习近平“三权分置”农村土地制度改革重要论述研究

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作者 郑品芳 黄倩柳 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第2期109-114,共6页

党的十八大以来,习近平针对农业是“四化同步”的“短腿”和农村是全面建成小康社会的“短板”问题,顺应农村发展新变化,形成了以“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”为核心内容的一系列关于“三权分置”农村土地制度... 党的十八大以来,习近平针对农业是“四化同步”的“短腿”和农村是全面建成小康社会的“短板”问题,顺应农村发展新变化,形成了以“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”为核心内容的一系列关于“三权分置”农村土地制度改革的重要论述,开创了中国特色社会主义土地规模经营新模式,构建了小农户与农业现代化衔接新机制,是马克思主义与新时代发展现代农业和“大国小农”基本国情农情相结合的重大理论创新。习近平“三权分置”改革重要论述基于三大逻辑:坚持和发展马克思主义调整农村生产关系的理论逻辑,以“因地制宜、循序渐进、底线思维”为遵循的实践逻辑,以及实现共同富裕的民生逻辑;破解了四大难题:突破了农业发展的瓶颈,化解了农民“两难”困境,解决了谁来种地的问题,以及构建了农村发展新格局。对推动中国特色农业现代化建设、解决“三农”问题、全面振兴乡村等具有重大意义。 展开更多

关键词 三权分置 理论创新 改革逻辑 破解“三农”难题

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农村土地“三权分置”催生的农民获得感 被引量：44

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作者 杨璐璐 吴群 +2 位作者 周应恒 邹伟 黄征学 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第1期32-48,共17页

农村土地"三权分置"改革是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。获得感是衡量改革必要性、迫切性、成效性的重要标尺。从获得感的视角来剖析农村土地"三权分置"改革,具有重要的现实价值。深入推进... 农村土地"三权分置"改革是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。获得感是衡量改革必要性、迫切性、成效性的重要标尺。从获得感的视角来剖析农村土地"三权分置"改革,具有重要的现实价值。深入推进农村土地"三权分置"改革,增强农民获得感,应从如下方面着手:确权登记,让农民更有安全感;"还权赋能",让农民更有主人感;规范交易,让农民更有幸福感;完善法律法规,让农民更有信任感。要加快修订和完善农地产权的法律制度,规范农地流转市场,切实加强农村土地权利监管,不断完善农村公共治理。 展开更多

关键词 农村土地“三权分置” 农民获得感 “三农”问题

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转户农民宅基地的有偿退出机制:重庆个案 被引量：22

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作者 刘楝子 陈悦 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第10期143-148,共6页

宅基地确权政策以及二元化的城乡土地市场价格,宅基地退出补偿标准不一,配套激励机制缺失,是影响重庆市转户农民宅基地退出的主要因素。构建系统合理的农村宅基地有偿退出机制,调动转户农民退出宅基地的积极性,应建立以实有面积为准的... 宅基地确权政策以及二元化的城乡土地市场价格,宅基地退出补偿标准不一,配套激励机制缺失,是影响重庆市转户农民宅基地退出的主要因素。构建系统合理的农村宅基地有偿退出机制,调动转户农民退出宅基地的积极性,应建立以实有面积为准的农民宅基地确权登记制度,完善农村土地实物交易市场,探索建立合理的补偿和收益分配机制,建立和完善宅基地退出的配套激励机制。 展开更多

关键词 转户农民宅基地 土地政策 “三农”问题

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“三权分置”中的承包权边界与立法表达 被引量：12

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作者 管洪彦 孔祥智 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第12期68-79,共12页

农户承包权在政策文本中的确立并未完全廓清对其本质属性和权利边界的疑惑。现实中农户承包权与集体成员权的关系常被误读,但事实上二者实质不同,应该及时纠正将农户承包权定性为集体成员权的立法动向。"三权分置"反映的是承... 农户承包权在政策文本中的确立并未完全廓清对其本质属性和权利边界的疑惑。现实中农户承包权与集体成员权的关系常被误读,但事实上二者实质不同,应该及时纠正将农户承包权定性为集体成员权的立法动向。"三权分置"反映的是承包地由农户流转给其他人经营时所形成的客观形态。从动态视角全面审视土地承包经营权和承包权的关系,有助于清晰地界定土地承包经营权和农户承包权的关系。农户承包权的立法表达需要做好稳定和保护农户承包权的制度规范设计。应该继续沿用土地承包经营权的概念,明晰集体成员权与土地承包经营权的关系,赋予土地承包经营权更充分的权能。 展开更多

