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城乡建设用地增减挂钩政策与城乡收入差距 被引量:3
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作者 黄凯南 张继武 乔元波 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第3期140-151,共12页
在空间均衡视角下,建立理论模型分析城乡建设用地增减挂钩政策对城乡收入差距的影响,并通过实证分析进行政策评估的结果表明:增减挂钩政策能够提高城乡居民人均收入,但是对城市居民人均收入提高幅度更多,从而加大城乡收入差距。如果配... 在空间均衡视角下,建立理论模型分析城乡建设用地增减挂钩政策对城乡收入差距的影响,并通过实证分析进行政策评估的结果表明:增减挂钩政策能够提高城乡居民人均收入,但是对城市居民人均收入提高幅度更多,从而加大城乡收入差距。如果配套实施农村生产率提升的增减挂钩政策,在提高城乡居民人均收入的同时,这种综合性改革能够促使农村人均收入提高幅度更大,进而缩小城乡收入差距。随后,基于2000—2016年省级面板数据,采用逐期双重差分法与合成控制法分别评估城乡建设用地增减挂钩政策与配套实施农村生产率提升的增减挂钩政策对城乡收入差距影响的实证结果发现:自2006年实施增减挂钩政策后,增减挂钩试点省份的城乡收入差距均值提升0.125,达到2.820;自2008年实施配套农村生产率提升的增减挂钩政策后,重庆市的城乡收入差距均值下降0.261,达到3.043。基于此,在城乡融合背景下,我们应建立健全城乡统一建设用地市场制度。 展开更多
关键词 城乡建设用地增减挂钩 城乡收入差距 空间均衡
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美国经验借鉴视角下我国城乡建设用地增减挂钩政策探讨 被引量:4
2
作者 张志宏 傅东平 《农业经济》 北大核心 2017年第10期127-128,共2页
我国城乡建设用地增减挂钩政策一定程度上缓解了城镇建设用地增加和农村耕地减少的矛盾,但由于处于探索阶段,政策实施过程中遇到了不少问题。而美国实施多年土地发展权制度与我国城乡建设用地增减挂钩政策有着很大相似性,其本质都是土... 我国城乡建设用地增减挂钩政策一定程度上缓解了城镇建设用地增加和农村耕地减少的矛盾,但由于处于探索阶段,政策实施过程中遇到了不少问题。而美国实施多年土地发展权制度与我国城乡建设用地增减挂钩政策有着很大相似性,其本质都是土地发展权的交易,而且在全美范围成功实施多年,因此该制度对我国城乡建设用地增减挂钩政策的完善有着重要启发。 展开更多
关键词 美国经验 城乡建设用地增减挂钩政策 土地管理 土地发展权
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城乡建设用地增减挂钩政策观察与思考 被引量:74
3
作者 王振波 方创琳 王婧 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2012年第1期96-102,共7页
中国城乡建设用地利用目前存在着城市建设用地指标紧缺、农村建设用地低效利用和城乡建设用地"双增"严重占用耕地等问题。城乡建设用地增减挂钩政策推动下的城乡建设用地置换有望成为破解该问题的综合路径。但是,政策在执行... 中国城乡建设用地利用目前存在着城市建设用地指标紧缺、农村建设用地低效利用和城乡建设用地"双增"严重占用耕地等问题。城乡建设用地增减挂钩政策推动下的城乡建设用地置换有望成为破解该问题的综合路径。但是,政策在执行过程中出现了错位现象,产生了较为严重的社会问题,影响了中国城乡土地资源的可持续利用。在总结了政策的提出与实施历程之后,运用文献分析与规划经验相结合的方法,提出了政策执行错位的症结与根源:①"挂钩"政策缺少科学理论支撑导致实践存在盲目性;②土地财政阻碍城乡土地市场一体化损伤农民利益;③保障体系不完善使政府行为公平性、"挂钩"质量与农村权益保障难以落实;④综合评估滞后使"挂钩"实施面临重大风险。在此基础上,"挂钩"研究的重点在于:①构建支撑城乡建设用地置换的理论与评价体系;②构建支撑城乡建设用地置换的城乡统一土地市场体系;③构建支撑城乡建设用地置换的实施保障体系;④构建支撑城乡建设用地置换的项目实施风险评估体系。 展开更多
