审议促监督的转化机制——以Y市空间规划监督工作为例

1

作者 张丽梅 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第4期32-47,92,共17页

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,各级人民政府由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大监督是规制现代政府公权力,避免其异化的重要环节。既有研究重在监督权力的配置与归属,研究对象较为传统,监督工具的缺失致使监督权力的运行... 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,各级人民政府由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大监督是规制现代政府公权力,避免其异化的重要环节。既有研究重在监督权力的配置与归属,研究对象较为传统,监督工具的缺失致使监督权力的运行过程还较为模糊。审议是地方人大对规划行政实施监督的重要工具,然而从工具的使用到监督效能的转化,其过程机制还有待揭示。为此,文章以Y市为基础,以访谈文本的扎根分析为依托,对审议全过程进行研究。研究发现,现阶段人大对规划的审议,更多表现为工具理性,监督价值有待引入。地方人大要实现对空间规划的有效监督必须考虑审议议题、审议程序和审议结果三要素,并且让审议三要素分别在压力机制、追责机制和赋能机制的主导下发挥效用。 展开更多

关键词 地方人大 审议制度 空间规划 规划监督 监督效能

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论人大代表的利益冲突 被引量：10

2

作者 龙太江 龚宏龄 《同济大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第6期85-93,共9页

人大代表的公职身份所代表的公共利益与其私人身份所代表的私人利益之间有可能存在冲突,这种冲突是人大代表腐败的主要根源。人大代表的利益冲突是一个不能也不应该忽视的问题,它不仅是一种理论上的分析,而且也是政治生活中的一种现实... 人大代表的公职身份所代表的公共利益与其私人身份所代表的私人利益之间有可能存在冲突,这种冲突是人大代表腐败的主要根源。人大代表的利益冲突是一个不能也不应该忽视的问题,它不仅是一种理论上的分析,而且也是政治生活中的一种现实。随着人大地位和作用的提升,人大代表的利益冲突问题会越来越突出。因此,采取有力措施防治人大代表的利益冲突也成为完善人民代表大会制度和推进反腐倡廉建设的迫切需要。 展开更多

关键词 人大代表 利益冲突 人民代表大会制度 反腐倡廉

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国家监察法实施中的一个重大难点:人大代表能否成为监察对象 被引量：47

3

作者 秦前红 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期139-151,共13页

国家监察体制改革是关乎全局的一项重大政治体制改革。在监察体制改革推进过程中必须处理好的一项重大议题是:人大监督与监察监督的关系如何处理,人大代表是否能够成为监察对象?总体而言之,人大代表不能简单地被视为公职人员;对于人大... 国家监察体制改革是关乎全局的一项重大政治体制改革。在监察体制改革推进过程中必须处理好的一项重大议题是:人大监督与监察监督的关系如何处理,人大代表是否能够成为监察对象?总体而言之,人大代表不能简单地被视为公职人员;对于人大代表的违法违纪问题应该建立特殊的惩戒制度来予以处理;监察改革必须尊重人民代表大会的宪制地位,并对监察人大代表采取特别慎重的态度;在对人大代表涉嫌职务犯罪采取监察留置措施时,必须恪守宪法、组织法规定的对人大代表的特殊保护法律程序;在法律未作修改时,监察机关不能以便宜执法为由,轻率地创制性执法,从而违反"公权机关法无授权不可为"的原则。 展开更多

关键词 监察监督 人大代表 纪律惩戒 人大代表特殊保护 留置措施 监察体制改革 监察法

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中国人大代表“网络问政”现象透析 被引量：4

4

作者 黄大熹 戴修殿 《湖南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第1期130-135,共6页

随着互联网时代的到来,中国人大代表的"网络问政"已成为一种普遍现象,他们利用各种电子信息产品与选民沟通、搜集和表达民意,在国家权力与公民权利之间试图形成信息对称局面,但也带来了对网络过分依赖而忽略实地调研、网上作... 随着互联网时代的到来,中国人大代表的"网络问政"已成为一种普遍现象,他们利用各种电子信息产品与选民沟通、搜集和表达民意,在国家权力与公民权利之间试图形成信息对称局面,但也带来了对网络过分依赖而忽略实地调研、网上作秀敷衍民意、缺乏规范化的制度等一系列问题,鉴于此,有必要修订人民代表大会代表法,确立网络交流制度;改善代表结构,使之充分利用网络;构建多功能网络信息平台,提高人大代表的工作效率。 展开更多

