新中国成立以来我国高校分类发展政策变迁研究——基于历史制度主义的分析视角

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作者 徐培鑫 叶晓力 《国家教育行政学院学报》 北大核心 2025年第5期44-55,共12页

推动高校分类发展是实现中国式高等教育现代化的重要方向。基于历史制度主义理论,研究探讨高校分类发展政策的变迁逻辑,发现:新中国成立以来,高校分类发展政策历经学科功能导向的初始分类与重点高校建设的初步分层交错期、重点工程引领... 推动高校分类发展是实现中国式高等教育现代化的重要方向。基于历史制度主义理论,研究探讨高校分类发展政策的变迁逻辑,发现:新中国成立以来,高校分类发展政策历经学科功能导向的初始分类与重点高校建设的初步分层交错期、重点工程引领下的制度化分层与层级化辐射期、分层逻辑主导下的各类型高校协同发展期、以人才培养定位为基础的多元分类与特色发展期,政策变迁受到外部宏观制度环境变革和高等教育内部自身条件变化的双重影响,呈现路径依赖特征,院系调整、改革开放、高校扩招、“双一流”建设是变迁的关键节点。未来高校分类发展政策应借鉴历史经验,完善不同类型高校设置的标准体系与制度设计;构建高校分类的央、地、校多元主体治理模式;深化以分类评价为牵引的高校分类改革;建立兼顾公平与绩效的高等教育资源分配制度。 展开更多

关键词 高校分类发展政策 历史制度主义 变迁逻辑

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我国高校分类发展的历史探索与实践逻辑 被引量：9

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作者 徐高明 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2024年第3期53-64,共12页

实现高校分类发展,既是高等教育普及化的必然要求,更是建设高等教育强国的必由之路。依托历史制度主义理论,基于对中央政府及其职能部门相关政策文件的文本分析,发现中华人民共和国成立70多年来我国高校分类发展,经历了探索建设、恢复... 实现高校分类发展,既是高等教育普及化的必然要求,更是建设高等教育强国的必由之路。依托历史制度主义理论,基于对中央政府及其职能部门相关政策文件的文本分析,发现中华人民共和国成立70多年来我国高校分类发展,经历了探索建设、恢复调整、规范制度化、创新深化四个阶段,并隐含着底线思维、非均衡发展、知识社会建制、以评促建等实践逻辑,它们主导着高校分类发展的方向。未来,应借鉴历史经验,并根据新时代社会矛盾发生转化的新趋势,构建高校分类发展的包容性政策框架,发展多样、公平且有质量的高等教育。 展开更多

关键词 高校分类发展 管理体制 实践逻辑 包容性政策框架 历史制度主义

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多样化视域下高校分类发展的现实阻滞与突破进路 被引量：4

3

作者 丁焕霞 牛利华 《黑龙江高教研究》 北大核心 2024年第3期33-38,共6页

形成科学合理的高校分类发展格局是建设高等教育强国的关键,多样化作为高校分类发展的理性选择,不断为高校分类发展赋能。当前,我国高校分类发展呈现多样化匮乏的现实样态,“攀高求全”与“尚名逐利”的外部表现形式以及人才培养模式与... 形成科学合理的高校分类发展格局是建设高等教育强国的关键,多样化作为高校分类发展的理性选择,不断为高校分类发展赋能。当前,我国高校分类发展呈现多样化匮乏的现实样态,“攀高求全”与“尚名逐利”的外部表现形式以及人才培养模式与专业设置趋同的内部现象表征,共同诱发了社会需求多样性与人才规格均质化的主要矛盾。分类评价标准的“迷离”加之高校对于资源的竞争成为其主要原因。我国应积极通过寻觅多样化的旨归、探索高校分类管理模式以及追寻高校特色自觉,实现高校分类发展理念与实践突破并行。 展开更多

关键词 多样化 同质化 高校分类发展

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我国高校分类发展的生成逻辑、现实困境与规范进路 被引量：2

