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长春市国土空间规划用途管制思考 被引量:4
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作者 李宝山 栾立欣 +2 位作者 付天宇 焦艳丽 石宇 《规划师》 北大核心 2020年第S02期11-16,共6页
统一所有国土空间用途管制是国务院机构改革后自然资源主管部门的核心职责,研究确定分区、分类用途管制内容体系是国土空间规划编制的重要工作。文章在综合分析国土空间规划用途管制新要求的基础上,以长春市为例,系统总结原城市总体规... 统一所有国土空间用途管制是国务院机构改革后自然资源主管部门的核心职责,研究确定分区、分类用途管制内容体系是国土空间规划编制的重要工作。文章在综合分析国土空间规划用途管制新要求的基础上,以长春市为例,系统总结原城市总体规划和土地利用总体规划用途管制内容的特点与不足,回顾空间规划试点的经验做法,提出新时期长春市国土空间规划用途管制内容体系,即适应新形势新要求,在用途管制体系上与事权匹配、实现层级传导,在用途管制内容上统筹发展与保护、实现全域覆盖,在用途管制规则上刚弹结合、差别有效,实现管控落地,从而适应新的行政体制机制需要、满足生态文明建设和空间治理现代化的要求。 展开更多
关键词 国土空间规划 管制体系 管制内容 管制规则
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国土空间规划用途管制制度构建研究与思考
2
作者 郑慧媛 《辽宁自然资源》 2020年第9期59-60,共2页
改革开放以来,国土空间用途管制制度在实施过程中不断完善,体系逐渐成熟,耕地保护执行效果显著,为国土规划的实施提供了依据和保障。本文通过分析制度实施过程中存在的问题,对制度构建与完善进行研究思考,提出政策建议。
关键词 国土空间规划 用途管制 制度构建
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国土空间用途管制与国土空间规划的有效衔接问题探讨——基于VOSviewer的可视化分析
3
作者 金晶 《智能建筑与智慧城市》 2025年第5期56-58,共3页
国土空间?途管制和国土空间规划的概念自诞生以来,二者的有效衔接一直是关系整个自然资源系统合理运转的重要前提。文章通过对CNKI中关于国土空间?途管制和国土空间规划的已有研究期刊文本数据,分析以二者为研究对象的期刊高频关键词和... 国土空间?途管制和国土空间规划的概念自诞生以来,二者的有效衔接一直是关系整个自然资源系统合理运转的重要前提。文章通过对CNKI中关于国土空间?途管制和国土空间规划的已有研究期刊文本数据,分析以二者为研究对象的期刊高频关键词和聚类视图,发现二者管理的对象、管理的宏观手段、管理的微观手段存在高度重合性。 展开更多
关键词 国土空间?途管制 国土空间规划 VOSviewer
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基于详细规划地块级“双碳”计算仿真的国土空间用途“碳”管制思路
4
作者 罗文静 汪勰 +2 位作者 熊伟 刘合林 王好峰 《城乡规划》 2025年第1期12-23,共12页
生态文明建设背景下,将“双碳”目标纳入国土空间用途管制是构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局的关键路径。围绕国土空间用途“碳”管制“管什么”“管多少”“如何管”等关键问题,研究提出将现有侧重统计思维的碳核算逻... 生态文明建设背景下,将“双碳”目标纳入国土空间用途管制是构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局的关键路径。围绕国土空间用途“碳”管制“管什么”“管多少”“如何管”等关键问题,研究提出将现有侧重统计思维的碳核算逻辑,转换为体现模拟思维的“碳空间”计算逻辑。按照先空间模拟、再对应管控的思路,通过“识别要素—解构因素—构建算术”三步,构建地块级“双碳”计算仿真模块框架。在此基础上,面向全域、全要素、全生命周期的国土空间用途“碳”管制,提出构建“规划—实施—监督”全流程碳管控闭环,搭建“增量型—存量型—生态农业型”分类型的碳精细管控框架,建立“功能—强度—形态—关系”全要素、多层次的碳管控方式。 展开更多
