对有力推进乡村全面振兴的思考 被引量：9

1

作者 张琦 李顺强 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第5期5-16,共12页

有力有效推进乡村全面振兴,如何确保“有力”是需要最先解决的问题。本文构建了中央、地方、市场社会和农村农户四类主体在推进乡村全面振兴中的互动机制。这四类主体内生和外在的力量构成决策力、探索力、创新力、内生动力以及领导力... 有力有效推进乡村全面振兴,如何确保“有力”是需要最先解决的问题。本文构建了中央、地方、市场社会和农村农户四类主体在推进乡村全面振兴中的互动机制。这四类主体内生和外在的力量构成决策力、探索力、创新力、内生动力以及领导力、执行力、协同力、反馈力八个方面的力度体系。因此,有力推进乡村全面振兴,需要以党的全面领导、法治化、规范化、利益联动、农民组织化等路径激活乡村全面振兴中各类主体的力量,形成中央有力引领、地方有力执行、市场社会协同参与、农民主体推动的乡村全面振兴推进新格局,落实2024年中央“一号文件”的各项部署目标和重点任务。 展开更多

关键词 党的二十届三中全会 全面深化改革 中国式现代化 乡村全面振兴 有力推进机制 千村示范 万村整治

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中国城市基层自治组织的“内卷化”及其成因 被引量：205

2

作者 何艳玲 蔡禾 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2005年第5期104-109,128,共7页

在国家主导的变革过程中,中国城市基层自治组织———居委会的组织变革实际上走向了“内卷化”。居委会组织变革的内卷化指的是,虽然新的组织形式要素(例如社区代表大会、居委会委员的直选等)已经产生,但居委会组织变革真正要指向的组... 在国家主导的变革过程中,中国城市基层自治组织———居委会的组织变革实际上走向了“内卷化”。居委会组织变革的内卷化指的是,虽然新的组织形式要素(例如社区代表大会、居委会委员的直选等)已经产生,但居委会组织变革真正要指向的组织性质和实际运作机制却没有根本改变;甚至在某种意义上,原有的居委会组织性质还得到了加强。论文分析了居委会组织变革内卷化的表现,指出居委会组织变革内卷化除了受制于特定的制度背景和宏观的国家诉求以外,还包括组织本身的资源约束、组织成员的理性约束、来自于外界的权力约束等原因。同时,论文认为,在内卷化的组织变革之后,居委会也可能获得一些名正言顺的借口来对抗基层政权对于居委会自治性的进一步侵蚀,从而有可能在某种程度上改变社区中国家和社会的力量对比。 展开更多

关键词 居委会 组织变革 内卷化

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社区居委会去行政化改革的悖论及其原因探析 被引量：67

3

作者 张雪霖 王德福 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期32-38,共7页

针对城市社区居委行政化和社区负担过重的问题,新一轮的社区治理体制创新改革普遍采取"社区工作站模式",将行政职能从社区居委会中剥离出来,让居委会回归社区自治功能。但是社区居委会去行政化改革在实践中却产生了居委会被... 针对城市社区居委行政化和社区负担过重的问题,新一轮的社区治理体制创新改革普遍采取"社区工作站模式",将行政职能从社区居委会中剥离出来,让居委会回归社区自治功能。但是社区居委会去行政化改革在实践中却产生了居委会被边缘化、制度化交易成本增加和居民参与不足的困境,即产生了无法实现居民自治的悖论。产生悖论的原因为城市社区体制改革的手段和目标不匹配,这是由于误解了城市社区和居委会的性质,没有区分冗余行政与基础行政以及行政与自治的关系。 展开更多