关键词 土地资源 城乡建设用地 增减挂钩 综述 展望
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城乡建设用地增减挂钩政策分析 被引量:11
4
作者 赵金龙 胡建 许月明 《湖北农业科学》 北大核心 2011年第21期4518-4520,共3页
城乡建设用地增减挂钩是提高建设用地利用效率、解决城镇政府现实用地压力的有效手段。但该政策在执行中却产生了许多问题,如区域差距扩大、城镇用地粗放、农村传统生产生活方式难以维系、耕地质量下降、村民利益受损等。造成这种局面... 城乡建设用地增减挂钩是提高建设用地利用效率、解决城镇政府现实用地压力的有效手段。但该政策在执行中却产生了许多问题,如区域差距扩大、城镇用地粗放、农村传统生产生活方式难以维系、耕地质量下降、村民利益受损等。造成这种局面的原因在于增减挂钩工作中政府的完全主导和农民集体失语。应让政府保持中立,并在此基础上探索有利于"三农"发展的增减挂钩方式。 展开更多
关键词 城乡建设用地 增减挂钩 农民利益
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城乡建设用地增减挂钩政策实施的异化风险及预防 被引量:11
5
作者 李海梅 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第1期39-42,共4页
城乡建设用地增减挂钩政策能够有效缓解工业化、城镇化发展对建设用地的需求压力,同时提高农村土地集约节约利用效率,确保耕地总量平衡。但各地在实施过程中出现"走样",偏离了耕地占补平衡的初衷。坚持统筹规划,健全完善项目... 城乡建设用地增减挂钩政策能够有效缓解工业化、城镇化发展对建设用地的需求压力,同时提高农村土地集约节约利用效率,确保耕地总量平衡。但各地在实施过程中出现"走样",偏离了耕地占补平衡的初衷。坚持统筹规划,健全完善项目规划管理体制;创新农村产权制度,推动农村建设用地优化配置;建立科学合理的补偿标准和责任评估体系;完善体制机制设计是纠正城乡建设用地增减挂钩政策实施变异现象的良策。 展开更多
关键词 城乡建设用地 增减挂钩 过程异化
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长三角区域一体化背景下城乡建设用地增减挂钩政策的创新与完善 被引量:13
6
作者 钟晓萍 于晓华 《南通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2021年第1期34-45,共12页
构建区域性增减挂钩节余指标交易机制是推动长三角地区形成统一土地市场的题中之义。长三角四省(市)经济发展水平和土地资源禀赋差异显著,区域内指标交易具有必要性;"地票制度"、精准扶贫下指标的跨省域流动以及长三角地区前... 构建区域性增减挂钩节余指标交易机制是推动长三角地区形成统一土地市场的题中之义。长三角四省(市)经济发展水平和土地资源禀赋差异显著,区域内指标交易具有必要性;"地票制度"、精准扶贫下指标的跨省域流动以及长三角地区前期的试点经验为区域内指标交易提供了可行性。在分析长三角一体化建设用地市场的经济效果后,从交易主体、交易价格、交易载体、配套措施四个方面提出近期实现省域内指标交易、中期实现长三角区域内指标交易以及长期实现全国范围内指标交易的机制构想。提出应严格防控无序的增减挂钩、城乡与区域间发展不平衡问题,严格保护农村居民的居住权利,推动农民公平合理地分享指标交易形成的增值收益。 展开更多
关键词 城乡建设用地 增减挂钩 长三角 区域一体化
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城乡建设用地增减挂钩政策反思 被引量:1
