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上下避责与双重反噬:基层防返贫治理中政策空转何以形成?——以H县脱贫人口收入不增反降现象为例
1
作者
黄六招
《天津行政学院学报》
北大核心
2025年第4期15-27,共13页
基层政策为何会陷入空转是学界关注的热点议题,但学界对该问题的产生机制并不明晰。事实上,政策空转不仅涉及基层官员,还涉及中间政府、基层政府以及政策受众。H县防返贫政策案例表明,中间政府与基层政府为了共同应对不确定性的问责风...
基层政策为何会陷入空转是学界关注的热点议题,但学界对该问题的产生机制并不明晰。事实上,政策空转不仅涉及基层官员,还涉及中间政府、基层政府以及政策受众。H县防返贫政策案例表明,中间政府与基层政府为了共同应对不确定性的问责风险而形成了一种隐性的上下避责联合体,即通过策略模糊和数字生产实现了结果上的确定性。在准完全信息状态下,基层政府与脱贫户之间基于自我利益最大化,通过“拼凑应对”和“理性计算”确保数据认可度并降低数据风险点,共同造就了“合谋的沉默”。这种数字美学反噬了自上而下的事实控制和规范控制,使政策陷入“出力不出功”的空转状态。
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关键词
防返贫治理
政策空转
上下避责
双重反噬
政策
执行
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职称材料
惠农义务教育政策执行中的“空转”现象与矫治——城镇化进程视野下的分析
2
作者
程同顺
朱晨迪
《北京行政学院学报》
CSSCI
北大核心
2024年第4期40-48,共9页
作为推进城乡教育公平的关键,惠农义务教育政策已经实施多年,但城镇化的快速发展引致流动随迁子女和留守儿童现象并存。原有的惠农义务教育政策陷入了执行中的“空转”困境,具体表现在:一些施惠措施的目标精准性和时代适应性不足、城市...
作为推进城乡教育公平的关键,惠农义务教育政策已经实施多年,但城镇化的快速发展引致流动随迁子女和留守儿童现象并存。原有的惠农义务教育政策陷入了执行中的“空转”困境,具体表现在:一些施惠措施的目标精准性和时代适应性不足、城市学校义务教育资源难以均衡惠及流动人口、留守儿童义务教育质弱量缺的困局尚未扭转。基于政策执行过程分析框架,从政策执行的视角发现:公共服务消极供给、顶层设计不足、流入地财政压力过大、农民工参与空间与能力有限是造成惠农义务教育政策“空转”现象的主要原因。基于城镇化进程提出四个矫治路径,即:推进更高质量的城镇化、让农民有更多机会进入公共决策体系、建立完善的经费保障机制和消除社会歧视,以期提高惠农义务教育政策执行的有效性。
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关键词
教育公平
义务教育
留守儿童
随迁子女
城镇化
政策空转
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职称材料
政策“中层空转”的实质及其破解之道
被引量：
1
3
作者
卢震
《领导科学》
北大核心
2020年第13期29-31,共3页
政策“中层空转”在现实工作中表现为政策违背、政策抵制、政策损失三种形式,反映出中层干部结合地方实际的能力严重缺乏,对自身职责定位的认识含混不清,担当意识严重欠缺以及政策实施过程中问责、监督机制缺位。破解“中层空转”,必须...
