探索地方财政支持区域科技创新的新路径——来自广东松山湖材料实验室的启示

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作者 吕佳龄 玄兆辉 胡贝贝 《中国科技论坛》 北大核心 2025年第7期8-16,44,共10页

我国地方财政科技投入长期存在偏重支持创新链后端的问题,尚未完全发挥出对区域创新发展的支撑引领作用。在各级地方财政中,省级财政支持科技创新,以支持本地区主导产业升级的共性关键技术和前瞻性战略性新兴产业的关键技术攻关为主要职... 我国地方财政科技投入长期存在偏重支持创新链后端的问题,尚未完全发挥出对区域创新发展的支撑引领作用。在各级地方财政中,省级财政支持科技创新,以支持本地区主导产业升级的共性关键技术和前瞻性战略性新兴产业的关键技术攻关为主要职责,通过产业结构升级促进区域经济增长。实现这一目标,需要尽快形成与当前创新发展规律和我国区域创新发展现状相适应的地方财政支持区域科技创新的发展路径。近年来一些省份以国家和区域发展战略为导向,部署建设以产业技术创新机构为主体的地方实验室,全链条布局创新活动,部署战略导向型基础研究、跨越科技成果转化死亡谷,打造地方发展新质生产力的重要引擎,广东松山湖材料实验室就是其中典型。地方政府也在支持实验室建设的过程中逐步探索出具有可推广意义的地方财政支持区域科技创新的新路径。 展开更多

关键词 公共财政 地方财政科技支出 产业技术创新机构 松山湖材料实验室

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公共安全的治理逻辑、难点挑战及应对策略

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作者 徐明 于静涛 《行政管理改革》 北大核心 2025年第5期4-13,共10页

公共安全是国家长治久安的重要基石,是对复杂多变风险的全面管理,涵盖风险治理、应急管理和危机治理,体现了治理理念的创新性、治理主体的多元化以及技术手段的现代化,形成了历史与现实、理论与实践、主题与内容、政治与学理等多维治理... 公共安全是国家长治久安的重要基石,是对复杂多变风险的全面管理,涵盖风险治理、应急管理和危机治理,体现了治理理念的创新性、治理主体的多元化以及技术手段的现代化,形成了历史与现实、理论与实践、主题与内容、政治与学理等多维治理逻辑。当前,公共安全治理面临的难点挑战进一步凸显,包括风险识别预警能力有待提升、全灾种的应急指挥机制有待完善、部门协同的责任体系有待健全、府际信息共享协调能力有待增强、基层应急队伍和力量有待夯实、危机治理的激励约束机制有待完善等方面。对此,亟须从加强风险识别预警能力建设、完善多灾种的应急指挥机制、健全部门协同的责任体系、增强府际信息共享协调能力、夯实基层应急队伍和力量、完善危机治理的问责和激励机制等方面完善公共安全治理体系,更好应对公共安全治理面临的风险挑战。 展开更多

关键词 公共安全 治理逻辑 风险预警 应急指挥

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研析国家科技安全机理积极维护国家科技安全 被引量：3

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作者 游光荣 张守明 +2 位作者 郭秋怡 张斌 闫州杰 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第11期1-7,共7页

国家科技安全是构成总体国家安全观的重要内容,是支撑国家安全的非传统保障要素和物质技术基础,是维护其他重要领域安全的国家因素和力量“倍增器”。通过系统研究总体国家安全观中有关国家科技安全创新内容,深化理解国家科技安全的发... 国家科技安全是构成总体国家安全观的重要内容,是支撑国家安全的非传统保障要素和物质技术基础,是维护其他重要领域安全的国家因素和力量“倍增器”。通过系统研究总体国家安全观中有关国家科技安全创新内容,深化理解国家科技安全的发展脉络、地位作用、核心内容,准确把握其丰富内涵,从理论维度、历史视角、实践作用、世界发展等不同方面分析国家科技安全的重要意义,提升维护国家科技安全的思想认识,并提出统筹推进国家科技安全和科技发展、建立常态化国家科技安全监测预警体系、加强国家科技安全法规制度建设、加强国际合作、推进国家科技安全学科建设等方面的建议。 展开更多

关键词 国家科技安全 总体国家安全观 监测预警 风险治理

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基于委托代理模型的环境治理公众参与研究 被引量：36

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作者 薛澜 董秀海 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2010年第10期48-54,共7页