关键词 人大代表 网络问政 网络 双刃剑

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中国宪法委员会制度初论 被引量：9

5

作者 江国华 彭超 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2016年第1期21-28,共8页

依宪治国和依宪执政背景下,加强宪法实施、维护法制统一、建设中国特色社会主义法治体系内在地需要有专门的宪法监督机关。设立宪法委员会,将其作为全国人大的常设机关,专门负责监督宪法实施,能够有效破解全国人大及其常委会"自我... 依宪治国和依宪执政背景下,加强宪法实施、维护法制统一、建设中国特色社会主义法治体系内在地需要有专门的宪法监督机关。设立宪法委员会,将其作为全国人大的常设机关,专门负责监督宪法实施,能够有效破解全国人大及其常委会"自我监督"的尴尬悖论和"无暇监督"的现实问题。宪法委员会的核心职能是违宪审查和解释宪法。建立宪法委员会制度应当处理好宪法委员会与党的领导、全国人大、改革开放三者的关系,确立党内法规不审查、基本法律不审查、特别授权立法不审查的原则。 展开更多

关键词 宪法委员会 全国人大常设机关 宪法监督 宪法实施 宪法解释

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人大代表角色认同的变化——以核心期刊为样本 被引量：5

6

作者 张宇 任敏 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2008年第1期62-69,共8页

人大代表的角色认同涵盖了人大代表在实际的社会政治生活中是什么、做什么、以什么身分说话和行动等内容。核心期刊是一个相对稳定的文献系统,选取核心期刊中关于人大代表的文献进行研究是把握人大代表角色认同的变化的有效途径。通过... 人大代表的角色认同涵盖了人大代表在实际的社会政治生活中是什么、做什么、以什么身分说话和行动等内容。核心期刊是一个相对稳定的文献系统,选取核心期刊中关于人大代表的文献进行研究是把握人大代表角色认同的变化的有效途径。通过对人大代表文献的数量变化,包括总数数量、分类数量、相对数量的变化,可以探求人大代表角色认同变化的轨迹,即反映民声、行动呈现、职能发现、角色建构4个阶段。 展开更多

关键词 人大代表 角色认同 核心期刊

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论健全完善人大代表执行代表职务的保障制度 被引量：23

7

作者 邹平学 《求是学刊》 CSSCI 北大核心 2005年第4期72-77,共6页

我国现行人大代表执行代表职务的保障制度尽管在实践中发挥了积极作用,但从适应代表制度发展完善的需要和远景来看,仍有种种不足。健全完善人大代表执行代表职务的保障制度,需要从完善代表的生活保障权、言论免责权、人身特别保障权的... 我国现行人大代表执行代表职务的保障制度尽管在实践中发挥了积极作用,但从适应代表制度发展完善的需要和远景来看,仍有种种不足。健全完善人大代表执行代表职务的保障制度,需要从完善代表的生活保障权、言论免责权、人身特别保障权的保障制度、完善代表执行代表职务的时间和物质保障措施以及加强有关服务机构建设和完善专职助理制度等方面入手。 展开更多

关键词 人大代表 代表职务 保障制度

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构建人大在政府绩效评价中的主体地位 被引量：4

8

作者 高洪成 刘广明 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第5期175-179,共5页

"谁来评估"是政府绩效评价的核心要素和逻辑起点。作为政府绩效评价最主要的类别分析对象,政府综合绩效评价具有独立的论域和典型的本土化要求。本文立足于中国行政生态,基于评价对象和评价动力机制分析,提出了构建人大在政... "谁来评估"是政府绩效评价的核心要素和逻辑起点。作为政府绩效评价最主要的类别分析对象,政府综合绩效评价具有独立的论域和典型的本土化要求。本文立足于中国行政生态,基于评价对象和评价动力机制分析,提出了构建人大在政府综合绩效评价中的主体地位,开辟并确立人大评价模式的理论观点,并探讨了相应的行动策略。人大评价模式将能够有效促成政府绩效的改善及政府内部评价模式的深入,可作为中国政府综合绩效评价制度建设的重要方向。 展开更多