关键词 三权分置 “三农”问题 乡村振兴战略

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产权保护视野的农村宅基地制度演进 被引量：12

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作者 杨璐璐 《重庆社会科学》 CSSCI 2016年第11期29-37,共9页

在探索宅基地制度改革的大背景下,梳理和明确宅基地制度的历史发展有助于把握土地制度与经济社会发展的契合规律,找准当下改革的突破口。通过运用文献研究法和比较研究法,从产权关系的角度梳理新中国农村宅基地制度的演变轨迹,发现经历... 在探索宅基地制度改革的大背景下,梳理和明确宅基地制度的历史发展有助于把握土地制度与经济社会发展的契合规律,找准当下改革的突破口。通过运用文献研究法和比较研究法,从产权关系的角度梳理新中国农村宅基地制度的演变轨迹,发现经历了五个调整阶段:房屋地基私有;宅基地"三权分离"和无偿取得;农村和城镇居民享有宅基地使用权和房屋所有权;只有集体成员才享有宅基地使用权;深化宅基地制度改革。公平取得、高效利用、权益保障、用途管制是当下制度改革要解决的问题。 展开更多

关键词 “三权”分置 “三农”问题 农村宅基地

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美丽乡村建设须破解“梁漱溟之惑” 被引量：27

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作者 李永安 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第2期41-48,共8页

乡村建设派代表人物梁漱溟在推进其改造农村实现救国理想时,曾总结其遭遇到"别人动农民自己不动"的困惑,可将其归纳为"梁漱溟之惑"。在当前美丽乡村建设试点的实践中,政府与农民一头热一头冷,农民参与的积极性不够... 乡村建设派代表人物梁漱溟在推进其改造农村实现救国理想时,曾总结其遭遇到"别人动农民自己不动"的困惑,可将其归纳为"梁漱溟之惑"。在当前美丽乡村建设试点的实践中,政府与农民一头热一头冷,农民参与的积极性不够,农民主体性没有发挥出来,同样是"别人动农民自己不动",可谓当代的"梁漱溟之惑",其制度原因在于受计划经济的影响,政府主导方式发生偏差,混淆了"主导"与"主体"的区别,从而排除了农民的主体性地位,"自导自演"唱"独角大戏"。项目驱动方式的弊病,农村产权制度模糊,政府投资方向错误,以及基层干部工作的政治生态环境存在着问题,等等,都是政府主导美丽乡村建设方式发生偏差的体制性原因。为此,美丽乡村建设要以农村土地(特别是建设用地)产权制度改革为基础,优化政府投资方式,优化基层干部开拓性工作的政治环境,形成上下互动的合力,并带动要素城乡市场化及双向流动,突破主导者与主体一头冷一头热的"梁漱溟之惑"。 展开更多

关键词 美丽乡村 新农村 “梁漱溟之惑” “三农”问题 宅基地确权 政府主导 农民主体

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“三权分置”的理论实质与路径 被引量：17

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作者 朱道林 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第10期114-119,共6页

“长久不变”是“三权分置”有效实现的前提和基础,而“三权分置”的有效实现有助于巩固“长久不变”的制度基础。“三权分置”与“长久不变”政策协同困境主要表现在政策目标、政策制定、政策范围、政策执行四个层面。促进“三权分置... “长久不变”是“三权分置”有效实现的前提和基础,而“三权分置”的有效实现有助于巩固“长久不变”的制度基础。“三权分置”与“长久不变”政策协同困境主要表现在政策目标、政策制定、政策范围、政策执行四个层面。促进“三权分置”与“长久不变”政策协同,应从如下方面着手：一是成立“集体经济组织”机构,赋予土地“所有权”完整权能,落实土地“所有权”;二是确定“集体经济组织”成员,界定土地“承包权”权利内涵,稳定土地“承包权”;三是探索多种途径农业经营模式,界定土地“经营权”物权性质,放活土地“经营权”。 展开更多

关键词 农村土地制度 三权分置 “三农”问题

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试析“三农”问题的两大制度成因 被引量：2

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作者 戚如强 张云德 《中国地质大学学报（社会科学版）》 2004年第1期16-19,共4页

"三农"问题是关系到现代化建设全局的根本问题。"三农"成为"问题",原因很复杂,而身份歧视制度和财产权利制度中对农民的不公正待遇是"三农"问题积重难返的深刻的制度原因。因此,我们必须消除... "三农"问题是关系到现代化建设全局的根本问题。"三农"成为"问题",原因很复杂,而身份歧视制度和财产权利制度中对农民的不公正待遇是"三农"问题积重难返的深刻的制度原因。因此,我们必须消除身份歧视制度,在制度安排上重视对农民财产权的保护,唯有如此,才有利于"三农"问题的解决。 展开更多

