广东县域经济发展问题、原因分析及财政政策建议 被引量：1

1

作者 谢易和 《农业经济》 北大核心 2024年第12期100-102,共3页

推动县域经济高质量发展是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”中的重要任务。调研发现,当前广东县域经济发展存在自身禀赋优势发挥不充分,产业转型升级配套供给不足和相关要素集聚效果不佳等问题;原因在于县域政府经济发展客观能... 推动县域经济高质量发展是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”中的重要任务。调研发现,当前广东县域经济发展存在自身禀赋优势发挥不充分,产业转型升级配套供给不足和相关要素集聚效果不佳等问题;原因在于县域政府经济发展客观能力和主观努力不足,县域市场机制有待完善。针对性前述问题及原因,提出县域经济发展的总体思路和相关财政政策建议。 展开更多

关键词 县域经济 百千万工程 禀赋优势 产业升级

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完善生态文明建设财政体制机制研究——以广东为例 被引量：2

2

作者 刘华伟 吴广泽 《地方财政研究》 北大核心 2015年第8期82-86,共5页

十八届三中全会明确指出,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。本文从研究财政体制机制对于生态文明建设的重要保障作用出发,总结广东生态文明建设财政体制机制成效,针对其存在问题,在合理明确事权与支出责任、完... 十八届三中全会明确指出,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。本文从研究财政体制机制对于生态文明建设的重要保障作用出发,总结广东生态文明建设财政体制机制成效,针对其存在问题,在合理明确事权与支出责任、完善生态补偿机制、强化补偿资金激励约束等方面提出了相关对策,为推动形成科学合理的财政体制机制保障提供参考和借鉴。 展开更多

关键词 生态文明 财政 体制机制 生态补偿

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时度效视域下更加积极的财政政策:理论逻辑、地方实践与政策建议 被引量：1

3

作者 许航敏 《地方财政研究》 北大核心 2025年第3期9-20,共12页

积极财政政策理念源于西方财政理论,但又适合国情并形成了鲜明中国特色。我国积极财政政策实践始于1998年应对东南亚金融危机冲击的政策实践,自此成为我国宏观调控的重要政策手段,成效明显。整体上看,我国积极财政政策的理论滞后于实践... 积极财政政策理念源于西方财政理论,但又适合国情并形成了鲜明中国特色。我国积极财政政策实践始于1998年应对东南亚金融危机冲击的政策实践,自此成为我国宏观调控的重要政策手段,成效明显。整体上看,我国积极财政政策的理论滞后于实践,相比多年的成功实践,理论上对积极财政政策的本质与框架、积极与更加积极的判断标准、如何科学评估积极财政政策效果等问题尚缺乏准确系统的认识。面对2025年更加积极财政政策的推出,地方如何按照中央统一部署因地制宜发挥出政策效果推动经济平稳发展,是我国财政政策实施中的重大问题。本文从政策的本质出发,构建了基于时度效的财政政策框架,并且以此框架阐述从积极到更加积极财政政策的理论逻辑,剖析地方落实政策面临的问题与挑战,并基于时度效的统一提出了地方推动更加积极财政政策落地见效的建议。 展开更多

关键词 财政政策 积极 更加积极 时度效 理论逻辑 地方实践

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财政金融政策协调制约因素与对策——基于广东省的样本分析 被引量：2

4

作者 刘华伟 李纪桦 刘继东 《地方财政研究》 北大核心 2017年第2期50-54,共5页

财政金融政策协调对推进结构性改革、保持经济社会健康稳定发展起到极为重要的作用。近年来,广东省委、省政府高度重视财政金融政策在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的统筹运用,财政和金融部门各司其职、协同配合,促进广东... 财政金融政策协调对推进结构性改革、保持经济社会健康稳定发展起到极为重要的作用。近年来,广东省委、省政府高度重视财政金融政策在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的统筹运用,财政和金融部门各司其职、协同配合,促进广东省经济社会发展成效明显。但是,财政金融政策具有各自职能特点,从地方层面看,在协同促进经济社会发展中也面临一些问题。结合调研情况,本文分析了当前广东省财政金融政策协调中需关注的问题及制约因素,在此基础上提出了相关政策建议。 展开更多

关键词 财政政策 金融政策 政策协调 广东省

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财政视角下的高水平大学建设研究——基于对粤苏浙三地的比较 被引量：3

5

作者 林可全 丁丽芸 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2016年第2期184-188,共5页