关键词 政府综合绩效 评价主体 人民代表大会 行动策略

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代表·回应·责任:人大代表制度的政治逻辑 被引量：17

9

作者 蔡文成 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第4期72-80,共9页

人大代表制度是我国民主政治制度的标志和象征。人大代表作为人民代表大会制度的主导者、运作者、参与者,一端根植与链接人民,一头嵌入与联动国家,是国家、社会和人民之间互证、互动的中介和桥梁。从国家治理的政治逻辑而言,人大代表是... 人大代表制度是我国民主政治制度的标志和象征。人大代表作为人民代表大会制度的主导者、运作者、参与者,一端根植与链接人民,一头嵌入与联动国家,是国家、社会和人民之间互证、互动的中介和桥梁。从国家治理的政治逻辑而言,人大代表是多重身份的"角色集",是代表性、回应性和责任性的统一体:代表性,即代表人民,回答了"人大代表是谁"的问题,揭示了人大代表的政治本质;回应性,即为了人民,回答了"人大代表为了谁"的问题,揭示了人大代表的政治要求;责任性,即向人民负责,回答了"人大代表如何负责"的问题,揭示了人大代表的政治保障。这三重属性是理论逻辑和政治逻辑的辩证统一,为健全和完善人大代表制度提供有益借鉴。 展开更多

关键词 人大代表 代表性 回应性 责任性 政治逻辑

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从嵌入到规范:中国地方人大制度化路径的新模式 被引量：6

10

作者 何俊志 霍伟东 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期27-34,共8页

改革开放以来中国地方人大的制度化成长,可把先前的理论归结为政治嵌入、政治竞争和社会嵌入三种模式。通过一个制度与行动之间周期性互动的理论框架,结合对陕西省镇坪县近年来的一些创新性探索的追踪,发现一种新型的自上而下的规范化... 改革开放以来中国地方人大的制度化成长,可把先前的理论归结为政治嵌入、政治竞争和社会嵌入三种模式。通过一个制度与行动之间周期性互动的理论框架,结合对陕西省镇坪县近年来的一些创新性探索的追踪,发现一种新型的自上而下的规范化模式正在成为推动中国地方人大制度化变迁的主流模式。这种新的模式不但在一定程度改变了中国地方人大的成长路径,而且正在形成一种独特的代议机构的制度化模式,即由规范化带动专业化的制度化模式。 展开更多

关键词 地方人大 人大代表 制度化 专业化 规范化

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政治资本:作为县级人大代表的私营企业家 被引量：6

11

作者 王龙飞 《上海大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第4期112-123,共12页

在中国当前的政治和经济体制下,私营企业发展所需的关键性资源掌握在地方政府手中;同时,私营企业与地方执政者之间具有利益一致性。私营企业家利用当前我国代表制的体制缝隙,进行不同形式的关系运作,当选县级人大代表,以获得有利于企业... 在中国当前的政治和经济体制下,私营企业发展所需的关键性资源掌握在地方政府手中;同时,私营企业与地方执政者之间具有利益一致性。私营企业家利用当前我国代表制的体制缝隙,进行不同形式的关系运作,当选县级人大代表,以获得有利于企业发展的政治资本。这些私营企业家代表与选民之间呈现一种代表性断裂的状态,他们的提案和意见与真实利益表达隔离,会议和闭会期间的履职流于走过场。他们通过与地方领导人建立非正式的关系谋取利益,而非通过县级人大进行制度化利益表达。这一方面限制了私营企业家尤其是中小企业家阶层政治参与的深度和稳定性,他们只能通过影响政治权力的掌有者为自己获取一时的具体利益;另一方面,由于缺乏公开的利益竞争场所,私营企业家阶层的利益表达缺乏与社会各阶层之间的规范互动,不利于社会和政治稳定。 展开更多

关键词 县级人大代表 私营企业家 政治资本 利益整合

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试论人民代表大会制度下的违宪审查 被引量：11

12

作者 周永坤 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2006年第3期120-128,共9页

民主的一般理念与我国正反两方面的经验教训都告诉我们,在人民代表大会制度下建立违宪审查制度对于维护宪法与法律的权威与安定,对于维护法制的统一,对于维护人民代表大会本身的权威,对于反腐败以及建设社会主义法治国家等等都是必不可... 民主的一般理念与我国正反两方面的经验教训都告诉我们,在人民代表大会制度下建立违宪审查制度对于维护宪法与法律的权威与安定,对于维护法制的统一,对于维护人民代表大会本身的权威,对于反腐败以及建设社会主义法治国家等等都是必不可少的。由法官进行违宪审查具有民主正当性与技术优势与程序优势。我国现在已经具有了建立违宪审查制度的条件,当然,建立这一制度需要付出艰巨的努力,需要进行一系列的改革与制度创新。例如:建立“混合型”的以普通法院为主的违宪审查制度,宪法应当明文规定违宪审查的范围与结果,建立人民代表大会对法院的“反牵制”的制度,确立司法自律的规范与养成司法自律的传统等等。 展开更多