关键词 “三农” 制度 身份歧视 财产权利

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“三权分置”与“长久不变”政策协同的保障机制:自稳定承包权观察 被引量：10

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作者 杨璐璐 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第10期132-139,共8页

农村土地承包关系"长久不变"有利于稳定农民与土地的关系。在"三权分置"制度框架下,解决流转期限过短带来的短期行为以及处分权能不足等经营权难题,均需以长期稳定的承包权为基础。构建"三权分置"与"... 农村土地承包关系"长久不变"有利于稳定农民与土地的关系。在"三权分置"制度框架下,解决流转期限过短带来的短期行为以及处分权能不足等经营权难题,均需以长期稳定的承包权为基础。构建"三权分置"与"长久不变"政策协同的保障机制的核心内容是"三保三限三变动"。"三保"即提供承包户土地家庭经营保障,提供经营者规模利用保障,提供微观占有相对公平的保障;"三限"即限制承包期内集体改变承包关系,限制承包户的囤地和短期流转行为,限制扩大农民土地财产性收入对规模经营的冲击;"三变动"即允许承包关系微观调整,包括继承变动、退出变动和收回再分配变动。 展开更多

关键词 农地“三权分置” 农地政策“长久不变” “三农”问题

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乡村振兴视域下宅基地三权分置改革的困境与对策 被引量：3

10

作者 朱强 汪倩 《湖北农业科学》 2021年第7期197-200,共4页

宅基地三权分置改革是实现乡村振兴、解决“三农”问题的关键。作为中国农村土地制度的一项重要变革,对盘活农村土地资源、促进农村经济发展具有重要意义。通过梳理其历史演进过程,分析宅基地的利用现状,从而找出农村宅基地三权分置所... 宅基地三权分置改革是实现乡村振兴、解决“三农”问题的关键。作为中国农村土地制度的一项重要变革,对盘活农村土地资源、促进农村经济发展具有重要意义。通过梳理其历史演进过程,分析宅基地的利用现状,从而找出农村宅基地三权分置所存在的现实困境,并就具体问题提出优化建议,为全面推行三权分置改革提供参考。 展开更多

关键词 宅基地 三权分置 乡村振兴 使用权流转

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中国政治经济学研究近期成果综述

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作者 裴小革 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2006年第1期48-52,共5页

中国政治经济学领域近年来的成果,突出表现在政治经济学基本理论建设研究、产权理论与国企改革研究和“三农”与科学发展研究三个方面。广大经济学理论工作者,就这三个方面的各种理论和政策问题,展开了热烈的讨论,出现了很多新颖的观点... 中国政治经济学领域近年来的成果,突出表现在政治经济学基本理论建设研究、产权理论与国企改革研究和“三农”与科学发展研究三个方面。广大经济学理论工作者,就这三个方面的各种理论和政策问题,展开了热烈的讨论,出现了很多新颖的观点和看法。这些观点和看法,很值得社会各界高度关注和重视。 展开更多

关键词 政治经济学 产权理论 国企改革 “三农” 科学发展

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“三权分置”下农村宅基地盘活利用的赋权实践及振兴路径——基于晋江市典型村庄的实证分析 被引量：9

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作者 林彩云 梁发超 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第5期67-76,共10页

“三权分置”下不同类型村庄如何形成农村宅基地盘活利用路径,进而与乡村振兴目标有效衔接是有待探究的理论与现实问题。通过构建多主体赋权与“经济-社会-治理”制度绩效的综合分析框架,选取晋江市城郊融合类、集聚提升类和特色保护类... “三权分置”下不同类型村庄如何形成农村宅基地盘活利用路径,进而与乡村振兴目标有效衔接是有待探究的理论与现实问题。通过构建多主体赋权与“经济-社会-治理”制度绩效的综合分析框架,选取晋江市城郊融合类、集聚提升类和特色保护类三种不同类型的村庄进行案例实证研究。研究发现:(1)城郊融合类村庄探索出的住房抵押模式,通过使用权财产权能的规模经济效应释放推动村庄更新,并以宅基地功能转型的作用机制形成多产业融合的产业振兴路径;(2)集聚提升类村庄通过“旧村改造”实现环境宜居建设,呈现出地权集体化与共同利益塑造的乡村秩序,形成强组织统合的组织振兴路径;(3)特色保护类村庄基于资源禀赋推进宅基地入市改革,构建的使用权市场交易机制降低了交易费用,并形成“村集体-市场”共建的产业与文化振兴路径。不同类型村庄在内外部要素与制度赋权的互动机制下,构建了差异化的产权配置形式与实施机制,进而形成与乡村振兴目标耦合的盘活利用路径。 展开更多