文章基于财政的视角比较分析了广东、江苏与浙江三省高等教育发展的现状以及在高水平大学建设规划方面的异同,指出高水平大学建设目前面临着建设目标同质化不利于发挥高校学科特色、经费来源单一不利于建设可持续进行、资助模式固定不... 文章基于财政的视角比较分析了广东、江苏与浙江三省高等教育发展的现状以及在高水平大学建设规划方面的异同,指出高水平大学建设目前面临着建设目标同质化不利于发挥高校学科特色、经费来源单一不利于建设可持续进行、资助模式固定不利于大学办学自主权与资金使用灵活性等问题,并据此提出深化教育领域综合改革、发挥财政杠杆效应、制定多元化评价体系等政策建议。 展开更多

关键词 大学建设 财政 深化改革 比较研究

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广东省政府引导基金实践问题与政策建议 被引量：10

6

作者 刘华伟 《地方财政研究》 北大核心 2018年第3期92-97,共6页

近年来,在国家政策支持鼓励下,广东省政府引导基金发展迅猛,推动经济社会发展取得明显成效。但政府引导基金在设立、募资、投资、风险补偿、激励约束、退出和监督考核等环节均存在一定问题。未来需采取有针对性措施加以解决,推动广东省... 近年来,在国家政策支持鼓励下,广东省政府引导基金发展迅猛,推动经济社会发展取得明显成效。但政府引导基金在设立、募资、投资、风险补偿、激励约束、退出和监督考核等环节均存在一定问题。未来需采取有针对性措施加以解决,推动广东省政府引导基金持续健康发展。 展开更多

关键词 政府引导基金 实践 存在问题 政策建议

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以分配方式的创新破解财政分配困局——广东财政绩效管理的理论与实践 被引量：1

7

作者 许航敏 《地方财政研究》 北大核心 2013年第1期46-49,共4页

财政收支矛盾大、财政分配面临困局是我国财政分配中的普遍现象,原因就在于基数加增长的分配方式导致财力切割和固化,致使部门用钱责任虚化,支出欲望膨胀,财力入不敷出。本文从理论联系实际的层面,深入分析了我国财政困局的深层根源,剖... 财政收支矛盾大、财政分配面临困局是我国财政分配中的普遍现象,原因就在于基数加增长的分配方式导致财力切割和固化,致使部门用钱责任虚化,支出欲望膨胀,财力入不敷出。本文从理论联系实际的层面,深入分析了我国财政困局的深层根源,剖析了广东财政绩效管理的内在机理,指出其破解财政分配困局的精髓在于创新财政分配方式,打破部门对财力分配的切割和固化,落实部门的用钱责任,提升"办好事"的主观能动性,内在地抑制了部门不合理的支出欲望,从而有效提高了财政资金效果,缓解了财政收支尖锐矛盾。 展开更多

关键词 财政绩效管理 分配方式 责任 主观能动性

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均衡与有效相统一——绩效观下的预算支出进度研究 被引量：5

8

作者 刘元发 许航敏 《地方财政研究》 北大核心 2017年第3期63-68,共6页

新常态下,社会经济发展风险加大,客观上要求政府加快财政支出进度,积极应对经济下行压力,保障和改善民生,而持续多年的预算支出进度问题却影响了财政支出效果的发挥。尽管财政部门采取有力措施,但支出进度问题依然无法根治。本文认为应... 新常态下,社会经济发展风险加大,客观上要求政府加快财政支出进度,积极应对经济下行压力,保障和改善民生,而持续多年的预算支出进度问题却影响了财政支出效果的发挥。尽管财政部门采取有力措施,但支出进度问题依然无法根治。本文认为应在正确全面认识支出进度基础上,细化预算内容、转变分配方式、强化预算监管以落实预算单位花钱办事责任,以均衡有效相统一的支出推动经济社会等平稳可持续发展。 展开更多

关键词 支出进度 均衡 有效 绩效

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企业规模分布的理论基础和经验研究:文献综述与展望 被引量：1

9

作者 丁丽芸 《商业经济研究》 北大核心 2021年第6期111-114,共4页

本文梳理了企业规模分布的两个理论:吉布莱特定律和齐夫定律,对两者进行比较,并阐述了学者对这两个理论的实证检验结果。从实证检验文献的结果看,多数企业规模分布结果不支持吉布莱特定律,发达国家的企业规模分布较多服从齐夫定律,而包... 本文梳理了企业规模分布的两个理论:吉布莱特定律和齐夫定律,对两者进行比较,并阐述了学者对这两个理论的实证检验结果。从实证检验文献的结果看,多数企业规模分布结果不支持吉布莱特定律,发达国家的企业规模分布较多服从齐夫定律,而包括中国在内的发展中国家则明显偏离了齐夫定律,本文从宏微观层面梳理了偏离的原因。最后,总结了目前的研究结论并提出未来研究方向。 展开更多