公众参与是我国环境治理中的热门话题,尤其是近年来环保事故频出和极端天气频现后,社会各界对公众参与寄予厚望,因此对公众参与环境治理效果的研究具有适时性和重要性。本文基于新制度经济学中有关监督和激励理论,对公众参与环境治理构... 公众参与是我国环境治理中的热门话题,尤其是近年来环保事故频出和极端天气频现后,社会各界对公众参与寄予厚望,因此对公众参与环境治理效果的研究具有适时性和重要性。本文基于新制度经济学中有关监督和激励理论,对公众参与环境治理构建了P-S-A(委托人政府;监察者公众;代理人企业)三层委托代理分析模型,对我国环境治理中没有公众参与、公众事后参与、公众事前参与和赋予公众环境损害赔偿权等不同参与模式的治理效果进行了对比分析。研究结果表明:灵活的激励制度和治理技术水平的提升是提高环境治理效能的必要条件;公众事后对企业实施低技术类型的监督,如举报企业偷排漏排行为等,反而会产生对政府监督的挤出效应,最终社会整体的环境治理效果不一定最佳;公众事前参与对企业或项目环境决策实施高技术类型的监督,如公众参与环评等举措,则会更有效地提高社会整体环境治理效果;而赋予公众环境损害索赔权,则是改变目前我国环境"软治理"约束的根本性举措。 展开更多

关键词 公众参与 监督 环境治理 P—s-A三层委托代理模型

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基于用户感知有用性和易用性的政府门户网站研究 被引量：17

5

作者 张新宇 罗贤春 《图书情报知识》 CSSCI 北大核心 2008年第2期14-17,共4页

本文从影响用户接受和使用政府门户网站的因素出发,认为感知有用性和感知易用性是影响用户接受和使用政府门户网站的决定性因素,认为要达到满足用户需求的目的,政府门户网站的建设必须遵循感知有用性和感知易用性的原则。最后,从功能定... 本文从影响用户接受和使用政府门户网站的因素出发,认为感知有用性和感知易用性是影响用户接受和使用政府门户网站的决定性因素,认为要达到满足用户需求的目的,政府门户网站的建设必须遵循感知有用性和感知易用性的原则。最后,从功能定位方面探讨了网站的不足,并提出了相关建议。 展开更多

关键词 公共服务 用户需求 感知有用性(PU) 感知易用性(PEU) 政府门户网站

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政府重大投资项目舆情风险预警指标体系研究 被引量：10

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作者 高航 丁荣贵 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第7期28-33,共6页

针对政府重大投资项目舆情风险多发的问题,在探索项目舆情风险作用机理的基础上,提出涵盖舆情主体、舆情信息、舆情传播、舆情受众等四个维度的项目舆情风险预警指标体系。利用层次分析法对各个指标的权重系数进行测算,通过BP神经网络... 针对政府重大投资项目舆情风险多发的问题,在探索项目舆情风险作用机理的基础上,提出涵盖舆情主体、舆情信息、舆情传播、舆情受众等四个维度的项目舆情风险预警指标体系。利用层次分析法对各个指标的权重系数进行测算,通过BP神经网络模型进行仿真实验,以昆明PX项目的舆情数据验证项目舆情风险预警指标体系及其权重设置的可靠性与有效性。 展开更多

关键词 舆情风险 预警指标体系 政府重大投资项目

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全球公共产品视角下的全球海洋治理困境:表现、成因与应对 被引量：29

7

作者 崔野 王琪 《太平洋学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期60-71,共12页

全球海洋治理在持续发展的同时也面临着多重困境。在全球公共产品的视角下,全球海洋治理困境集中体现为全球海洋公共产品的总量供给不足、分布结构失衡及使用不尽合理等三个方面。这些问题的产生,主要是由于全球海洋治理的主体、客体、... 全球海洋治理在持续发展的同时也面临着多重困境。在全球公共产品的视角下,全球海洋治理困境集中体现为全球海洋公共产品的总量供给不足、分布结构失衡及使用不尽合理等三个方面。这些问题的产生,主要是由于全球海洋治理的主体、客体、目标和规制之间未能形成高效协调的运转机制。应对这些困境的根本之策在于国际社会的广泛合作,共同承担起供给、监督和管理全球海洋公共产品的责任。中国作为一个具有重要国际影响力的海洋大国,应当扮演好供给者、协调者和完善者的角色,为消除全球海洋治理困境贡献出中国力量。 展开更多

关键词 全球海洋公共产品 全球海洋治理 困境 供给 中国角色

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政府购买科技公共服务的机遇、经验和问题——基于浙江省科技创新服务平台调研 被引量：9