关键词 社区居委会 去行政化改革 社区工作站 居民自治

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税费改革免征农业税后村委会筹资问题的探讨

4

作者 陈红 董雪艳 +2 位作者 李彩红 刘甜 栾义君 《中国农业大学学报（社会科学版）》 2006年第2期43-48,55,共7页

为解决农业、农村和农民问题,党中央、国务院在农业发展新阶段采取了一项战略性的举措———农村税费改革。文章主要针对税费改革后村委会收入大幅减少,村委会可用资金明显减少,村集体经济组织存在明显的经营不足和公益事业难办等问题... 为解决农业、农村和农民问题,党中央、国务院在农业发展新阶段采取了一项战略性的举措———农村税费改革。文章主要针对税费改革后村委会收入大幅减少,村委会可用资金明显减少,村集体经济组织存在明显的经营不足和公益事业难办等问题进行探析,提出进一步加强对村委会资金筹集的管理与监督的必要性,以保证村委会的正常运转,并从财务的角度对村委会合理地筹集资金提出对策建议。 展开更多

关键词 村委会 筹资 税费改革

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四重矛盾下农村民间组织的生成背景及发展轨迹

5

作者 张丽琴 陈荣卓 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2009年第2期91-97,共7页

当前农村民间组织的建立和农村社会发展与村委会职能改革有直接关系。一方面,新农村建设使国家在农村的权力因素日益密集,但农村"组织真空"状态依然存在;政府对村委会的需求趋于无限,但村委会自身资源及能力相对有限。另一方... 当前农村民间组织的建立和农村社会发展与村委会职能改革有直接关系。一方面,新农村建设使国家在农村的权力因素日益密集,但农村"组织真空"状态依然存在;政府对村委会的需求趋于无限,但村委会自身资源及能力相对有限。另一方面,在改革时,村委会必须要进行职能减负,但考虑乡镇改革的需求,实践中已难以增加乡镇政府的职能;农村社会正面临阶级分化,但农民仅透过村委会不能完满实现利益表达。在上述矛盾中,国家运用建构性努力促进民间组织建立的目的之一是配合村委会职能改革,整合城乡发展,而不仅是体现农民的结社自由。 展开更多

关键词 村委会 职能改革 农村民间组织

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驻村干部和村两委的协同治理 被引量：32

6

作者 李丹阳 张等文 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期98-107,共10页

驻村帮扶是我国脱贫攻坚实践中党和政府采取精英下沉方式主动介入乡村以改善村庄治理现状的重要制度安排。通过选派优秀干部嵌入乡村治理,驻村干部作为行政嵌入型治理力量构成国家重塑乡村治理秩序的重要手段,与乡村自治型的村两委形成... 驻村帮扶是我国脱贫攻坚实践中党和政府采取精英下沉方式主动介入乡村以改善村庄治理现状的重要制度安排。通过选派优秀干部嵌入乡村治理,驻村干部作为行政嵌入型治理力量构成国家重塑乡村治理秩序的重要手段,与乡村自治型的村两委形成分别代表国家正式权力和基层自治力量的“双轨并行”治理格局。作为对当前中国极具特色的驻村帮扶实践的经验总结,“双轨并行”治理格局使运行于外力轨道的驻村干部和内力轨道的村两委在村治场域内发挥着不可替代的独特作用,共同形塑乡村协同治理的组织培育、争资跑项、文化建设、调解纠纷等实践样态,其生成机理与组织结构嵌套、产业资源竞合、文化价值建构、角色主体互动等因素密切相关,对提升乡村治理效能具有重要意义。 展开更多

关键词 双轨并行 驻村干部 村两委 协同治理 乡村振兴

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“村改居”和增进城市特质 被引量：15

7

作者 蓝常高 《社会科学家》 CSSCI 2006年第2期135-140,共6页

文章将“村改居”放在中国当前城市化进程的大背景下进行分析“。村改居”使完成了居住地转换和职业转换的人们获得了制度化的确认,但是“村改居”并不是城市化的终点。必须通过一系列政策措施的贯彻落实,使“村改居”社区不断增进城市... 文章将“村改居”放在中国当前城市化进程的大背景下进行分析“。村改居”使完成了居住地转换和职业转换的人们获得了制度化的确认,但是“村改居”并不是城市化的终点。必须通过一系列政策措施的贯彻落实,使“村改居”社区不断增进城市特质,从而增强城市的竞争力。贯彻平等原则,扶助弱势群体,创造祥和的社会环境让人们可以去努力创业、发展,既是经济发展的客观要求,也是人的现代化的根本要求。 展开更多