7
作者 姜绍静 安菁蔚 《农业经济》 北大核心 2015年第5期78-80,共3页
城乡建设用地增减挂钩政策自推出以来受到地方政府的盛情欢迎,在该政策的幌子下,许多地方开展了声势浩大的拆村运动,增减挂钩影响到农村的终结。针对增减挂钩政策异化的现象,文章对该政策的本体形态进行了反思。增减挂钩政策本身是发展... 城乡建设用地增减挂钩政策自推出以来受到地方政府的盛情欢迎,在该政策的幌子下,许多地方开展了声势浩大的拆村运动,增减挂钩影响到农村的终结。针对增减挂钩政策异化的现象,文章对该政策的本体形态进行了反思。增减挂钩政策本身是发展主义范式下思维方式的体现,缺少对权利和自由的敬畏,忽视政策造成的社会影响。事实上,城乡建设用地需要慎重挂钩,是否施行该政策需要考虑农民的生产生活方式、尊重农民的意愿、合理分配土地收益、注重城乡统筹等。 展开更多
关键词 城乡建设用地增减挂钩 公共政策分析 反思
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城乡建设用地增减挂钩政策中农民意愿及区域差异研究——以江苏省为例 被引量:3
8
作者 张飞 《湖北农业科学》 2016年第21期5724-5728,共5页
采用实地调查方法对江苏省典型地区城乡建设用地增减挂钩(LUTRG)政策中农民意愿进行研究,分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度,并探讨农民意愿的区域差异性。研究结果表明,多数农民有参与增减挂钩的意愿,但农民... 采用实地调查方法对江苏省典型地区城乡建设用地增减挂钩(LUTRG)政策中农民意愿进行研究,分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度,并探讨农民意愿的区域差异性。研究结果表明,多数农民有参与增减挂钩的意愿,但农民意愿分化严重;农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化;农民倾向于集中安置,并十分关注安置小区配套设施完善情况;生活成本与就业是农民被安置于城镇后关注的重点;不同地区农民参与意愿、关注点及满意度存在差异。 展开更多
关键词 城乡建设用地增减挂钩(LUTRG) 农民意愿 区域差异 江苏省
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城乡建设用地增减挂钩政策探讨 被引量:4
9
作者 朱琳 贾庆雄 +1 位作者 廖和平 李晓华 《现代农业科技》 2009年第24期384-385,共2页
城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩是国家推出缓解城镇建设用地压力、促集约、促统筹的一项重要管理措施。介绍了城乡建设用地增减挂钩政策,对其研究进展进行总结,提出存在的局限性,并作出新的内涵解释,以期指导其未来的发展方向。
关键词 城乡建设用地 增减挂钩政策 研究进展 局限性 内涵创新
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城乡建设用地增减挂钩政策参与扶贫的困境与建议 被引量:1
10
作者 赵亚莉 龙开胜 《农业与技术》 2020年第18期148-150,共3页
城乡建设用地增减挂钩政策已被用于贫困地区筹集扶贫资金,在实践中取得良好成效。但随着城乡建设用地增减挂钩政策的实施,这一国土资源超常规扶贫政策也面临难以精确瞄准贫困人口、难以真正保障贫困人口受益脱贫、节余指标跨区域交易制... 城乡建设用地增减挂钩政策已被用于贫困地区筹集扶贫资金,在实践中取得良好成效。但随着城乡建设用地增减挂钩政策的实施,这一国土资源超常规扶贫政策也面临难以精确瞄准贫困人口、难以真正保障贫困人口受益脱贫、节余指标跨区域交易制约较多以及贫困人口参与增减挂钩项目的力度不够等现实困境。为使农村贫困人口能够有资格、有能力、有意愿和有优势参与城乡建设用地增减挂钩项目且获得相应收入,本研究从增减挂钩项目的贫困人口瞄准机制、收益分配规则、指标跨区域市场化交易、项目依法规范实施和加强外部制度环境建设等方面,提出完善城乡建设用地增减挂钩政策的相关建议,促进增减挂钩政策助力精准扶贫。 展开更多
