境组织法律... 环境法体系有自身的结构、特点和基本原则。环境法体系由于组合的单元不同而有两种构成:由环境法律、法规和规范性文件构成环境立法体系,它包含专门性环境立法和相关性环境立法,由环境法律规范构成环境法律规范体系,它包含环境组织法律规范、环境实体法律规范和环境程序法律规范。在环境法体系内部,纵向层次是根据法律效力等级划分的,横向类别是哏据调整的社会关系的性质划分的。通过制定和实施环境立法规划,可以使环境法体系得到逐步完善。 展开更多
关键词 环境立法体系 环境法律规范体系 专门性环境立法 相关性环境立法 环境立法规划
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乡村治理中面子秩序功能的转型再生——从乡村环境治理实践案例展开
8
作者 杨新惠 《华中农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第4期154-165,共12页
深嵌在农民生存之道中的“面子”,作为一种非正式的社会控制机制,生产着地方性的乡村治理秩序,能够弥补行政和法律难以触及的人心领域。在传统乡村社会,面子的秩序功能在行为约束、纠纷解决和公共参与三个方面尤为显著。随着乡村社会向... 深嵌在农民生存之道中的“面子”,作为一种非正式的社会控制机制,生产着地方性的乡村治理秩序,能够弥补行政和法律难以触及的人心领域。在传统乡村社会,面子的秩序功能在行为约束、纠纷解决和公共参与三个方面尤为显著。随着乡村社会向现代化转型,面子秩序功能赖以有效运作的社会条件发生了变化,其功能效力有所削弱。然而,考察当代乡村环境治理的实践案例发现,面子的秩序功能得以在乡村环境治理的场域中被重新激活,发挥出彰显主体性的“面子守规”,追求契约性的“面子惩罚”以及蕴含公共性的“面子监督”等功能。究其再生机理,熟人关系网向治理共同体的转型为面子秩序提供了新的运作场域;地方性伦理向普遍性道德的演化,使面子秩序的规范基础发展出新的价值标准;农民面子观念从人情互惠向契约精神的转向,为面子秩序的运作注入了新的文化基底。不论社会如何变迁,面子秩序功能的有效发挥均有赖于身份认同、社会评价和自我规训这三大要素,这是面子的秩序功能从传统延续到现代的内在基因。 展开更多
关键词 环境治理 面子 秩序 社会控制 乡村变迁
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新污染物环境风险评估的理论分析与制度构建
9
作者 王淋 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2025年第2期1-6,共6页
美丽中国建设目标要求持续深入推进污染防治攻坚,新污染物环境风险有效管控是新污染物治理初期亟待解决的问题。环境风险评估是新污染物环境风险管控的核心,关系到管控目的能否实现。检视当前新污染物环境风险评估法律框架,存在全生命... 美丽中国建设目标要求持续深入推进污染防治攻坚,新污染物环境风险有效管控是新污染物治理初期亟待解决的问题。环境风险评估是新污染物环境风险管控的核心,关系到管控目的能否实现。检视当前新污染物环境风险评估法律框架,存在全生命周期管理制度链条断裂、风险预防原则贯彻不足、专门性立法缺失等问题。应以全生命周期管理补强末端治理,从损害预防转向风险预防,重点完善风险评估专门立法,并借助“生态环境法典”编纂统筹表达,构建科学的风险评估制度。 展开更多
关键词 新污染物 环境风险评估 制度构建
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论第二代环境法及其基本特征 被引量:13
10
作者 王树义 皮里阳 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第11期165-168,共4页
第二代环境法在对传统发展观进行反思的基础上,针对第一代环境法的局限性,作出了回应和改善。通过更新价值观念,转变传统发展模式和行为方式,来实现人类社会与自然界的可持续发展。尽管各国的经济社会状况不同,且法律传统和制度发展存... 第二代环境法在对传统发展观进行反思的基础上,针对第一代环境法的局限性,作出了回应和改善。通过更新价值观念,转变传统发展模式和行为方式,来实现人类社会与自然界的可持续发展。尽管各国的经济社会状况不同,且法律传统和制度发展存在差异,但是由于环境问题的同质同源性,第二代环境法呈现出一些共同的特征:功能上追求经济利益和环境利益共进共赢;范围从末端治理拓展到源头预防;内容不再限于单一媒介或污染因子,而是注重环境的整体治理;管制手段多元化,充分利用市场机制和多元主体的参与。 展开更多
关键词 第二代 环境法 价值观 可持续发展
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环境行政合同研究 被引量:8
11
作者 何卫东 熊博荔 《中国环境科学》 EI CAS CSSCI CSCD 北大核心 1998年第4期381-384,共4页
环境行政合同是适应市场契约精神的新兴的环境行政管理方式,存在诸多问题值得研究。本文分析阐述了环境行政合同的概念、特点、分类及作用,并对如何完善这一制度进行了探讨。
关键词 环境 行政合同 环境管理 行政管理
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我国环境污染侵权责任的协调和拓展——以民法学与环境法学的沟通为视角 被引量:8
12