4

作者 刘凯亚 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2024年第10期67-71,共5页

高校分类发展是高等教育体系内部结构功能互补、结构稳定与整体功能发挥的需要,必须遵循多元共生的价值逻辑、自主办学定位的内生逻辑以及顺应社会经济结构的外部逻辑。目前中国高校分类发展存在多重现实障碍,主要表现在传统知识观的“... 高校分类发展是高等教育体系内部结构功能互补、结构稳定与整体功能发挥的需要,必须遵循多元共生的价值逻辑、自主办学定位的内生逻辑以及顺应社会经济结构的外部逻辑。目前中国高校分类发展存在多重现实障碍,主要表现在传统知识观的“软扼制”扭曲了高校分类发展的价值导向,政府权力的“强干预”压制了高校分类发展的内生动力,社会评价的“潜引导”误导了高校分类发展的方向选择。为此,需要以平等包容的知识观为基础构建多元类型互补互促的高等学校结构体系,以转变角色为重点提升政府对高等学校资源配置的治理能力,以创新第三方评价机制为突破口增强社会对高校发展的引导力。 展开更多

关键词 高校分类发展 大学治理 内在逻辑 规范进路

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我国高校分类发展政策执行的现实阻滞与推进策略——基于史密斯政策执行过程模型的分析 被引量：13

5

作者 叶晓力 徐培鑫 蔡敬民 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2024年第3期65-74,共10页

高校分类发展政策的有效执行是引导我国高校在多元类型赛道争创一流、深化高校分类综合改革的关键。基于史密斯政策执行过程模型,从政策本体、执行机构、目标群体和政策环境四个维度可以考察我国高校分类发展政策执行过程。研究发现:高... 高校分类发展政策的有效执行是引导我国高校在多元类型赛道争创一流、深化高校分类综合改革的关键。基于史密斯政策执行过程模型,从政策本体、执行机构、目标群体和政策环境四个维度可以考察我国高校分类发展政策执行过程。研究发现:高校分类发展政策在执行过程中面临分类政策体系的内在限制、省级政府政策执行的动力不足、利益冲突造成发展的认知偏差、分类发展战略的社会认同乏力等现实阻滞。为达到我国高校分类发展政策执行的理想效果,未来应优化政策顶层设计,完善高校分类发展政策体系;强化执行机构动力,提升高校分类发展政策效力;深化目标群体认知,拓展高校分类发展政策参与;净化政策执行环境,重塑高校分类发展政策生态。 展开更多

关键词 高校分类发展政策 高质量发展 史密斯政策执行过程模型 政策执行 现实阻滞

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民族地区高校大学数学课程教学模式改革研究——以塔里木大学为例 被引量：6

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作者 康顺光 贾佳 《数学教育学报》 CSSCI 北大核心 2016年第3期81-84,共4页

针对大学数学课程学时及授课内容混乱,教学活动成效不高和学生数学基础层次差异较大等问题,依据因材施教原则和最近发展区理论,设计了大学数学必修课程分类分层走班的教学模式,即把学生分为汉族学生和民族学生两大类,再分别二次分类为... 针对大学数学课程学时及授课内容混乱,教学活动成效不高和学生数学基础层次差异较大等问题,依据因材施教原则和最近发展区理论,设计了大学数学必修课程分类分层走班的教学模式,即把学生分为汉族学生和民族学生两大类,再分别二次分类为工科生、经管农类学生和专科生3类,在同类学生中再根据学生的数学基础进行合理分层.然后,从学生分层、教学内容分层、教学方法分层和考核评价分层4个步骤,探讨该教学模式的具体实施方法.最后,达到学生在适合自己层次的班级学习,不断突破＂现有水平＂,进入新的＂最近发展区＂的目的,并且规范了大学数学课程,教师可以根据学生分层情况集体备课统一授课,提高教学成效. 展开更多

关键词 塔里木大学 大学数学 教学模式 最近发展区 分类分层

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高校分类管理:目标、方法、框架与使用 被引量：9

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作者 雷家彬 邱钰倩 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2020年第8期61-68,共8页