关键词 企业规模分布 吉布莱特定律 齐夫定律 理论基础 经验研究

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数字财政:地方实践、理论辨析及转型思考 被引量：18

10

作者 谢易和 许家瑜 许航敏 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第4期14-21,共8页

风起云涌的数字化正在重塑经济与社会形态。适应财政治理能力提升的要求,包括广东在内的不少地方将数字财政建设作为深化财政改革的重要内容,抢抓财政数字化转型机遇。从实践看,各地运用先进数字化技术为财政改革提供科技支撑,但也面临... 风起云涌的数字化正在重塑经济与社会形态。适应财政治理能力提升的要求,包括广东在内的不少地方将数字财政建设作为深化财政改革的重要内容,抢抓财政数字化转型机遇。从实践看,各地运用先进数字化技术为财政改革提供科技支撑,但也面临着制度与基础条件支撑不足、组织力量不够强等问题,尤其是对数字财政内涵及财政数字化转型的本质规律认识不够,影响了数字财政建设的顺利推进和改革效能的充分释放。针对上述现象,本文认为应坚持问题导向和目标导向,在深化对数字化、财政数字化转型内涵规律认识基础上,深入研究数字财政的理论模型和规范,统筹数字财政建设与财政改革,全面增强财政的安全性、效率性和公平性,强化服务大局、引领经济社会健康发展的能力,更好地发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱作用。 展开更多

关键词 数字化 数字财政 地方财政 数字化转型

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财政治理现代化视域下的财政转移支付制度优化 被引量：11

11

作者 马忠华 许航敏 《地方财政研究》 北大核心 2019年第12期36-42,共7页

我国财政转移支付制度伴随着分税制财政体制改革而建立,在主动适应各个时期经济社会发展现实中逐步完善,并积极配合财税体制改革,为缩小区域财力差距、促进基本公共服务均等化等发挥了重要作用。进入新时代,面对国家治理现代化的新要求... 我国财政转移支付制度伴随着分税制财政体制改革而建立,在主动适应各个时期经济社会发展现实中逐步完善,并积极配合财税体制改革,为缩小区域财力差距、促进基本公共服务均等化等发挥了重要作用。进入新时代,面对国家治理现代化的新要求,财政转移支付制度与财政定位的新要求相比还存在不少问题。本文认为财政转移支付制度的科学性和效能与国家治理有着内在的逻辑关联,财政转移支付各种问题的出现根源在于对转移支付本质认识的不到位,由此导致转移支付制度和政策的定位不准,协同性不强,出现越位和缺位问题。未来应在全面系统认识转移支付本质的基础上,坚持问题导向,实现财政体制、转移支付制度和转移支付政策一体化和联动运行,通过明晰权责、优化分类和功能定位、强化均等化目标和完善使用管理机制等措施,优化转移支付制度和政策,推动财政治理能力提升,更好发挥财政对于国家治理的基础和重要支柱作用,助推国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多

关键词 财政治理 财政转移支付 本质 优化

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国家治理背景下财会监督的框架与改革方向——以广东改革探索为例 被引量：6

12

作者 贺巧知 《地方财政研究》 北大核心 2020年第11期48-54,共7页

党的第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议首次将财会监督列为党和国家监督十大体系之一,将财会监督提高到国家治理体系和治理能力现代化的高度。近年来,广东省充分运用信息技术,将财会监督嵌入到财政管理过程中,推动财会监督与财... 党的第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议首次将财会监督列为党和国家监督十大体系之一,将财会监督提高到国家治理体系和治理能力现代化的高度。近年来,广东省充分运用信息技术,将财会监督嵌入到财政管理过程中,推动财会监督与财政管理业务深度融合,深入推进财会监督改革转型。结合广东改革经验看,以国家治理目标为指引,强化对财会行为中权力运行的制约和监督,打造治理型、立体型、集约型、嵌入型、效益型财会监督,将是未来财会监督改革发展方向。 展开更多