关键词 城乡建设用地 增减挂钩 扶贫 指标交易
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基于乡镇视角下城乡建设用地增减挂钩政策的思考——以太仓市双凤镇为例
11
作者 吕贤旺 《天津农业科学》 CAS 2015年第11期101-104,共4页
增减挂钩政策是解决当前城镇化进程中土地供需矛盾行之有效的方法之一。文章采用数理统计分析方法,通过实地调研详述了双凤镇增减挂钩的现状、模式、利弊分析等。结果表明:(1)双凤镇增减挂钩面积占太仓市总增减挂钩面积比重最大。其采... 增减挂钩政策是解决当前城镇化进程中土地供需矛盾行之有效的方法之一。文章采用数理统计分析方法,通过实地调研详述了双凤镇增减挂钩的现状、模式、利弊分析等。结果表明:(1)双凤镇增减挂钩面积占太仓市总增减挂钩面积比重最大。其采用宅基地流转和土地复垦两种形式来实现增减挂钩;(2)政府主导型的增减挂钩运行模式既有利于推进新农村建设、合理规划产业布局等优点,也存在着重视眼前利益,忽略质量指标、资金来源单一难以为继等缺点。在此基础上,笔者对当前增减挂钩工作提出了正确合理看待指标、转变增减挂钩模式、制定科学监管制度等对策和措施,以期为未来制定城乡建设用地政策提供参考。 展开更多
关键词 城乡建设用地 增减挂钩 新农村建设 双凤镇
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浅析城乡建设用地增减挂钩政策在德宏州易地扶贫搬迁工作中的作用 被引量:6
12
作者 畅瑞 左小清 庞霓 《浙江农业科学》 2017年第2期333-334,337,共3页
以德宏州芒市风平等3个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目为例,分析增减挂钩政策在易地扶贫搬迁中的作用,增减挂钩可以为易地扶贫搬迁工作提供土地指标与搬迁资金上的支持。针对增减挂钩进一步助力易地扶贫搬迁工作提出对策建议。
关键词 易地扶贫搬迁 城乡建设用地增减挂钩 德宏
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城乡建设用地增减挂钩政策演变及其特征研究 被引量:4
13
作者 刘少坤 林树高 王有小 《湖南农业科学》 2021年第1期96-101,共6页
城乡建设用地增减挂钩是一项独具中国特色的耕地保护政策,随基本国情和发展战略的变化不断演变,实现保护耕地目标的同时,在脱贫攻坚、乡村振兴等诸多领域发挥重要作用。对国家颁布的增减挂钩政策文件进行梳理和分析发现:增减挂钩政策发... 城乡建设用地增减挂钩是一项独具中国特色的耕地保护政策,随基本国情和发展战略的变化不断演变,实现保护耕地目标的同时,在脱贫攻坚、乡村振兴等诸多领域发挥重要作用。对国家颁布的增减挂钩政策文件进行梳理和分析发现:增减挂钩政策发展历程可分为政策筹划(1999—2004年)、政策试点(2005—2007年)、政策出台(2008年)、政策完善(2009—2014年)和政策转型(2015年至今)5个阶段;历经了结余指标封闭管理到省域内调剂再到跨省域交易3次重大制度变迁;从政策演变特征来看,一是增减挂钩政策的发展呈现出完整的生命周期;二是切实保护耕地是贯穿于增减挂钩政策的主线;三是立足国情创新管理方式充分发挥政策效益;四是由政策单一指令向政策配套发展的趋势演进。 展开更多
关键词 城乡建设用地 增减挂钩 政策演变 发展历程 制度变迁
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我国城乡建设用地增减挂钩政策发展及创新研究 被引量:1
14
作者 杨军 《河北农机》 2021年第17期123-124,共2页