作者 柯坚 朱虹 《西安交通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第5期99-104,共6页
随着环境污染事件的频繁发生及其影响程度和范围的扩大,环境污染问题已经成为我国经济快速发展过程中出现的一个突出社会问题,相应的责任问题日益受到民法学和环境法学的共同关注和重视。但是,两个学界对于环境污染侵权责任问题存在不... 随着环境污染事件的频繁发生及其影响程度和范围的扩大,环境污染问题已经成为我国经济快速发展过程中出现的一个突出社会问题,相应的责任问题日益受到民法学和环境法学的共同关注和重视。但是,两个学界对于环境污染侵权责任问题存在不同的法学视阈。我国环境污染侵权责任立法采取的是民事立法和环境立法的双轨制,并在一定程度上分别反映了民法学界和环境法学界的理论研究成果,两个学界之间的沟通成为促进我国环境污染侵权责任的协调性和统一性的重要保证。与此同时,面对环境本身受到污染或破坏的民事责任问题以及新型环境风险侵权责任问题的双重挑战,我国环境法学与民法学需要进行更深入和更广泛的对话,以拓展我国环境污染侵权责任制度。 展开更多
关键词 环境污染侵权责任 民法学 环境法学 沟通
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我国环境公共服务合理分配问题研究 被引量:10
13
作者 王树义 郭少青 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2014年第7期14-25,共12页
环境公共服务是由政府通过公共财政投入所提供的服务,其目前在分配中存在着总量不足,区际、群际间差异显著等问题。根本原因在于中国式分权下地方政府无财政能力,也没有积极性提供环境公共服务。促进其合理分配需要从环境行政法治化、... 环境公共服务是由政府通过公共财政投入所提供的服务,其目前在分配中存在着总量不足,区际、群际间差异显著等问题。根本原因在于中国式分权下地方政府无财政能力,也没有积极性提供环境公共服务。促进其合理分配需要从环境行政法治化、环境民主力量的提升和环境基本公共服务均等化政策的推进等几个方面开展。 展开更多
关键词 环境公共服务 中国式分权 合理分配
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碳捕获与封存活动对现行国际环境法的挑战及其回应 被引量:6
14
作者 秦天宝 张萌 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第6期18-25,共8页
碳捕获与封存(CCS)活动首先作为一项极具潜力的减排技术方案而被引入到当前的全球气候变化议题之中,国际社会也已经充分意识到,对CCS活动做出合理明确的国际法律制度安排,是破除其发展路上障碍性因素的核心所在。但是,上述问题的全面解... 碳捕获与封存(CCS)活动首先作为一项极具潜力的减排技术方案而被引入到当前的全球气候变化议题之中,国际社会也已经充分意识到,对CCS活动做出合理明确的国际法律制度安排,是破除其发展路上障碍性因素的核心所在。但是,上述问题的全面解决,不仅仅是要关注到CCS活动的技术运行环节(捕获、运输、封存)对现行国际环境法的冲突与挑战,更为重要的是应当从纵向维度的:前端评估机制、末端监测与管理机制,以及全过程的:国际开发利用合作平台、统一技术标准体系以及公众参与机制,对CCS活动的完整过程链所牵涉的国际法问题,进行通盘的架构检讨。 展开更多
关键词 碳捕获与封存 国际环境法 法律机制
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人与自然和谐共生的中国式现代化之环境法治保障 被引量:21
15
作者 秦天宝 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2023年第3期28-38,共11页
实现人与自然和谐共生的中国式现代化蕴含着深刻的环境法治意蕴和深厚的环境法治期许,需要以生态环境法治理念、生态环境政党规范体系、生态环境法律规范体系与生态环境法律实施体系的全面革新作为保障。为完善生态环境法律规范体系,在... 实现人与自然和谐共生的中国式现代化蕴含着深刻的环境法治意蕴和深厚的环境法治期许,需要以生态环境法治理念、生态环境政党规范体系、生态环境法律规范体系与生态环境法律实施体系的全面革新作为保障。为完善生态环境法律规范体系,在与其他部门法的关系上,应在整合专门性生态环境法律规范的同时加强环境法与传统部门法的协同;在环境法内部,应确保作为基础的上位环境法律与作为补充的环境行政法规、环境地方性法规和环境规章有机统合。为健全生态环境法律实施体系,在执法上,应强化跨区域联动和跨领域联动,推动环境行政由行政区行政向区域行政、由基于部门的专业化行政向辐射全局的整体性行政迈进;在司法上,应着力建构预防与救济并行的环境司法能动体系,注重不同环境司法制度之间的顺畅衔接与协同增效。 展开更多
关键词 中国式现代化 环境立法 环境执法 环境司法 环境法典编撰 绿色发展 生态文明建设 人与自然和谐共生 党的二十大精神
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环境法原则之思考——比较法视角下的共通性、差异性及其规范性建构 被引量:18
16
作者 柯坚 《中山大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第3期163-170,共8页