关键词 碳达峰、碳中和 国土空间规划用途管制 详细规划 计算仿真 碳核算
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国土空间规划与用途管制体系衔接的优化思路 被引量:2
5
作者 田五红 胡斌 +1 位作者 冯善元 叶菁 《中国土地》 2024年第7期16-20,共5页
本文探析了国土空间规划与用途管制的关系及其衔接问题,提出了厘清国土空间规划与管制事权、强化空间尺度与管制规则关联程度、利用市场调节增强空间规划与用途管制灵活特性等建议,以期为进一步完善国土空间开发保护体系,提高国土空间... 本文探析了国土空间规划与用途管制的关系及其衔接问题,提出了厘清国土空间规划与管制事权、强化空间尺度与管制规则关联程度、利用市场调节增强空间规划与用途管制灵活特性等建议,以期为进一步完善国土空间开发保护体系,提高国土空间治理水平提供科学依据。 展开更多
关键词 空间规划 空间尺度 用途管制 优化思路 市场调节 国土空间 衔接问题 关联程度
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空间规划基础理论大讨论:用途管制 被引量:5
6
作者 林坚 赵民 +3 位作者 田莉 段德罡 王富海 熊健 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期21-24,30,共5页
辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八... 辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八届三中全会决定就加快生态文明制度建设,明确要求:建立空间规划体系……落实用途管制。 展开更多
关键词 空间规划 城市与区域规划 多规合一 用途管制 学会常务理事 党的十八届三中全会 生态文明制度建设 基础理论
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国土空间规划背景下黄河流域水生态空间格局演变特征及其影响因素
7
作者 薄立明 赵浪 +2 位作者 尹力 张翔 魏伟 《水土保持研究》 北大核心 2025年第2期178-190,共13页
[目的]科学认知黄河流域上、中、下游水生态空间格局演化特征及影响因素,促进水资源用途管制客体向国土空间规划体系治理系统的融入,推动黄河流域生态保护和高质量发展。[方法]采用空间转移矩阵、最优地理探测器等量化模型分析黄河流域... [目的]科学认知黄河流域上、中、下游水生态空间格局演化特征及影响因素,促进水资源用途管制客体向国土空间规划体系治理系统的融入,推动黄河流域生态保护和高质量发展。[方法]采用空间转移矩阵、最优地理探测器等量化模型分析黄河流域上、中、下游水生态空间格局演变的区域差异,剖析了水生态空间格局演变路径并揭示其内在影响因素。[结果](1)黄河流域水生态空间规模为2.76万km^(2),仅占流域国土总面积的2.28%,上、中、下游水生态空间规模占比为22∶2∶3,研究期内规模性扩张了4 989.90 km^(2),上游地区增长规模最大,下游地区增长幅度最剧烈。(2)上游地区水生态空间主要与其他生态空间发生交叉转换,引起水生态空间大规模扩张,其次是与农业空间交互转换造成水生态空间小规模流失;中游地区水生态空间主要与农业空间发生交叉转换,其次是其他生态空间,引起水生态空间小规模扩张;下游地区农业空间向水生态空间的转换引起水生态空间大规模扩张的同时水生态空间也规模性转换为城镇空间。(3)上游地区水生态空间规模性扩张核心影响因素是水资源“液态化”的水文循环过程,流失则是主要由第一、三产业发展诉求驱动;中游地区水生态空间格局演变整体表现为政府财政所主导的适配地区自然地理条件、社会经济发展的水资源调配过程;下游地区则是水生态空间伴随城镇化进程在农业地区和城镇地区的转移。[结论]黄河流域上、中、下游水生态空间格局演变特征、路径和影响因素差异显著,需要根据各区域水资源保护利用的发展定位,建立起共同治理、协同发展的流域协作体系。 展开更多
关键词 水生态空间 国土空间规划 用途管制 时空格局 黄河流域
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以高质量发展为导向的统一国土空间用途管制制度实践——以宁夏回族自治区为例 被引量:1