分类管理是实现高校多样化发展的关键举措,其中涉及四个重要议题。一是确立促进院校特色发展进而实现高等教育系统优化的分类管理政策目标,提高院校办学职能与社会需求的契合度;二是综合高校原型(理念)、现实类型和发展类型的三种分类观... 分类管理是实现高校多样化发展的关键举措,其中涉及四个重要议题。一是确立促进院校特色发展进而实现高等教育系统优化的分类管理政策目标,提高院校办学职能与社会需求的契合度;二是综合高校原型(理念)、现实类型和发展类型的三种分类观,明晰分类研究的方法论;三是搭建一个政府主导、市场调节、高校自主、社会参与等多元主体共同参与的工作框架,形成有助于院校理性分化的政策环境;四是科学使用分类结果,完善分类目标的确认制度和分化激励机制,淡化分层示范效应。 展开更多

关键词 分类管理 分类发展 院校多样化 院校分层 高校分类

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基于区域发展战略的高校就业创业政策智库实践——山西农业大学经验探析 被引量：5

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作者 杨育智 李卫祥 《安徽农业科学》 CAS 2022年第4期270-272,共3页

高校智库服务区域发展战略既为区域社会发展注入活力,也为高校人才培养提供动力。山西农业大学通过农科选调生专招、涉农事业单位专招和公费农科生项目等智库建议,服务山西精准扶贫及农业农村发展。高校智库为更好服务区域发展,要切合实... 高校智库服务区域发展战略既为区域社会发展注入活力,也为高校人才培养提供动力。山西农业大学通过农科选调生专招、涉农事业单位专招和公费农科生项目等智库建议,服务山西精准扶贫及农业农村发展。高校智库为更好服务区域发展,要切合实际,凸显区域性,注重连贯性;要精心谋划,突出组织性,加强应用性;要依法决策,保证科学性,坚持公益性。 展开更多

关键词 区域发展 高校就业创业 政策智库

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面向国家需求构建创新人才培养的雁阵格局 被引量：10

9

作者 马陆亭 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2021年第24期42-50,共9页

创新是发展新动能,创新驱动的实质是人才驱动,世界创新高地和人才中心密切关联,背后是教育强国的支撑。高等教育要突出创新,既要重视拔尖创新人才培养,也要围绕国家发展培养能够切实解决各类问题的人才。高等学校要分类发展,共同点是围... 创新是发展新动能,创新驱动的实质是人才驱动,世界创新高地和人才中心密切关联,背后是教育强国的支撑。高等教育要突出创新,既要重视拔尖创新人才培养,也要围绕国家发展培养能够切实解决各类问题的人才。高等学校要分类发展,共同点是围绕知识、技能、思维形成专业能力特别是创新力,差异点是通过不同要素组合培养不同特色人才。具体而言,理论型高校突出思维能力提升,工程型高校聚焦复杂综合问题解决,应用型高校重视把理论知识应用到工作场景,职业型高校培养有技术含量的高技能人才。 展开更多

关键词 创新人才培养 高校分类发展 教育作用

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税收政策与私立高校分类管理:美国经验及其启示 被引量：4

10

作者 李虔 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第8期90-95,共6页

在美国,私立高等教育蓬勃发展,营利性与非营利性高校分类有序。税收政策作为美国私立高校分类管理的有力杠杆,主要体现在:"自动获取与自动排除"的高校组织分类税制,"义务均等与约束差异"的高校教职工分类税制,以及&... 在美国,私立高等教育蓬勃发展,营利性与非营利性高校分类有序。税收政策作为美国私立高校分类管理的有力杠杆,主要体现在:"自动获取与自动排除"的高校组织分类税制,"义务均等与约束差异"的高校教职工分类税制,以及"合规院校优惠共享"的高校学生统一税制。当前我国民办高校探索分类管理亟须统一税制,研究制定配套政策。具体措施包括:合理定位税率税负,营造整体公平的环境;完善涉及教育的税收制度,实行民办高校税收分类优惠;强化教育捐、融资的税收激励,助力非营利性高校发展;尊重师生基本权益,提高各类主体的获得感。 展开更多