关键词 村民委员会(villagers committee vc) 居民委员会(residents committee RC) 城市化的主体 城市特质

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式微与重构:后城中村时代“村改居”社区治理困境的社会学阐释——以日照市3社区为例 被引量：18

8

作者 尹雷 《齐鲁学刊》 CSSCI 2021年第2期92-102,共11页

随着城市建设统筹规划的深入推进,多数城郊农村及原有棚户区在政府的主导下完成了"村改居"建设,形成以社区为单位、以社区居委会为自治服务组织的基层群众自治单元。但由于"城乡分治"制度的长期存在,"村改居&q... 随着城市建设统筹规划的深入推进,多数城郊农村及原有棚户区在政府的主导下完成了"村改居"建设,形成以社区为单位、以社区居委会为自治服务组织的基层群众自治单元。但由于"城乡分治"制度的长期存在,"村改居"后部分社区原有村委会并未消失,与新建居委会相互掣肘,由此制约着城市基层治理的建设与发展。基于社会学视角,为实现社区的有效治理,需要政府公权力加强引导,增强社区管理过程中自治主体的事权、财权,首先完成从村委到居委自治的过渡,之后在落实"村改居"社区"政经分离"的基础上,优化社区内外资源整合,完成社区内部社会资本的重建,强化居民对本社区的文化认同感,构建新时代的基层治理体系。 展开更多

关键词 “村改居”社区 社区自治 村委会 社区居委会

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国家治理视角下村居审计探讨 被引量：8

9

作者 秦之泰 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期25-30,共6页

村居组织是国家治理的最基层组织,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强村居审计,能有效促进国家政策落实、维护农村稳定、避免集体资产流失、推进廉政建设和促进基层负责人干事创业。现实中,村居审计独立性不足、覆盖面不高、依据不... 村居组织是国家治理的最基层组织,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强村居审计,能有效促进国家政策落实、维护农村稳定、避免集体资产流失、推进廉政建设和促进基层负责人干事创业。现实中,村居审计独立性不足、覆盖面不高、依据不充分、审计决定难落实等因素制约了其国家治理作用的发挥。为此,本文结合实际工作,从审计组织创新、模式创新、制度创新、建立村级内部审计制度、发挥审计机关主导作用及优化整体配合等方面,对加强村居审计促进国家治理的方向和途径进行探讨。 展开更多

关键词 国家治理 村居审计 存在问题 方向途径

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村改居社区社会资本的现状调查与思考——以南京市花岗幸福城为例 被引量：3

10

作者 刘雨婷 《湖南农业科学》 2017年第1期105-107,111,共4页

从社会资本的视角出发,通过社区归属感、互惠、社区凝聚力、社区认同感、社区信任和地方性社会网络的6个维度21项指标对南京市村改居社区花岗幸福城的社区社会资本进行了测量。结果表明:村改居社区社会资本总体水平不错,但地方性社会网... 从社会资本的视角出发,通过社区归属感、互惠、社区凝聚力、社区认同感、社区信任和地方性社会网络的6个维度21项指标对南京市村改居社区花岗幸福城的社区社会资本进行了测量。结果表明:村改居社区社会资本总体水平不错,但地方性社会网络、社区信任中存在着较大的个体差异,应当引起重视;针对目前的不足,从建立政府、社区自治组织和非政府组织之间的社会关系网络,培育公共精神和公民意识,增强社区制度规范化、配套化程度等方面提出了培育村改居社区社会资本的途径。 展开更多