8

作者 卢阳旭 樊立宏 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第7期26-30,共5页

本文简要介绍了政府购买科技公共服务的内容、方式以及当前面临的机遇和问题,重点总结和分析了浙江科技创新服务平台建设在解决上述三个问题上的经验和仍需继续探索的问题,并在此基础上提出了相关的政策建议。

关键词 科技公共服务 政府购买 科技创新服务平台

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我国省级政府债务融资对市级民生性公共服务供给的影响——基于我国30个省市自治州271个地级市数据的分析 被引量：5

9

作者 郑旭 李会平 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期76-84,共9页

随着我国政府职能的转型,民生性公共服务供给越来越受到政府重视,省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用,省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象... 随着我国政府职能的转型,民生性公共服务供给越来越受到政府重视,省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用,省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象,探究2010-2017年省级政府发债对地级市政府民生性公共服务供给的跨层影响,以及省级政府发债行为对地级市政府促进民生性公共服务供给的调节作用。研究发现:省级政府对民生性公共服务供给的重视程度会促进地级市地方政府民生性公共服务的供给,即地级市地方政府发展性公共服务的供给随着省级政府一般政府债券规模的增加而增加;省级政府一般债券发行对地级市城投债促进民生性公共服务供给同时具有正反两个方向的调节作用:一方面,在省级政府重视民生性公共服务供给的条件下,地级市地方政府对民生性公共服务的供给会增加;另一方面,地级市政府会由于省级政府在民生性公共服务上的支出而降低自身的支出。因此,在纵向政府治理体系中的民生性公共服务供给机制上需要关注上级政府对下级政府复杂的作用机制,在调动下级政府供给民生性公共服务积极性的同时合理确定上级政府的供给规模,避免发生下级政府可能因为上级政府的投入而减少民生服务投入的现象。 展开更多

关键词 政府治理层级 债务融资 民生性公共服务 分层线性模型

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政府购买公共体育服务:国际经验与我国推进路径 被引量：40

10

作者 汪波 《上海体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第6期25-30,共6页

新公共管理理论、公共产品理论、公共治理理论等为政府购买公共体育服务提供理论支撑。发达国家政府在购买公共体育服务领域取得了"通过健全的法规促进政府购买公共体育服务不断发展,以体育非营利组织为首选合作伙伴并积极促进其发... 新公共管理理论、公共产品理论、公共治理理论等为政府购买公共体育服务提供理论支撑。发达国家政府在购买公共体育服务领域取得了"通过健全的法规促进政府购买公共体育服务不断发展,以体育非营利组织为首选合作伙伴并积极促进其发展"等经验。提出我国购买公共体育服务的路径:准确界定购买范围及方式;改革体育管理体制,明确政府在购买中的角色;培育体育非营利组织等承接主体等。 展开更多

关键词 政府购买 公共体育服务 国际经验 路径

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公共危机管理视野下的政府形象塑造策略 被引量：12

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作者 陆凤英 《西北师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第3期128-132,共5页

社会在运行过程中不可避免地会发生不同程度的公共危机事件,而政府在防范并化解公共危机方面处在关键地位,政府危机管理的成败直接影响到政府在公众心目中的形象,所以建构有中国特色的公共危机管理体系对政府形象的塑造至关重要。公共... 社会在运行过程中不可避免地会发生不同程度的公共危机事件,而政府在防范并化解公共危机方面处在关键地位,政府危机管理的成败直接影响到政府在公众心目中的形象,所以建构有中国特色的公共危机管理体系对政府形象的塑造至关重要。公共危机管理中政府形象塑造策略可分为危机预防、危机预警、危机处理、危机善后等几个方面。 展开更多

关键词 公共危机管理 政府形象 危机预警机制

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略论公共危机预警系统的构建 被引量：4

12

作者 李昕 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第6期36-39,共4页

我国现阶段处于危机事件的多发期。如何有效应对这些危机事件是一个迫切需要解决的现实问题。目前我国对重大危机的处置还存在诸多问题,与发达国家相比差距十分明显。因此,我们要认真总结以往处理突发性危机事件的经验教训,借鉴国外危... 我国现阶段处于危机事件的多发期。如何有效应对这些危机事件是一个迫切需要解决的现实问题。目前我国对重大危机的处置还存在诸多问题,与发达国家相比差距十分明显。因此,我们要认真总结以往处理突发性危机事件的经验教训,借鉴国外危机处理管理的成功做法,构建我国特色的、科学的公共危机管理预警机制。 展开更多

关键词 公共危机 公共危机预警 政府

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政府公共危机管理中信息预警能力评价指标体系研究 被引量：9