环境法原则的产生与发展是伴随着国家、地区环境法和国际环境法的演进而出现的一个重要法律现象。在不同法律传统和文化背景下,环境法原则在世界范围获得了广泛的发展,并成为许多国家、地区环境法和国际环境法所认同的一个共同法律话语... 环境法原则的产生与发展是伴随着国家、地区环境法和国际环境法的演进而出现的一个重要法律现象。在不同法律传统和文化背景下,环境法原则在世界范围获得了广泛的发展,并成为许多国家、地区环境法和国际环境法所认同的一个共同法律话语。人类环境问题的时代性及其共性特征决定了环境法原则在不同国家和地区以及国内、国际环境法之间的共通性。环境法原则的共通性反映了国际社会、国家和地区环境法观念和环境法律秩序之间的互动关系和趋同化发展。同时,由于环境法原则是在国内法、国际法的不同法律背景,以及各个国家和地区的不同法律文化基础上产生和发展起来的,使其在产生和发展的法治背景、创立方式、法律规范功能等方面,存在着一定的差异性。环境法原则的规范性建构,有助于发挥环境法原则在我国环境法治中的规范功能,以指导环境立法,并实现其引导环境司法解释、弥补环境法律规则不足的司法实践功能。 展开更多
关键词 环境法原则 比较法 共通性 差异性 规范性建构
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论我国环境法公众参与制度的缺陷及其完善 被引量:28
17
作者 赵俊 《环境科学与技术》 CAS CSCD 北大核心 2005年第2期54-55,87,共3页
论述我国环境法的公众参与制度在许多方面存在亟待解决的问题和该制度存在的缺陷以及完善该制度的措施。
关键词 公众参与制度 缺陷 完善
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国家环境保护义务在我国环境法典中的定位与表达 被引量:22
18
作者 陈海嵩 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2022年第4期104-117,共14页
全国人大常委会将环境法典编纂定位于“行政立法领域”,强调行政管理及权力行使,提出了宪法所规定的国家环境保护义务如何在环境法典的整个体系中加以体现的学术命题。2018年《宪法修正案》确立了“美丽中国建设”国家目标,赋予国家环... 全国人大常委会将环境法典编纂定位于“行政立法领域”,强调行政管理及权力行使,提出了宪法所规定的国家环境保护义务如何在环境法典的整个体系中加以体现的学术命题。2018年《宪法修正案》确立了“美丽中国建设”国家目标,赋予国家环境保护义务更为丰富的内涵。法典编纂是体现国家环境保护义务最为适宜、最为合理的规范路径,是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践。国家环境保护义务在环境法典总则中体现为包括生态环境管理体制、政府生态环境保护职责、生态环境党内法规与国家法律有机衔接、履行国家环境保护义务的监督等在内的一系列内容;同时,基于总则的涵摄效力,环境法典总则内容对各分则的政府生态环境保护职责、特定国家权力运行构成规范指引。 展开更多
关键词 环境法典编纂 国家环境保护义务 体系化 环境管理体制
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我国环境保护的国际法律问题研究——以气候变化问题为例 被引量:12
19
作者 秦天宝 《世界经济与政治论坛》 CSSCI 北大核心 2006年第2期107-113,共7页
近年来,我国经济和社会发展迅速的同时,也带来了气候变化、资源能源短缺等严重的环境问题。这也引发了国际社会对我国和平发展的种种疑虑。以1992年《气候变化框架公约》及其1997年《京都议定书》为核心的气候变化国际法在是人类历史上... 近年来,我国经济和社会发展迅速的同时,也带来了气候变化、资源能源短缺等严重的环境问题。这也引发了国际社会对我国和平发展的种种疑虑。以1992年《气候变化框架公约》及其1997年《京都议定书》为核心的气候变化国际法在是人类历史上首次以国际法的形式对特定国家的特定污染物排放量作出定量限制。我国虽然暂时不用承担温室气体限排义务,但未来的履约压力日渐增强。为了应对未来的挑战、实现和平发展,我国应当在国际层面和国内两个层面上采取积极的应对措施。 展开更多
关键词 环境保护 国际法 气候变化 科学发展观 京都议定书
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区域环境治理理念下的环境法制度变迁 被引量:10
20
作者 曹树青 《安徽大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第6期119-125,共7页
区域环境治理理念包括分区治理、区域整体治理和区域合作治理等理念。区域治理理念对环境法理论影响深刻,而对理论的影响往往通过制度变迁来实现。区域环境治理理念对环境治理标准制度、环境治理主体制度、环境规划制度、环境影响评价... 区域环境治理理念包括分区治理、区域整体治理和区域合作治理等理念。区域治理理念对环境法理论影响深刻,而对理论的影响往往通过制度变迁来实现。区域环境治理理念对环境治理标准制度、环境治理主体制度、环境规划制度、环境影响评价制度等系列制度的发展拓展了空间。 展开更多
关键词 区域 区域环境治理 制度变迁
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