政策“中层空转”在现实工作中表现为政策违背、政策抵制、政策损失三种形式,反映出中层干部结合地方实际的能力严重缺乏,对自身职责定位的认识含混不清,担当意识严重欠缺以及政策实施过程中问责、监督机制缺位。破解“中层空转”,必须在思想上树立正确的政绩观和权力观,做到知行合一;在能力上增加知识和能力储备,明确职责定位;在制度上进一步理顺权责关系,完善问责、激励和监督机制。
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关键词
政策
“中层
空转
”
中层部门
中层干部
能力
职责
担当
监督
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职称材料
题名
上下避责与双重反噬:基层防返贫治理中政策空转何以形成?——以H县脱贫人口收入不增反降现象为例
1
作者
黄六招
机构
广西大学
出处
《天津行政学院学报》
北大核心
2025年第4期15-27,共13页
基金
国家社会科学基金西部项目“西南民族地区易地搬迁社区治理结构调适与效能提升研究”(23XMZ008)
广西哲学社会科学研究课题“广西民族互嵌式易地搬迁社区铸牢中华民族共同体意识的长效机制研究”(ZL2024025)
广西大学“学术新人奖”项目(2025GXUXSXR01)。
文摘
基层政策为何会陷入空转是学界关注的热点议题,但学界对该问题的产生机制并不明晰。事实上,政策空转不仅涉及基层官员,还涉及中间政府、基层政府以及政策受众。H县防返贫政策案例表明,中间政府与基层政府为了共同应对不确定性的问责风险而形成了一种隐性的上下避责联合体,即通过策略模糊和数字生产实现了结果上的确定性。在准完全信息状态下,基层政府与脱贫户之间基于自我利益最大化,通过“拼凑应对”和“理性计算”确保数据认可度并降低数据风险点,共同造就了“合谋的沉默”。这种数字美学反噬了自上而下的事实控制和规范控制,使政策陷入“出力不出功”的空转状态。
关键词
防返贫治理
政策空转
上下避责
双重反噬
政策
执行
Keywords
poverty relapse prevention governance
policy inaction
upward-downward accountability avoidance
dual backlash effects
policy implementation
分类号
D035 [政治法律—政治学]
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职称材料
题名
惠农义务教育政策执行中的“空转”现象与矫治——城镇化进程视野下的分析
2
作者
程同顺
朱晨迪
机构
南开大学周恩来政府管理学院
出处
《北京行政学院学报》
CSSCI
北大核心
2024年第4期40-48,共9页
基金
国家社会科学基金青年项目“党领导下的三治合一村级治理组织体系运行模式和驱动机制研究”(21CZZ007)。
文摘
作为推进城乡教育公平的关键,惠农义务教育政策已经实施多年,但城镇化的快速发展引致流动随迁子女和留守儿童现象并存。原有的惠农义务教育政策陷入了执行中的“空转”困境,具体表现在:一些施惠措施的目标精准性和时代适应性不足、城市学校义务教育资源难以均衡惠及流动人口、留守儿童义务教育质弱量缺的困局尚未扭转。基于政策执行过程分析框架,从政策执行的视角发现:公共服务消极供给、顶层设计不足、流入地财政压力过大、农民工参与空间与能力有限是造成惠农义务教育政策“空转”现象的主要原因。基于城镇化进程提出四个矫治路径,即:推进更高质量的城镇化、让农民有更多机会进入公共决策体系、建立完善的经费保障机制和消除社会歧视,以期提高惠农义务教育政策执行的有效性。
关键词
教育公平
义务教育
留守儿童
随迁子女
城镇化
政策空转
Keywords
education equity
compulsory education
left-behind children
migrant children
urbanization
poli⁃cy idling
分类号
F299.21 [经济管理—国民经济]
G522.3 [文化科学—教育技术学]
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职称材料
题名
政策“中层空转”的实质及其破解之道
被引量：
1
3
作者
卢震
机构
中共中央党校(国家行政学院)中共党史教研部
出处
《领导科学》
北大核心
2020年第13期29-31,共3页
基金
国家社会科学基金重大项目“马克思主义经典作家无产阶级政党建设思想研究”(项目编号:18AKS002)。
文摘
政策“中层空转”在现实工作中表现为政策违背、政策抵制、政策损失三种形式,反映出中层干部结合地方实际的能力严重缺乏,对自身职责定位的认识含混不清,担当意识严重欠缺以及政策实施过程中问责、监督机制缺位。破解“中层空转”,必须在思想上树立正确的政绩观和权力观,做到知行合一;在能力上增加知识和能力储备,明确职责定位;在制度上进一步理顺权责关系,完善问责、激励和监督机制。
关键词
政策
“中层
空转
”
中层部门
中层干部
能力
职责
担当
监督
分类号
C933 [经济管理—管理学]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
上下避责与双重反噬:基层防返贫治理中政策空转何以形成?——以H县脱贫人口收入不增反降现象为例
黄六招
《天津行政学院学报》
北大核心
2025
0
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下载PDF
职称材料
2
惠农义务教育政策执行中的“空转”现象与矫治——城镇化进程视野下的分析
程同顺
朱晨迪
《北京行政学院学报》
CSSCI
北大核心
2024
0
在线阅读
下载PDF
职称材料
3
政策“中层空转”的实质及其破解之道
卢震
《领导科学》
北大核心
2020
1
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职称材料
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