关键词 民办高校 分类管理 税收政策 美国经验

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我国区域发展政策调整与高等教育改革 被引量：5

11

作者 左兵 《高校教育管理》 2008年第1期47-52,共6页

建国以来我国区域发展政策主要经历了区域均衡发展政策、区域非均衡发展政策和区域协调发展政策三个阶段。高等教育的发展与国家经济的发展密切相关,虽然我国没有像经济政策一样明确地提出高等教育发展战略,但是从我国区域发展政策的演... 建国以来我国区域发展政策主要经历了区域均衡发展政策、区域非均衡发展政策和区域协调发展政策三个阶段。高等教育的发展与国家经济的发展密切相关,虽然我国没有像经济政策一样明确地提出高等教育发展战略,但是从我国区域发展政策的演变过程和高等教育政策随之而进行的调整变化可以看出,我国高等教育与经济建设相互促进、相互影响的关系。区域发展政策对高等教育的结构布局、大学的学科建设与发展、高等教育管理体制改革都产生了一定的积极作用和消极影响。 展开更多

关键词 区域发展政策 高等教育布局 大学学科建设

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我国教育变革时期高校体育教师职业发展政策制度探析 被引量：14

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作者 郑小凤 刘新民 《西安体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期497-504,共8页

通过质性研究工具NVivo12,对20世纪90年代以来我国教育变革时期有关高等学校44项教育政策文件进行文本处理和定量分析,使政策文本以结构化方式呈现出来,以直观方式展现政策文本关注的焦点。影响高校教师职业发展的政策制度有多项,但主... 通过质性研究工具NVivo12,对20世纪90年代以来我国教育变革时期有关高等学校44项教育政策文件进行文本处理和定量分析,使政策文本以结构化方式呈现出来,以直观方式展现政策文本关注的焦点。影响高校教师职业发展的政策制度有多项,但主要政策制度为教师培训进修制度、考核制度、薪酬制度、职称晋升制度。在教育变革时期,高校体育教师进修培训网络体系基本建成,目前需要探索如何落实每5年1个周期的全员培训制度;考核制度进入分学科考核阶段,需要探索适合体育学科发展、激励体育教师发展的考核制度;薪酬制度改革逐渐完善,但仍需落实"同工同酬";职称制度迎来职称评审权下放至高校的改革措施,研究适合体育教师的职称晋升制度迫在眉睫。 展开更多

关键词 教育变革 高等学校 体育教师 职业发展 政策制度

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我国高校分类管理政策的演变历程、多重逻辑及优化路径---审视《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施十年 被引量：23

13

作者 陈昌芸 刘振天 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2021年第10期35-45,共11页

普及化时代的高等教育,高校分类已然成为构建高等教育高质量发展体系的关键一环,基于中国通过政策性机制以达成高校分类管理目标的现实国情,审视《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施十年,发现高校分类管理政策经历... 普及化时代的高等教育,高校分类已然成为构建高等教育高质量发展体系的关键一环,基于中国通过政策性机制以达成高校分类管理目标的现实国情,审视《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施十年,发现高校分类管理政策经历了对该纲要的对接、落实、再创新三个阶段,该项政策在纵向、横向的政府机构间传播,实现了空间维度的政策扩散。政策的旨归在于引导高校特色办学,重点则是分类评价高校。在政策演变的过程中,受到政策制定者的行动逻辑、政策领域制度的叠加逻辑、政策外部环境的适应逻辑的多重作用。未来高校分类管理政策的优化路径有三:理清政策参与者的角色定位,发挥有效市场的作用,调动主体的改革积极性;打造整体联动式的“央、地、校”关系网络,提高政策的治理协同度;推进政策绩效评价中统一性与差异性的结合,增强政策的环境适应性。 展开更多

关键词 高校分类管理 央地关系 政策演变 多重逻辑

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新时期独立学院规范发展困境及其策略 被引量：21

14

作者 原珂 阙明坤 周禹彤 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2020年第1期52-62,共11页