13

作者 罗力 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第5期92-96,共5页

中国已进入公共危机事件高发期,构建科学合理的公共危机信息预警能力评价指标体系,对于促进政府做好公共危机信息管理体系建设至关重要。文章剖析了公共危机信息预警体系的内涵,指出公共危机预警信息管理系统和公共危机信息预警支持保... 中国已进入公共危机事件高发期,构建科学合理的公共危机信息预警能力评价指标体系,对于促进政府做好公共危机信息管理体系建设至关重要。文章剖析了公共危机信息预警体系的内涵,指出公共危机预警信息管理系统和公共危机信息预警支持保障系统是其两大重要组成部分,并从公共危机信息预警管理的视角出发,从政府和社会公众两个方面,提出了构建包含目标层、准则层、指标层等三个层次、16个三级指标的公共危机信息预警能力评价指标体系。 展开更多

关键词 政府 公共危机管理 信息预警能力 评价指标体系

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政府公共投资的区域经济增长效应比较——基于门槛回归分析的实证研究 被引量：3

14

作者 马雪彬 魏鑫 《贵州财经学院学报》 北大核心 2012年第6期8-14,共7页

本文将中国划分为东、中、西三个区域,构造门槛回归实证检验模型,采用1997—2011年的数据,验证了各地区政府公共投资存在门槛效应及Armey曲线关系。研究指出,东、中、西部最佳公共投资规模应分别为各地区GDP的13.974%、21.557%、32.666%... 本文将中国划分为东、中、西三个区域,构造门槛回归实证检验模型,采用1997—2011年的数据,验证了各地区政府公共投资存在门槛效应及Armey曲线关系。研究指出,东、中、西部最佳公共投资规模应分别为各地区GDP的13.974%、21.557%、32.666%,政府公共投资的规模超过最佳公共投资规模时会对经济增长产生负效应。整体而言,东部地区政府公共投资过剩,而中西部地区却存在投资不足。因此,东部地区需要进一步优化投资结构,合理利用资金,避免基础设施的重复建设;中部地区应适度扩大其公共投资规模,控制公共投资规模不超过门槛值,同时也应注重资金的合理配置,提高投资的效益;西部地区需要大幅扩大其公共投资规模。 展开更多

关键词 政府公共投资 最佳公共投资规模 经济增长 门槛回归

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政府公共警告的公法阐释及其可诉性探讨 被引量：5

15

作者 徐信贵 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第4期77-83,共7页

政府公共警告在法律属性上具有复合性。就政府公共警告的整体性概念而言,有的政府公共警告行为可能是具体行政行为,有的可能是行政事实行为,还有的可能是准行政行为。就特定消费安全风险警示而言,其性质亦可能会因警示信息受众对象之对... 政府公共警告在法律属性上具有复合性。就政府公共警告的整体性概念而言,有的政府公共警告行为可能是具体行政行为,有的可能是行政事实行为,还有的可能是准行政行为。就特定消费安全风险警示而言,其性质亦可能会因警示信息受众对象之对立性差别(消费者与生产经营者)而呈现不同态样。政府公共警告具有可诉性。管控政府公共警告行为必须不断完善司法监督机制。 展开更多

关键词 政府公共警告 公法 可诉性

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关于3岁以下托幼公共服务理念的再思考——跨学界视野与跨学界对话 被引量：47

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作者 和建花 《学前教育研究》 CSSCI 北大核心 2017年第7期3-10,共8页

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》及《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》为重启新时期托幼公共服务事业的发展奠定了政策基础。随着我国生育政策的调整,未来几年将带来一定规模婴幼儿人口的增长,由此导致家庭... 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》及《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》为重启新时期托幼公共服务事业的发展奠定了政策基础。随着我国生育政策的调整,未来几年将带来一定规模婴幼儿人口的增长,由此导致家庭对托幼服务的需求会呈刚性增长,这将给我国托幼公共服务事业的发展带来全新的机遇和严峻的挑战。但相比现实需要,目前3岁以下托幼公共服务的发展还相对滞后,政府和社会包括学界对3岁以下托幼公共服务理念的理解和宣传普及还存在一些问题,不利于今后托幼公共服务事业的进一步发展。为此,本研究从社会学、学前教育学和人口学的综合视角出发,对3岁以下托幼公共服务理念进行再思考,认为应进一步在全社会树立3岁以下托幼服务是公共服务的理念,并要重新确立解除妇女后顾之忧和教育幼儿的双重目标;政府应继续承担发展托幼公共服务的主体责任,通过统筹规划与合理布局,适度扩大面向3岁以下婴幼儿的托幼公共服务。 展开更多