关键词 人民代表大会 违宪审查 正当 可能

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设区的市地方立法能力建设探究 被引量：20

13

作者 徐凤英 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2017年第4期111-118,共8页

新修订的《立法法》赋予了设区的市以立法权,此次"赋权"逻辑可以概括为是基层治理语境下的一种表达。作为现代法治建设中的秩序维系的需要,设区的市立法权的获立能有效地应对地区治理困境,为权力正确运行提供约束力和制度保... 新修订的《立法法》赋予了设区的市以立法权,此次"赋权"逻辑可以概括为是基层治理语境下的一种表达。作为现代法治建设中的秩序维系的需要,设区的市立法权的获立能有效地应对地区治理困境,为权力正确运行提供约束力和制度保证。而立法能力是设区的市行使立法权的前提,同时也是设区的市做好立法工作的核心和关键。由此要求设区的市立法能力建设要加快进程,通过优化立法资源配置,明确立法主导能力,提升立法项目选择能力,增强法规草案起草能力,完善立法后评估能力等举措,迅速提升立法能力与水平,为设区的市立良法、施善法打下坚实基础。 展开更多

关键词 设区的市 立法能力 资源配置 人大主导

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背景、创新、趋势及对策:党的十七大收入分配理论与政策的研究 被引量：1

14

作者 刘嗣明 王敏 郭晶 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第2期36-41,共6页

针对我国收入分配领域存在着收入差距日益扩大、收入分配秩序紊乱、收入分配格局不合理、收入分配调节能力弱化等问题,十七大报告中收入分配政策的重大创新是:"四个提高"和"让更多群众拥有财产性收入"、"再分... 针对我国收入分配领域存在着收入差距日益扩大、收入分配秩序紊乱、收入分配格局不合理、收入分配调节能力弱化等问题,十七大报告中收入分配政策的重大创新是:"四个提高"和"让更多群众拥有财产性收入"、"再分配更加注重公平"、"加快建立社会保障体系"等。在这一新政策的调节下,我国的收入分配格局将是:收入差距得到控制但还会持续扩大;居民财产性收入比重将持续提高;居民收入在国民收入的比重将有所提高,但劳动报酬在初次收入分配中的比重在一定时期内很难提高;收入分配秩序将有所改善,但规制难度较大;覆盖城乡的社会保障体系将逐步形成。为此当下我国收入分配的对策应是:持续推进收入分配改革;让市场"有所为"和"有所不为";大力完善第三次分配的调节制度;让政府在调节收入分配方面起到"维护公正,兼顾公平,高端调低,低端托底"的作用。 展开更多

关键词 十七大 收入分配理论与政策 背景 创新 趋势 对策

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加强人大监督的刚性，推进中国行政审批治理改革 被引量：3

15

作者 申建军 崔贝怡 《首都经济贸易大学学报》 2007年第6期5-8,共4页

各级人大及其常委会对本级人民政府进行监督,是宪法赋予的重要职权,体现了一切权力属于人民的宪法原则。行政审批,是政府行使行政权力的重要内容,是关乎民生和社会发展的重要组成部分。需要实现人大实权的刚性,加强人大对政府重大审批... 各级人大及其常委会对本级人民政府进行监督,是宪法赋予的重要职权,体现了一切权力属于人民的宪法原则。行政审批,是政府行使行政权力的重要内容,是关乎民生和社会发展的重要组成部分。需要实现人大实权的刚性,加强人大对政府重大审批项目的审查和批准,从而在根本上改革目前行政审批的监督体系不健全,监督不到位等问题。 展开更多