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作者 冯丽媛 王健 +1 位作者 孙鸿睿 马朝晖 《中国农业综合开发》 2025年第1期7-10,共4页
更加突出系统治理、集约高效、绿色低碳的统一国土空间用途管制是规范各类国土空间开发利用保护活动、保障国土空间规划有力执行、提升国土空间治理效能的重要手段,它实现了土地用途管制向国土空间用途管制的重大转变。文章以宁夏回族... 更加突出系统治理、集约高效、绿色低碳的统一国土空间用途管制是规范各类国土空间开发利用保护活动、保障国土空间规划有力执行、提升国土空间治理效能的重要手段,它实现了土地用途管制向国土空间用途管制的重大转变。文章以宁夏回族自治区为例,梳理总结了自机构改革以来,宁夏基于“美丽宁夏”建设和先行区建设目标要求,在统一国土空间用途管制改革的经验做法以及面临的问题,并结合高质量发展需求,提出进一步健全国土空间用途管制体系的对策建议。 展开更多
关键词 国土空间用途管制 高质量发展 空间治理 宁夏回族自治区
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多尺度国土空间用途管制政策机制优化策略
9
作者 李禅 周祥胜 +1 位作者 范诗彤 洪雅蕾 《规划师》 北大核心 2025年第4期114-120,共7页
结合各级国土空间规划编制和用途管制工作实践,聚焦不同层级的规划管制工具、不同部门的要素管制功能、不同环节的用途管制程序,梳理国土空间规划实施及用途管制的难点和堵点,并探索与之相关的政策优化方向和流程机制完善建议,以期为进... 结合各级国土空间规划编制和用途管制工作实践,聚焦不同层级的规划管制工具、不同部门的要素管制功能、不同环节的用途管制程序,梳理国土空间规划实施及用途管制的难点和堵点,并探索与之相关的政策优化方向和流程机制完善建议,以期为进一步提升国土空间规划的实施力度及用途管制的管理效力提供有力支撑。 展开更多
关键词 国土空间规划 规划实施管理 用途管制 规划衔接 政策机制
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国土空间用途管制的历史演进、地方实践与体系构建
10
作者 毕云龙 谭丽萍 +2 位作者 涂梦昭 李颖 余星涤 《规划师》 北大核心 2025年第1期78-85,共8页
采用文献分析法和调查研究法,从国土空间用途管制的历史演进中发现亟待解决的难点,充分吸收地方实践经验,构建国土空间用途管制制度体系。研究结果显示:①国土空间用途管制源于土地用途管制,并逐步发展到自然资源全要素的用途管制,管制... 采用文献分析法和调查研究法,从国土空间用途管制的历史演进中发现亟待解决的难点,充分吸收地方实践经验,构建国土空间用途管制制度体系。研究结果显示:①国土空间用途管制源于土地用途管制,并逐步发展到自然资源全要素的用途管制,管制的目标也拓展到落实国土空间规划,支撑国土空间治理体系和治理能力现代化;②各地在探索中积累了经验,但也面临工作上的阶段性难点;③国土空间用途管制制度体系包括调查评价、规划计划、空间准入、用途转用、规划许可和监测监管。基于此,应加快推进国土空间用途管制制度体系构建,理清各环节的运作机理,明确各环节的传导机制,细化各层级的实施机制。 展开更多
关键词 国土空间用途管制 历史演进 地方实践 体系构建
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国土空间用途管制制度的现实困境与优化途径
11
作者 徐浩天 王韵迪 +1 位作者 李兆然 冯梓尧 《建筑与文化》 2025年第2期81-84,共4页
近年来,我国国土空间用途管制制度不断完善,范围不断扩大,逐步从地方单一要素的管制迈向全空间、全要素的管制。然而,在实践中仍存在诸如管制权责不明、协调机制不健全、权益保障不足、生态与经济效益失衡等问题。针对此,文章重新解构... 近年来,我国国土空间用途管制制度不断完善,范围不断扩大,逐步从地方单一要素的管制迈向全空间、全要素的管制。然而,在实践中仍存在诸如管制权责不明、协调机制不健全、权益保障不足、生态与经济效益失衡等问题。针对此,文章重新解构用途管制制度,明确管制对象与管制依据,以此辨析问题形成的症结所在。最后,文章从立法论、司法论和技术论三个方面提出提高管制技术的建议,力图解决现实问题,并推进国土空间用途管制制度的发展与完善。 展开更多