关键词 村改居社区 社区社会资本 调查

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淄博村居审计的做法和问题分析 被引量：5

11

作者 杜贞耐 钟卫国 张强 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期20-24,共5页

党的十八届四中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。农村基层治理是整个国家治理体系的重要组成部分,只有从根本上搞好农村基层治理,才能更好地利于实现国家善政良治。在审计全覆盖的工作导向下,对于开展卓有成效的村居审计... 党的十八届四中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。农村基层治理是整个国家治理体系的重要组成部分,只有从根本上搞好农村基层治理,才能更好地利于实现国家善政良治。在审计全覆盖的工作导向下,对于开展卓有成效的村居审计,促进党在农村的各项方针政策落实,监督新农村建设的公共资源、公共资金、公共资产等的分配、管理和使用情况,维护广大人民群众利益,充分保障农村群众参与农村基层社会管理的知情权、监督权和参与权,党委政府有明确要求,群众有强烈呼声。在村居审计的法律法规尚不完善的情况下,基于近年的工作实践探索,淄博市坚持把加强村居审计作为推动村居工作规范化建设的重要抓手和突破口,探索村居审计的有效方法,走出了一条以村居审计促进村居工作规范化的新路子。 展开更多

关键词 村居审计 基层治理 淄博做法 工作创新

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“村改居”社区治理的困境及出路 被引量：3

12

作者 赵斯桐 《安徽农业科学》 CAS 2016年第20期223-225,共3页

"村改居"社区是我国城镇化进程中出现的特殊的产物,数量多、情况复杂,基于"村改居"社区治理起步较晚、现阶段的治理方式还处于摸索阶段的现状,从"村改居"的特殊性切入,着重对"村改居"社区治理... "村改居"社区是我国城镇化进程中出现的特殊的产物,数量多、情况复杂,基于"村改居"社区治理起步较晚、现阶段的治理方式还处于摸索阶段的现状,从"村改居"的特殊性切入,着重对"村改居"社区治理中的管理体制不顺、自治能力不强,人才匮乏,公共服务落后等方面进行分析,针对治理工作面临的困境提出解决策略,以期解决当前城市治理存在的问题,提升城市公共管理水平、推进城乡一体化建设。 展开更多

关键词 城镇化 “村改居” 社区治理 策略

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城镇化下商州区“村改居”社区治理模式研究

13

作者 王有强 刘文婷 《安徽农业科学》 CAS 2020年第15期255-258,共4页

以对陕西省国家级贫困县商州区的10个样本社区282户"村改居"家庭的问卷调查为样本,研究了西北地区欠发达县域的典型代表——商州区的"村改居"社区治理模式,分析了目前"村改居"社区治理存在的问题及原因,... 以对陕西省国家级贫困县商州区的10个样本社区282户"村改居"家庭的问卷调查为样本,研究了西北地区欠发达县域的典型代表——商州区的"村改居"社区治理模式,分析了目前"村改居"社区治理存在的问题及原因,提出了现代城镇化背景下西北欠发达地区"村改居"社区治理完善对策建议。 展开更多

关键词 现代城镇化 村改居 社区治理 西北欠发达地区

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村委会与村集体经济组织事务分离、账务分设的实践与思考——以东至县为例

14

作者 李忠林 《湖南农业科学》 2023年第4期98-102,108,共6页

随着国家全面实施乡村振兴战略及农村综合改革持续深化,长期以来的村级“三位一体”的体制结构已经成为乡村有效治理及集体经济发展的主要障碍。2021年起,东至县全面探索推行村集体经济组织与村民委员会“事务分离,账务分设”改革,以期... 随着国家全面实施乡村振兴战略及农村综合改革持续深化,长期以来的村级“三位一体”的体制结构已经成为乡村有效治理及集体经济发展的主要障碍。2021年起,东至县全面探索推行村集体经济组织与村民委员会“事务分离,账务分设”改革,以期通过理顺农村集体经济组织与村民委员会的职能关系及账务、资产分开等途径来完善村级治理体系,夯实农村基层组织的经济基础,促进村级集体经济可持续发展。但是在改革推进中面临着村干部主体意识不强、改革内生动力不足、改革不彻底,组织缺乏有效监管等诸多难题。因此,要想取得改革实效,应以加强农村基层治理体系建设为核心,探索组织人员分离有效途径;以营造村集体经济组织良好的运营环境及干事创业积极性为抓手,探索建立农村集体经济发展考核监督体系;以增强农村集体经济组织内生动能为主攻方向,将改革融于乡村振兴背景下,探索村集体经济高质量发展有效路径,多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长。 展开更多

关键词 集体经济 村委会 事务分离 账务分设 改革实践 深化路径

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