关键词 国家治理 财会监督 广东改革

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财政竞争性分配:以有效竞争提升财政资金绩效 被引量：4

13

作者 许航敏 《地方财政研究》 北大核心 2014年第9期31-34,46,共5页

财政竞争性分配是财政绩效结果与有效竞争手段的辩证统一,对其认识可从两对手段与目的关系来展开:从整体财政分配关系看,体现为"有效竞争"手段与"财政绩效"目的的矛盾关系;从财政部门分配职能看,则体现为"科... 财政竞争性分配是财政绩效结果与有效竞争手段的辩证统一,对其认识可从两对手段与目的关系来展开:从整体财政分配关系看,体现为"有效竞争"手段与"财政绩效"目的的矛盾关系;从财政部门分配职能看,则体现为"科学竞争机制"手段与"实现有效竞争"目的的矛盾关系。这两对手段与目的从"一分为二"到"合二为一"就是财政绩效的实现,仅仅为"一分为二"则是财政绩效的落空。财政竞争性分配的有效性就在于正确处理好这两对矛盾关系,实现两对手段与目的的统一,以机制落实民生财政建设,推动社会公平正义的实现。 展开更多

关键词 财政资金 竞争性分配 绩效管理

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财政绩效管理:是手段还是目的 被引量：2

14

作者 葛小南 《地方财政研究》 北大核心 2013年第6期26-29,共4页

在全国各地开展财政绩效管理工作中,由于存在对财政绩效管理众多的错误认识,将评价当成管理,将手段当成目的,导致在实施财政绩效管理中举步维艰,收效甚微。本文通过剖析在实施财政绩效管理过程中出现的种种错误认识和做法,指出财政绩效... 在全国各地开展财政绩效管理工作中,由于存在对财政绩效管理众多的错误认识,将评价当成管理,将手段当成目的,导致在实施财政绩效管理中举步维艰,收效甚微。本文通过剖析在实施财政绩效管理过程中出现的种种错误认识和做法,指出财政绩效管理只是一种手段,其根本目的是通过财政绩效管理,解决当前财政分配困局,形成科学分配机制,以提高财政资金使用效益,并针对实施路径提出了相应的措施。 展开更多

关键词 财政绩效管理 错误认识 手段 目的

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地方财政落实“六稳”“六保”的实践与思考 被引量：1

15

作者 许航敏 《地方财政研究》 北大核心 2020年第6期28-34,59,共8页

新冠肺炎疫情与经济下行压力相叠加,在深度全球化背景下,我国经济面临着前所未有的大冲击,短期内遭遇断崖式下跌。面对改革开放以来最严峻的经济发展局面,中央果断决策,相继出台"六稳"和"六保"宏观政策,在危机中育... 新冠肺炎疫情与经济下行压力相叠加,在深度全球化背景下,我国经济面临着前所未有的大冲击,短期内遭遇断崖式下跌。面对改革开放以来最严峻的经济发展局面,中央果断决策,相继出台"六稳"和"六保"宏观政策,在危机中育新机,于变局中开新局。财政作为国家治理的基础和重要支柱,有责任也有能力应对疫情冲击之"危"。广东作为全国经济大省、外贸大省,疫情冲击影响更为严重,广东财政积极发挥财政职能作用,聚焦"六稳""六保",找准矛盾关键点,激发政策叠加效应,通过财政政策提质增效化疫情冲击之"危"为经济发展之"机",进而促进广东经济实现高质量发展。 展开更多

关键词 “六稳”“六保” 财政政策 提质增效 “危”与“机”

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再造广东对外开放新优势的几点思考

16

作者 曾志文 《南方经济》 北大核心 1994年第10期19-21,共3页

再造广东对外开放新优势的几点思考曾志文八十年代，“广东奇迹”令世人瞩目，进入九十年代后，广东人渐渐感觉到昔日广东经济增长的雄风正在慢慢消退。站在这个历史时点上，广东作为一个对外经济占较大比重的省份，不能不认真分析思考... 再造广东对外开放新优势的几点思考曾志文八十年代，“广东奇迹”令世人瞩目，进入九十年代后，广东人渐渐感觉到昔日广东经济增长的雄风正在慢慢消退。站在这个历史时点上，广东作为一个对外经济占较大比重的省份，不能不认真分析思考本省在对外开放中的挑战与机遇，以构... 展开更多

关键词 对外开放 新优势 广东 潜在优势 实际利用外资 外向型经济 投资环境 国际市场 对外经济 投资软环境

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国家治理视角下的分税制:理论辨析、实践回顾与改革建议 被引量：1