关键词 用途管制 法律制度 国土空间 权益保障 管制技术
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国土空间用途管制数字化转型路径分析
12
作者 胡贵丽 罗亚 蒋益娟 《中国土地》 2025年第4期52-55,共4页
本文分析了国土空间用途管制的业务管理逻辑及难点,并从业务融合、数据融合和技术融合等角度提出数字化转型实施建议,以期进一步提升国土空间用途管制的管控效率和服务水平,以期为实现空间治理高效、营商环境优化、发展质量提升提供参考。
关键词 数据融合 国土空间用途管制 数字化转型 业务融合
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统筹国土空间用途管制与区域高质量发展的理论探讨
13
作者 胡斌 邱文剑 +1 位作者 焦弘睿 余雅君 《中国土地》 2025年第2期44-47,共4页
本文围绕国土空间用途管制与区域高质量发展的关系展开深入分析,提出两者统筹的内在逻辑主要体现在优化资源配置、提升经济效益、推动生态文明建设、促进区域协调发展等方面,并对统筹国土空间用途管制与区域高质量发展的实现路径进行了... 本文围绕国土空间用途管制与区域高质量发展的关系展开深入分析,提出两者统筹的内在逻辑主要体现在优化资源配置、提升经济效益、推动生态文明建设、促进区域协调发展等方面,并对统筹国土空间用途管制与区域高质量发展的实现路径进行了思考。 展开更多
关键词 用途管制 优化资源配置 生态文明建设 区域协调发展 国土空间 理论探讨 实现路径 统筹
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论空间规划体系的构建--兼析空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系 被引量:315
14
作者 林坚 吴宇翔 +1 位作者 吴佳雨 刘诗毅 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第5期9-17,共9页
近年来,随着生态文明建设的不断推进,建立空间规划体系、统一国土空间用途管制和完善自然资源监管体制成为备受瞩目的问题。研究三者的关系发现:(1)建立空间规划体系的初衷是立足生态文明体制改革、完善自然资源监管体制,实施国土空间... 近年来,随着生态文明建设的不断推进,建立空间规划体系、统一国土空间用途管制和完善自然资源监管体制成为备受瞩目的问题。研究三者的关系发现:(1)建立空间规划体系的初衷是立足生态文明体制改革、完善自然资源监管体制,实施国土空间用途管制是其中的连接点;(2)自然资源监管可以区分为载体使用许可、载体产权许可和产品生产许可3个环节;国土空间首先是自然资源的载体,国土空间用途管制对应资源载体使用许可,是载体产权许可和产品生产许可的前置条件;(3)空间规划服务并作用于国土空间用途管制,现实类型多,但内容、管理逻辑基本相同,产生的冲突是因土地发展权管理权力之争带来的;(4)国家机构改革方案表明,以资源保护为出发点的一级土地发展权管理,对属于地方事权的二级土地发展权管理产生了更强的约束力,国土空间用途管制内容也将包括"建还是种"、"种什么"、"建什么"、"建多少"等;(5)未来两级土地发展权的统一归口管理,要求空间规划管理既要管好全域国土空间的重要控制边界,也得管住微观的用地、用海行为,这对空间规划体系的构建和实施提出了更高的要求;(6)构建空间规划体系,应立足于生态文明建设的根本大计、长远大计,承担起基础性、指导性、约束性的功能;结合"管什么"、"谁来管"、"怎么管"的"管""用"前提,设想构建"一总四专、五级三类"的新时代空间规划体系,推进"三基一水两条线,两界一区五张网"的保护开发边界"落地"。 展开更多
关键词 空间规划体系 国土空间用途管制 自然资源监管 生态文明体制改革 土地发展权
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国土空间用途管制规划许可和监管创新模式探究 被引量:1
15
作者 杨波 宿金梦 +1 位作者 韩倩倩 张丹阳 《中国土地》 2024年第7期21-25,共5页