城乡建设用地增减挂钩政策将部分农村建设用地与城市建设用地共同整理为全新的建设项目区域,来解决当前土地资源紧张、城乡建设用地布局不合理等问题。本文首先对我国城乡建设用地增减挂钩政策的发展进程进行了详细的说明;其次,在此基... 城乡建设用地增减挂钩政策将部分农村建设用地与城市建设用地共同整理为全新的建设项目区域,来解决当前土地资源紧张、城乡建设用地布局不合理等问题。本文首先对我国城乡建设用地增减挂钩政策的发展进程进行了详细的说明;其次,在此基础上进一步提出了我国城乡建设用地增减挂钩政策的创新策略。 展开更多
关键词 城乡建设用地 增减挂钩政策 创新研究
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县域村镇体系规划中基层村选择的方法与应用——基于“城乡建设用地增减挂钩”政策下的研究 被引量:7
15
作者 张军民 季楠 +1 位作者 陈有川 倪剑波 《南方建筑》 2009年第4期32-35,共4页
本文基于"城乡建设用地增减挂钩"政策下的城乡建设用地空间置换的视角,论述该政策对村庄迁并整合带来的契机。构建了耕作半径约束下的村庄耕地获得潜力与空间迁移成本的定量分析的县域村镇体系规划中基层村选择的方法,并以高... 本文基于"城乡建设用地增减挂钩"政策下的城乡建设用地空间置换的视角,论述该政策对村庄迁并整合带来的契机。构建了耕作半径约束下的村庄耕地获得潜力与空间迁移成本的定量分析的县域村镇体系规划中基层村选择的方法,并以高密市阚家镇为例进行了应用。 展开更多
关键词 县域村镇体系规划 基层村选择 城乡建设用地增减挂钩政策
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城乡建设用地增减挂钩:政策性质及实践逻辑 被引量:28
16
作者 谭林丽 刘锐 《南京农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第5期76-83,共8页
学界对城乡建设用地增减挂钩政策存在误解。土地指标的价格不是凭空而来,而是与近郊土地的增值收益有关。增减挂钩政策的出台与国家偏紧的建设用地指标供给策略有关,它是彻底的政府再分配,不是市场行为。城乡建设用地增减挂钩政策实践... 学界对城乡建设用地增减挂钩政策存在误解。土地指标的价格不是凭空而来,而是与近郊土地的增值收益有关。增减挂钩政策的出台与国家偏紧的建设用地指标供给策略有关,它是彻底的政府再分配,不是市场行为。城乡建设用地增减挂钩政策实践中存在的问题,与央地目标的博弈,地方指标的分配方式,官民利益的互动等有关,不仅仅是政策设计有漏洞、产权改革不彻底。城乡建设用地增减挂钩政策的性质和实践逻辑决定了其很难实现"保统筹、保发展、保红线"的目标。要完善城乡建设用地增减挂钩政策,须直面农民的公共品诉求问题。 展开更多
关键词 城乡建设用地 增减挂钩政策 土地性质 政策悖论 农民诉求
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城乡建设用地增减挂钩应用模型研究——以济南市章丘区黄河街道为例
17
作者 郑长统 《智慧农业导刊》 2024年第8期44-47,共4页
目前,对于城乡建设用地增减挂钩应用模型的研究较少,该文将济南市章丘区黄河街道城乡建设用地增减挂钩确定为3种应用模型,在借鉴国内已建立的城乡建设用地增减挂钩评价指标体系的基础上,通过分析引入节地率、建设效率、单位面积指标收益... 目前,对于城乡建设用地增减挂钩应用模型的研究较少,该文将济南市章丘区黄河街道城乡建设用地增减挂钩确定为3种应用模型,在借鉴国内已建立的城乡建设用地增减挂钩评价指标体系的基础上,通过分析引入节地率、建设效率、单位面积指标收益3个新的指标,从而确定模型的对比指标,最终经过定量计算确定最优的应用模型。通过对比各模型的应用特点,详细分析不同模式的优缺点,提出具有建设性的建议,为城乡建设用地增减挂钩的应用提供决策依据。 展开更多
关键词 城乡建设用地增减挂钩 耕地保护 应用模型 指标体系 城乡融合
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“城乡建设用地增减挂钩”政策探讨 被引量:3