当前我国民办教育正处于从机遇性竞争向实力型发展的关键变革期,整体面临着结构性转型的问题,这也要求独立学院转向以质量为核心的内涵式发展。而独立学院因其传统发展模式及历史渊源在这一转型过程中愈发凸显出种种不适,面临着历史合... 当前我国民办教育正处于从机遇性竞争向实力型发展的关键变革期,整体面临着结构性转型的问题,这也要求独立学院转向以质量为核心的内涵式发展。而独立学院因其传统发展模式及历史渊源在这一转型过程中愈发凸显出种种不适,面临着历史合理性逐渐消逝与现实合法性亟待重塑、比较优势持续弱化与竞争优势尚未成型、营利与非营利的公益属性区分难、转设转型不能满足当下高等教育发展需要等困境。为此,我国要采取契合实际的破解策略,促进新时期独立学院的改革与规范发展:适时调整与修订相关法律法规政策,实现合法性重塑;明确使命,找准定位,强化办学特色,形成错位竞争优势;区分公益属性下的营利与非营利属性,调整相关公共政策,完善治理结构;因地制宜,分类探索转型改革与规范发展路径以及加强前瞻性的理论研究等。 展开更多

关键词 民办教育 应用型大学 独立学院 分类管理 规范发展

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多源流理论视角下我国高校分类发展政策议程研究 被引量：11

15

作者 叶晓力 徐培鑫 蔡敬民 《黑龙江高教研究》 北大核心 2023年第12期51-57,共7页

高校分类发展是我国高等教育高质量发展的应有之义,是普及化阶段中国式高等教育现代化的重要方向。基于多源流理论模型,系统探讨了我国高校分类发展政策议程设置过程,研究发现:高校发展模式走向趋同化、人才培养与社会需求脱嵌、资源竞... 高校分类发展是我国高等教育高质量发展的应有之义,是普及化阶段中国式高等教育现代化的重要方向。基于多源流理论模型,系统探讨了我国高校分类发展政策议程设置过程,研究发现:高校发展模式走向趋同化、人才培养与社会需求脱嵌、资源竞争加剧内卷化风险构成问题源流,专家学者咨政建言、相关政策效用初显、省级政府积极推动构成政策源流,党和国家的高等教育理念与规划、人民大众的高等教育期待与诉求构成政治源流。一系列政治活动形成联动触发机制,促使三源流汇聚交互产生耦合效应,从而推动高校分类发展“政策之窗”的开启。2017年,《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》的印发标志着高校分类发展正式进入国家政策议程。为进一步促进我国高校分类发展政策体系的健全与完善,未来应精准聚焦问题源流,关注高校分类发展的现实困境;汇聚优化政策源流,健全高校分类发展的政策体系;广泛吸纳政治源流,提升高校分类发展的政治动力;助推三源流再耦合,把握政策之窗开启的关键时机。 展开更多

关键词 高校分类发展政策 多源流理论 政策议程 政策之窗

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高等学校分类发展的内涵、困境与策略 被引量：1

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作者 尚航 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2021年第6期78-85,共8页

高等学校分类发展是一种以政府为主导,以高等学校为主体,动员社会力量和资源广泛参与,以实现不同类型、不同层次高等学校办学特色的发展思路或发展模式。目前,我国高等学校分类发展主要体现出政府行政管理失当、高等学校自我定位偏失和... 高等学校分类发展是一种以政府为主导,以高等学校为主体,动员社会力量和资源广泛参与,以实现不同类型、不同层次高等学校办学特色的发展思路或发展模式。目前,我国高等学校分类发展主要体现出政府行政管理失当、高等学校自我定位偏失和社会第三方力量参与程度及能力有限等问题,影响了高等教育系统的自我优化和高等教育有效治理的实现。为此,政府要转变职能,从“全能管理”向“有限管理”转变,尤其要在“简政”“放权”“信息服务”等方面做好工作;高等学校要明确办学目标,凸显以特色发展为导向的自我定位机制;第三方社会力量要发挥作用,实现社会资源的有效集成与合理配置,完善高等学校的分类发展体系。 展开更多

关键词 高等学校 分类发展 办学定位 院校治理

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