关键词 农村宅基地 三权分置 盘活利用 赋权实践 振兴路径

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“地权集体化”:传统农区宅基地制度改革的逻辑 被引量：5

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作者 邱丽 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第3期82-89,共8页

由于基层多样的制度创新,传统农区宅基地制度改革超出了现行政策提倡的财产化改革的范畴,需要在理论上作出新的概括。以两个村庄的宅基地制度改革案例为分析对象,通过治理视角考察宅基地制度改革背景下,宅基地地权集体化的政治社会效应... 由于基层多样的制度创新,传统农区宅基地制度改革超出了现行政策提倡的财产化改革的范畴,需要在理论上作出新的概括。以两个村庄的宅基地制度改革案例为分析对象,通过治理视角考察宅基地制度改革背景下,宅基地地权集体化的政治社会效应及其结构性条件。研究发现,传统农区宅基地地权集体化超越了保障农民财产权的经济效应,具有提高宅基地管理效率,推进村庄建设,提升基层治理能力的政治社会效应。宅基地地权集体化的实现,有赖于农村集体土地所有制的制度基础、“权责均衡”的治理基础及政府支持的政治空间。研究证明,传统农区宅基地制度改革的关键不是扩大权能,而是实现宅基地有效治理。在宅基地制度改革中,“集体”的权利可以被激活,因此,宅基地制度改革需要给村集体留出实践其所有权的空间。 展开更多

关键词 宅基地制度 农村地权 集体土地所有制 传统农区

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非农户宅基地使用权有限放开的可能、意义及策略设计——以城乡融合为视野 被引量：4

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作者 铁锴 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第3期62-68,共7页

在劳动力人口流出严重的“空心化”背景下,乡村无法从根本上解决治理精英匮乏的难题。提倡、鼓励和引导乡贤回归当是务实和理性的选择。乡村振兴战略的实施不仅为广大农村发展提供了机遇,也使乡贤回归与城乡融合发展具有逻辑的自洽性、... 在劳动力人口流出严重的“空心化”背景下,乡村无法从根本上解决治理精英匮乏的难题。提倡、鼓励和引导乡贤回归当是务实和理性的选择。乡村振兴战略的实施不仅为广大农村发展提供了机遇,也使乡贤回归与城乡融合发展具有逻辑的自洽性、现实的可欲性和实践的可行性。但部分非农户人口的返乡的意愿和可能现实地受到农村现有宅基地政策的约束。消除放活宅基地权会导致“圈地运动”的疑虑,不论从乡村振兴的前提性条件还是从政策导向来看,有限放开非农户宅基地使用权对于推进农村土地制度改革意义重大。地方基层政府应该在坚持宅基地“三权分置”“适度放活”的原则下,对有限放开农村宅基地使用权做出策略性设计,因地制宜地探索有利于乡村振兴的改革之策。 展开更多

关键词 乡村振兴 城乡融合 非农户 宅基地使用权 有限放开

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宅基地确权对农村劳动力非农就业的影响──基于CLDS2018数据的实证研究

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作者 唐超 苗海民 《江西农业学报》 CAS 2022年第11期196-202,共7页

基于2018年中国劳动力动态调查(CLDS)数据,应用Tobit和OLS模型实证分析了宅基地确权对农村劳动力非农就业的影响,并用倾向匹配得分模型(PSM)进行了内生性检验。结果显示:宅基地确权对中国农村劳动力非农就业程度和非农就业收入均有显著... 基于2018年中国劳动力动态调查(CLDS)数据,应用Tobit和OLS模型实证分析了宅基地确权对农村劳动力非农就业的影响,并用倾向匹配得分模型(PSM)进行了内生性检验。结果显示:宅基地确权对中国农村劳动力非农就业程度和非农就业收入均有显著的正向影响;村庄非农经济发展水平在宅基地确权对农村劳动力非农就业的影响中具有正向调节作用。为此,要进一步出台宅基地确权后的配套政策,构建城乡统一的宅基地交易市场,加快发展村庄非农经济,以促进宅基地确权的劳动力配置效应进一步发挥。 展开更多

关键词 宅基地确权 农村劳动力 非农就业 收入效应

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