摘要
在中国式的财政分权体制下,地方政府在政治晋升激励的驱动下,为GDP增长而会实施"打到底线的竞争"。这种过度竞争导致了地方公共品尤其是教育、环境、医疗和社会保障等非生产性公共品的提供不足。本文构建了一个财政分权的理论模型,考察了不同的政府目标下,地方政府公共品提供是否会导致福利损失。我们发现,当政府目标是最大化居民的效用时,政府间的竞争会导致公共品提供不足。在只考虑非生产性公共品的模型中,当地方政府的目标更加偏向GDP的增长时,公共品提供不足会更加严重。当政府公共支出划分为生产性和非生产性公共品这两类时,地方政府越偏向于本地GDP的增长,非生产性公共品的提供会更加不足,生产性公共品的提供则可能会过量。
Under China’s fiscal decentralization system, local officials are encouraged to join in the ＂race to the bottom＂ competition by the promotion incentive.This type of competition causes underprovision of local public goods, especially education, health, environment protection and social security etc.This paper builds a fiscal decentralization model to investigate local public goods provision under different government goals.We find that, when the government’s goal is to maximize residents’ utility, competition among local government will make local public goods underprovided.When local government is more prone to GDP growth, the underprovision is more sever.We also explore the case when public goods can be classified into productive and non-productive goods, and find that under some conditions, productive public goods will be underprovided, while non-productive goods will be overprovided.
出处
《经济评论》
CSSCI
北大核心
2010年第6期59-69,共11页
Economic Review
关键词
财政分权
政府竞争
政府目标
公共品
Fiscal Decentralization
Government Competition
Government’s Goal
Pubic Good
作者简介
马光荣，北京大学中国经济研究中心，邮政编码：100871，电子信箱：grongma@163．com；
杨恩艳，中国科学院农业政策研究中心、地理科学与资源研究所。