18
作者 刘永志 孙鹏举 +1 位作者 刘学录 冯露 《黑龙江农业科学》 2011年第6期104-107,共4页
"城乡建设用地增减挂钩"政策能有效缓解城镇建设用地供需矛盾和提高土地的节约集约利用。通过阐述政策的由来及内涵、现实运作的模式以及农村居民点整理(复垦)挖潜测算方法,分析了当前政策实施中存在的问题,并提出了推进"... "城乡建设用地增减挂钩"政策能有效缓解城镇建设用地供需矛盾和提高土地的节约集约利用。通过阐述政策的由来及内涵、现实运作的模式以及农村居民点整理(复垦)挖潜测算方法,分析了当前政策实施中存在的问题,并提出了推进"挂钩"工作的相关建议。 展开更多
关键词 城乡建设用地 挂钩政策 农村居民点整理
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天津市城乡建设用地增减挂钩潜力测算 被引量:39
19
作者 林国斌 蔡为民 +1 位作者 吴云青 郝烁 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2012年第6期68-72,共5页
研究目的:探讨城乡建设用地增减挂钩潜力测算的技术路线和方法。研究方法:基于土地利用总体规划的挂钩潜力测算方法。研究结果:按照本文提出的测算方法和技术路线,对天津市城乡建设用地增减挂钩的潜力进行了实证分析,到规划目标年,天津... 研究目的:探讨城乡建设用地增减挂钩潜力测算的技术路线和方法。研究方法:基于土地利用总体规划的挂钩潜力测算方法。研究结果:按照本文提出的测算方法和技术路线,对天津市城乡建设用地增减挂钩的潜力进行了实证分析,到规划目标年,天津市挂钩潜力系数为1.25,挂钩潜力余额为4936.60 hm2,这说明通过挂钩,天津市可以满足规划目标年新增城镇建设用地占用耕地的需求。研究结论:建立基于土地利用总体规划的挂钩潜力测算方法和技术路线,其测算结果能够较好的反映地区实际,与土地用途管制紧密结合,为各地区申请挂钩试点、分配挂钩指标、开展挂钩项目提供数据参考,为土地整治规划的编制奠定基础,为国土资源管理部门制定、创新挂钩政策提供定量信息和参考依据。 展开更多
关键词 土地利用 城乡建设用地增减挂钩 潜力测算 技术路线
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城乡建设用地增减挂钩规划方法及实证 被引量:37
20
作者 周小平 黄蕾 +1 位作者 谷晓坤 孙滋英 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2010年第10期79-85,共7页
城乡建设用地增减挂钩规划是促进我国城乡统筹发展的有效手段之一,而如何科学规划挂钩项目区布局是目前面临的关键问题。本文引入级差区域指数,建立挂钩供需能力评价指标,并以山东省东明县挂钩规划为实证,探讨了挂钩规划的方法。结果表... 城乡建设用地增减挂钩规划是促进我国城乡统筹发展的有效手段之一,而如何科学规划挂钩项目区布局是目前面临的关键问题。本文引入级差区域指数,建立挂钩供需能力评价指标,并以山东省东明县挂钩规划为实证,探讨了挂钩规划的方法。结果表明:①挂钩供给区域和需求区域的级差区域指数评价指标体系包括"区位条件"、"经济状况"、"社会环境"3大因素,具体指标的选择因挂钩供、需区域的任务不同而存在差异;②东明县建设用地需求存在828 hm2的缺口,农村居民点整理潜力达6 346.41 hm2,说明东明县实现数量上的挂钩是可行的;③东明县挂钩供、需求区域级差地租水平存在明显空间差异,需求区域的高级差地租区分布在东明县北部县城附近的3个乡镇;供给区域的低级差地租区分布东明县中部的4个乡镇;④确定了东明县挂钩规划方案,规划期内安排22个拆旧项目区,且将近期拆旧项目优先安排在供给区域低级差地租区;安排建新区10个,且近期建新项目优先安排在需求区域高级差地租区。 展开更多
关键词 城乡建设用地增减挂钩 规划 级差区域指数
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