关键词 行政审批 人大 监督制度

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湖南省第一次普选运动中的妇女发动 被引量：4

16

作者 叶利军 《中南大学学报（社会科学版）》 2009年第5期665-669,共5页

由于新中国政权性质的决定、妇女在全国人口中占半数,特别是为了确保妇女参政权的实现,在1953～1954年第一次普选中,必须发动妇女积极参加选举。湖南省委、省政府为发动妇女参加选举,成立包括妇女在内的选举委员会,加强对选举工作的领导... 由于新中国政权性质的决定、妇女在全国人口中占半数,特别是为了确保妇女参政权的实现,在1953～1954年第一次普选中,必须发动妇女积极参加选举。湖南省委、省政府为发动妇女参加选举,成立包括妇女在内的选举委员会,加强对选举工作的领导;加大宣传力度,多方位动员妇女参加选举。在普选中,全省90%以上的女公民参加了基层选举,许多优秀女性当选为各级人大代表。 展开更多

关键词 湖南 第一次普选 妇女发动 妇女参政 人大代表

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论我国人大代表选举制度的完善 被引量：1

17

作者 何家弘 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2020年第9期2-12,共11页

我国以人民代表大会制度为根本的政治制度属于间接民主的范畴,而选举制度就是人民当家作主的重要保障。不同国家可以采用不同的选举制度,包括投票选举和抽签选举。当下中国不能实行两党或多党竞争的选举,也不宜让全体公民直接投票选举... 我国以人民代表大会制度为根本的政治制度属于间接民主的范畴,而选举制度就是人民当家作主的重要保障。不同国家可以采用不同的选举制度,包括投票选举和抽签选举。当下中国不能实行两党或多党竞争的选举,也不宜让全体公民直接投票选举全国人大代表。在中国共产党领导的前提下,我国可以通过制度改善来加强选举的直接性和竞争性,在人大代表的间接选举(投票选举)中加入抽选环节就是一条可行的路径。 展开更多

关键词 人大代表 选举制度 投票选举 抽签选举

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新时代地方变通立法的创新与规制——以授权上海制定浦东新区法规为视角 被引量：5

18

作者 许昌 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第12期69-81,共13页

浦东新区法规是全国人大常委会通过授权决定创设的新型地方性法规,旨在比照经济特区法规,在非经济特区的浦东变通适用法律和行政法规,为我国地方变通立法制度开创了重要先例。从创设依据看,尽管在授权时缺少《立法法》的直接依据,但总... 浦东新区法规是全国人大常委会通过授权决定创设的新型地方性法规,旨在比照经济特区法规,在非经济特区的浦东变通适用法律和行政法规,为我国地方变通立法制度开创了重要先例。从创设依据看,尽管在授权时缺少《立法法》的直接依据,但总体上遵循了宪法的职权范围和央地国家机构职权划分原则,与宪法序言精神相契合,因而具备必要的合宪性基础。鉴于变通立法与法制统一原则的内在紧张关系,法规的制定应当严控准入门槛,准确把握权限范围与变通幅度,建立健全备案审查和自我监督机制,着力实现预留创新空间、严守法治底线的总体目标与核心要求。 展开更多

关键词 浦东新区法规 立法变通权 全国人大常委会 授权决定 法制统一

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民国时期回族社团与共和政体构建

19

作者 丁明俊 《北方民族大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2015年第3期5-12,共8页

孙中山先生创建中华民国及提出"五族共和",激发了回族民族意识的觉醒,许多社团组织曾发起争取国大代表、参议员、立法委员回族名额活动,积极参与共和政体构建。特别是中国回教青年学会、中国伊斯兰教青年会、中国回教协会在... 孙中山先生创建中华民国及提出"五族共和",激发了回族民族意识的觉醒,许多社团组织曾发起争取国大代表、参议员、立法委员回族名额活动,积极参与共和政体构建。特别是中国回教青年学会、中国伊斯兰教青年会、中国回教协会在政治参与活动中起了引领作用。 展开更多

关键词 民国时期 回族社团 国大代表

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国家治理现代化视域下人大代表作用的发挥 被引量：2

20

作者 徐斌 彭猛奇 《南昌大学学报（人文社会科学版）》 北大核心 2017年第5期27-31,共5页

推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持和完善人民代表大会制度。在坚持和完善人民代表大会制度的过程中,尤其需要发挥好人大代表的作用,以推进国家治理的民主化、法治化、科学化。为此,需要从四个方面着手改进:切实推行代表竞选机... 推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持和完善人民代表大会制度。在坚持和完善人民代表大会制度的过程中,尤其需要发挥好人大代表的作用,以推进国家治理的民主化、法治化、科学化。为此,需要从四个方面着手改进:切实推行代表竞选机制,完善代表与选民的联系,适度推进代表专职化,强化代表的职权。 展开更多

关键词 国家治理现代化 人大代表 作用

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