关键词 公共服务 托幼机构 家庭育儿负担 妇女就业 政府责任

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从环境权到国家环境保护义务和环境公益诉讼 被引量：204

17

作者 蔡守秋 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期3-21,共19页

综合性的环境法律应以规范政府环境行为为主,从确认公众(主要是自然人)的环境权出发,规定国家的环境保护义务和环境公益诉讼制度;应明确"传统环境侵权责任、传统环境民事诉讼、传统行政诉讼"与"新型环境侵权责任、新型... 综合性的环境法律应以规范政府环境行为为主,从确认公众(主要是自然人)的环境权出发,规定国家的环境保护义务和环境公益诉讼制度;应明确"传统环境侵权责任、传统环境民事诉讼、传统行政诉讼"与"新型环境侵权责任、新型环境公益民事诉讼、新型环境公益行政诉讼"的联系与区别,明确"环境利益"、"环境损害"和"环境损害责任"的概念。环境权是维护公众环境利益的法律基础和依据;损害作为公众共用物的环境,就是侵犯公众的环境利益,就是侵犯公众的环境权;环境公益诉讼是因侵犯环境权而引起的诉讼,是对受到侵犯的环境权进行救济的主要途径;公民为了维护其环境权而提起环境公益诉讼,就是为了保护作为公众共用物的环境而提起诉讼。 展开更多

关键词 环境权 国家环境义务 政府环境责任 环境公益诉讼 《环境保护法》修改

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东北老工业基地振兴中农村公共服务职能改革 被引量：3

18

作者 刘清芝 王勇 《农机化研究》 北大核心 2008年第10期210-212,共3页

中央做出的振兴东北地区等老工业基地的重大战略决策给东北地区等老工业基地中的农业和农村经济发展带来了很大机遇。改革东北地区等老工业基地中的政府农村公共服务体系,对夯实东北地区等老工业基地的产业发展基础和实现全面建设小康... 中央做出的振兴东北地区等老工业基地的重大战略决策给东北地区等老工业基地中的农业和农村经济发展带来了很大机遇。改革东北地区等老工业基地中的政府农村公共服务体系,对夯实东北地区等老工业基地的产业发展基础和实现全面建设小康社会的目标具有重大的意义。 展开更多

关键词 老工业基地振兴 农村公共服务 政府职能 综述

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改善民生需要防止过度依赖政府 被引量：7

19

作者 钱津 《贵州财经学院学报》 北大核心 2012年第1期1-5,共5页

目前,中国经济的发展正处于工业化腾飞阶段。而中国实现工业化的基本要求就是改善民生,使越来越多的民众过上好日子。在实现工业化的历史进程中,不断地推进民生改善,各级政府负有义不容辞的重大社会责任。但政府若越位实施民生改善,不... 目前,中国经济的发展正处于工业化腾飞阶段。而中国实现工业化的基本要求就是改善民生,使越来越多的民众过上好日子。在实现工业化的历史进程中,不断地推进民生改善,各级政府负有义不容辞的重大社会责任。但政府若越位实施民生改善,不按市场经济体制要求做事,仍然用传统的体制方式改善民生,使民生的某些方面过度地依赖于政府投入去改善,就相应会产生很大的危害性。必须明确地认识到,在社会主义市场经济体制下,中国现阶段改善民生的基本途径只能是市场化地提高居民收入,即必须是通过提高居民个人的货币化收入来提高人民的生活水平。 展开更多

关键词 改善民生 市场经济 政府 公共服务

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论政府引导下的公民参与公共政策 被引量：6

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作者 刘琼莲 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2007年第4期42-46,共5页

公民参与公共政策是20世纪后期以来公民参与的一项新内容,它丰富了传统政治参与的内容。公民参与公共政策需要在政府的引导下进行,应做到有序、有效、理性和提升公共政策的公平价值。政府在引导公民参与公共政策的过程中,应通过理念与... 公民参与公共政策是20世纪后期以来公民参与的一项新内容,它丰富了传统政治参与的内容。公民参与公共政策需要在政府的引导下进行,应做到有序、有效、理性和提升公共政策的公平价值。政府在引导公民参与公共政策的过程中,应通过理念与制度方面的创新主动地为其创造必要的条件,积极地通过各种途径去实现对公民参与公共政策的引导,并通过公民参与公共政策而追求社会的和谐。 展开更多

关键词 公共政策 公民参与 政府引导

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