17

作者 许航敏 马忠华 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第5期74-85,共12页

财政体制问题是国家治理的基础性和战略性问题,事关财政活动的根本规则和格局的塑造。为适用社会主义市场经济体制,我国于1994年实行了分税制财政体制,改革的实施稳定了“两个比重”,为经济社会快速发展和财政制度建设奠定了坚实的体制... 财政体制问题是国家治理的基础性和战略性问题,事关财政活动的根本规则和格局的塑造。为适用社会主义市场经济体制,我国于1994年实行了分税制财政体制,改革的实施稳定了“两个比重”,为经济社会快速发展和财政制度建设奠定了坚实的体制基础。但随着分税制财政体制的持续运行,一些问题逐步凸显。本文认为,分税制下的财政问题源于对财政体制的本质认识不足,体制要素结构不健全导致体制效能发挥不充分。为此,本文从财政活动的内涵和财政体制的本质出发,构建了财政体制是财政主体、公共事务、公共资源和共同利益四要素与“内与外”“上与下”“权与责”“事与钱”“绩与效”五对要素结构的财政体制框架。未来分税制改革需改变单兵突进和分散推进的惯性做法,以五对要素结构关系的协调联动,形成主体互动、权责匹配、事钱相适、绩效相称的财政体制格局,以财政体制的整体效应支撑税制优化和分税关系调整,从而发挥分税制的最佳效能,助力加快国家治理能力现代化进程。 展开更多

关键词 财政活动 分税制财政体制 要素结构 整体效应

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政府补贴促进企业创新的政策效应分析 被引量：4

18

作者 丁丽芸 许航敏 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第6期77-83,共7页

如何提高政府补贴的政策效应,有效促进企业创新,是理论界和实务界均关注的重要问题。在广泛研究基础上学者们认为现有补贴政策增强了企业的创新意愿,但未能激发企业的实质性创新。本文从现有研究结论出发,通过构筑政府补贴促进企业创新... 如何提高政府补贴的政策效应,有效促进企业创新,是理论界和实务界均关注的重要问题。在广泛研究基础上学者们认为现有补贴政策增强了企业的创新意愿,但未能激发企业的实质性创新。本文从现有研究结论出发,通过构筑政府补贴促进企业创新的系统框架,从理论上剖析政府补贴政策在促进企业创新方面的矛盾关系及其关键点,深入分析存在问题并提出针对性建议,以期实现企业创新能力的持续提升,助推高质量发展。 展开更多

关键词 政府补贴 政策效应 企业创新

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政府购买公共服务地方实践及理论思考 被引量：3

19

作者 许航敏 伍文中 《地方财政研究》 北大核心 2018年第4期23-29,共7页

适应新时代社会公共服务需求多元化和快速增长,各地纷纷推进政府购买服务改革,并取得了明显成效。但实践中也面临着动力不足、购买服务质量和效率不高及绩效评价监督困难等问题,影响着政府购买公共服务的健康发展。本文认为,实践问题的... 适应新时代社会公共服务需求多元化和快速增长,各地纷纷推进政府购买服务改革,并取得了明显成效。但实践中也面临着动力不足、购买服务质量和效率不高及绩效评价监督困难等问题,影响着政府购买公共服务的健康发展。本文认为,实践问题的存在反映出理论对政府购买公共服务认识的不足。未来应在深化对服务、公共服务和政府购买等认识基础上,构建有效的激励与约束机制,使政府提供公共服务的责任约束与生产者提高服务质量的行为激励相统一,推动我国政府购买公共服务健康发展。 展开更多

关键词 产品 政府购买公共服务 绩效 生产

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从零基预算到新零基预算的演进——美国佐治亚州经验与启示 被引量：25

20

作者 郑德琳 《地方财政研究》 北大核心 2016年第1期108-112,共5页

零基预算被认为具有削减支出的潜力,不仅在经济紧缩时期其方法常会受到更多的关注,在年度支出结构调整中其理念也不时产生影响。事实上,零基预算在美国的预算改革史上是富有传奇色彩的,在20世纪八十年代被整体废止后,它又在2012年重回... 零基预算被认为具有削减支出的潜力,不仅在经济紧缩时期其方法常会受到更多的关注,在年度支出结构调整中其理念也不时产生影响。事实上,零基预算在美国的预算改革史上是富有传奇色彩的,在20世纪八十年代被整体废止后,它又在2012年重回佐治亚州的预算系统。本文通过分析佐治亚州零基预算的演进历程,探讨新零基预算与传统零基预算的联系与区别,研究零基预算得以"重生"的原因,以期为我国一些地方零基预算改革的完善乃至对于我们正在进行的现代财政制度下的预算改革的深化提供启示。 展开更多

关键词 佐治亚州 零基预算 预算改革 经济紧缩 新零基预算

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