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自然资源监管视域下的国土空间规划管理探析:基于空间开发权配置的探讨
被引量：
4
1
作者
林坚
刘光昕
王培安
《规划师》
CSSCI
北大核心
2024年第6期1-7,共7页
基于两级空间开发权理论,分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程,探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用,并从空间开发权视角出发,辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此...
基于两级空间开发权理论,分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程,探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用,并从空间开发权视角出发,辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此基础上,提出完善自然资源监管视域下国土空间规划管理的建议,即强化“区域—要素”统筹,发挥主体功能区战略和制度作用,在规划实施中完善各级“区域”的一级空间开发权 “批发”配置机制;进一步探索完善分级分类的空间开发权交易制度,促进规划安排的自然资源开发保护责任落实和国土空间格局优化。
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关键词
自然资源监管
国土空间规划管理
国土空间用途管制
两级空间开发权
“批发—零售”机制
“区域—要素”统筹
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职称材料
论空间规划体系的构建--兼析空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系
被引量：
311
2
作者
林坚
吴宇翔
+1 位作者
吴佳雨
刘诗毅
《城市规划》
CSSCI
CSCD
北大核心
2018年第5期9-17,共9页
近年来,随着生态文明建设的不断推进,建立空间规划体系、统一国土空间用途管制和完善自然资源监管体制成为备受瞩目的问题。研究三者的关系发现:(1)建立空间规划体系的初衷是立足生态文明体制改革、完善自然资源监管体制,实施国土空间...
近年来,随着生态文明建设的不断推进,建立空间规划体系、统一国土空间用途管制和完善自然资源监管体制成为备受瞩目的问题。研究三者的关系发现:(1)建立空间规划体系的初衷是立足生态文明体制改革、完善自然资源监管体制,实施国土空间用途管制是其中的连接点;(2)自然资源监管可以区分为载体使用许可、载体产权许可和产品生产许可3个环节;国土空间首先是自然资源的载体,国土空间用途管制对应资源载体使用许可,是载体产权许可和产品生产许可的前置条件;(3)空间规划服务并作用于国土空间用途管制,现实类型多,但内容、管理逻辑基本相同,产生的冲突是因土地发展权管理权力之争带来的;(4)国家机构改革方案表明,以资源保护为出发点的一级土地发展权管理,对属于地方事权的二级土地发展权管理产生了更强的约束力,国土空间用途管制内容也将包括"建还是种"、"种什么"、"建什么"、"建多少"等;(5)未来两级土地发展权的统一归口管理,要求空间规划管理既要管好全域国土空间的重要控制边界,也得管住微观的用地、用海行为,这对空间规划体系的构建和实施提出了更高的要求;(6)构建空间规划体系,应立足于生态文明建设的根本大计、长远大计,承担起基础性、指导性、约束性的功能;结合"管什么"、"谁来管"、"怎么管"的"管""用"前提,设想构建"一总四专、五级三类"的新时代空间规划体系,推进"三基一水两条线,两界一区五张网"的保护开发边界"落地"。
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关键词
空间规划体系
国土空间用途管制
自然资源监管
生态文明体制改革
土地发展权
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职称材料
题名
自然资源监管视域下的国土空间规划管理探析:基于空间开发权配置的探讨
被引量：
4
1
作者
林坚
刘光昕
王培安
机构
北京大学城市与环境学院城市与区域规划系
自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室
北京大学城市规划设计中心
出处
《规划师》
CSSCI
北大核心
2024年第6期1-7,共7页
基金
国家自然科学基金面上项目(42171247)。
文摘
基于两级空间开发权理论,分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程,探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用,并从空间开发权视角出发,辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此基础上,提出完善自然资源监管视域下国土空间规划管理的建议,即强化“区域—要素”统筹,发挥主体功能区战略和制度作用,在规划实施中完善各级“区域”的一级空间开发权 “批发”配置机制;进一步探索完善分级分类的空间开发权交易制度,促进规划安排的自然资源开发保护责任落实和国土空间格局优化。
关键词
自然资源监管
国土空间规划管理
国土空间用途管制
两级空间开发权
“批发—零售”机制
“区域—要素”统筹
Keywords
natural resource regulation
management of territorial spatial planning
territorial spatial usage regulation
two-tiered spatial development rights
"wholesale-retail"mechanism
"region-element"integration
分类号
TU981 [建筑科学—城市规划与设计]
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职称材料
题名
论空间规划体系的构建--兼析空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系
被引量：
311
2
作者
林坚
吴宇翔
吴佳雨
刘诗毅
机构
北京大学城市与环境学院城市与区域规划系
北京大学城市规划设计中心
国土规划与开发国土资源部重点实验室
中国城市规划学会城乡规划实施学术委员会
中国土地学会土地规划分会
出处
《城市规划》
CSSCI
CSCD
北大核心
2018年第5期9-17,共9页
基金
研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项课题(18VSJ041).
文摘
近年来,随着生态文明建设的不断推进,建立空间规划体系、统一国土空间用途管制和完善自然资源监管体制成为备受瞩目的问题。研究三者的关系发现:(1)建立空间规划体系的初衷是立足生态文明体制改革、完善自然资源监管体制,实施国土空间用途管制是其中的连接点;(2)自然资源监管可以区分为载体使用许可、载体产权许可和产品生产许可3个环节;国土空间首先是自然资源的载体,国土空间用途管制对应资源载体使用许可,是载体产权许可和产品生产许可的前置条件;(3)空间规划服务并作用于国土空间用途管制,现实类型多,但内容、管理逻辑基本相同,产生的冲突是因土地发展权管理权力之争带来的;(4)国家机构改革方案表明,以资源保护为出发点的一级土地发展权管理,对属于地方事权的二级土地发展权管理产生了更强的约束力,国土空间用途管制内容也将包括"建还是种"、"种什么"、"建什么"、"建多少"等;(5)未来两级土地发展权的统一归口管理,要求空间规划管理既要管好全域国土空间的重要控制边界,也得管住微观的用地、用海行为,这对空间规划体系的构建和实施提出了更高的要求;(6)构建空间规划体系,应立足于生态文明建设的根本大计、长远大计,承担起基础性、指导性、约束性的功能;结合"管什么"、"谁来管"、"怎么管"的"管""用"前提,设想构建"一总四专、五级三类"的新时代空间规划体系,推进"三基一水两条线,两界一区五张网"的保护开发边界"落地"。
关键词
空间规划体系
国土空间用途管制
自然资源监管
生态文明体制改革
土地发展权
Keywords
spatial planning system
territorial spatial regulation
natural resources supervision
reform for promoting ecological progress
land development right
分类号
TU98 [建筑科学—城市规划与设计]
F301 [经济管理—产业经济]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
自然资源监管视域下的国土空间规划管理探析:基于空间开发权配置的探讨
林坚
刘光昕
王培安
《规划师》
CSSCI
北大核心
2024
4
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职称材料
2
论空间规划体系的构建--兼析空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系
林坚
吴宇翔
吴佳雨
刘诗毅
《城市规划》
CSSCI
CSCD
北大核心
2018
311
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