本文旨在以国土空间用途管制规划许可和规划监督为切入点,对比分析北京、上海、福建厦门等地国土空间用途管制许可和监督方面的举措,并以各地国土空间用途管制的相关实践为基础,以“推动规划用地深度融合”为主线,以“全域全要素全链条... 本文旨在以国土空间用途管制规划许可和规划监督为切入点,对比分析北京、上海、福建厦门等地国土空间用途管制许可和监督方面的举措,并以各地国土空间用途管制的相关实践为基础,以“推动规划用地深度融合”为主线,以“全域全要素全链条覆盖、分级分类差异化管理”为改革理念。 展开更多
关键词 用途管制 差异化管理 规划许可 福建厦门 分级分类 改革理念 深度融合 国土空间
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面向功能治理的市级国土空间用途管制体系优化研究 被引量:4
16
作者 刘合林 唐永伟 +2 位作者 黄玉霖 王雨晨 王智勇 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第6期8-15,共8页
从功能治理的角度切入,反思当前市级国土空间用途管制体系存在的问题,认为市级国土空间管制体系需要同时实现价值目标、功能目标和管理目标。在此基础上,提出市级国土空间用途管制体系优化需要遵循的价值逻辑、技术逻辑、行政逻辑,并基... 从功能治理的角度切入,反思当前市级国土空间用途管制体系存在的问题,认为市级国土空间管制体系需要同时实现价值目标、功能目标和管理目标。在此基础上,提出市级国土空间用途管制体系优化需要遵循的价值逻辑、技术逻辑、行政逻辑,并基于治理目标和逻辑遵循,提出市级国土空间用途管制体系优化的3条基本路径:目标引领,构建全域全要素的“目标—功能—空间”传导路径;效能导向,完善多维融合的国土空间精细化用途管制规则;多元协同,优化多层级与多主体协同的用途管制事权组织。随后,以鄂州市为例,阐述基于上述理论框架的国土空间用途管制体系优化的地方实践,以期为国土空间用途管制体系的优化提供参考。 展开更多
关键词 国土空间 用途管制体系 功能治理 市级 优化路径
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自然资源监管视域下的国土空间规划管理探析:基于空间开发权配置的探讨 被引量:5
17
作者 林坚 刘光昕 王培安 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第6期1-7,共7页
基于两级空间开发权理论,分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程,探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用,并从空间开发权视角出发,辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此... 基于两级空间开发权理论,分析面向统一国土空间用途管制的自然资源监管流程,探讨国土空间规划管理在自然资源监管中发挥的具体作用,并从空间开发权视角出发,辨析国土空间规划管理背后隐含的两级空间开发权“批发—零售”基本逻辑。在此基础上,提出完善自然资源监管视域下国土空间规划管理的建议,即强化“区域—要素”统筹,发挥主体功能区战略和制度作用,在规划实施中完善各级“区域”的一级空间开发权 “批发”配置机制;进一步探索完善分级分类的空间开发权交易制度,促进规划安排的自然资源开发保护责任落实和国土空间格局优化。 展开更多
关键词 自然资源监管 国土空间规划管理 国土空间用途管制 两级空间开发权 “批发—零售”机制 “区域—要素”统筹
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面向自然资源统一管理的国土空间规划用地分类体系及用途管制探索 被引量:33
18
作者 龚健 李靖业 +1 位作者 韦兆荣 王向东 《规划师》 北大核心 2020年第10期42-49,共8页
文章立足自然资源体制改革的时代背景,针对我国现行土地利用分类体系存在的问题,剖析了自然资源统一管理背景下的国土空间规划用地分类功能导向,并构建了新时代背景下国土空间规划分类体系及其用途管控制度。我国现行土地利用分类体系... 文章立足自然资源体制改革的时代背景,针对我国现行土地利用分类体系存在的问题,剖析了自然资源统一管理背景下的国土空间规划用地分类功能导向,并构建了新时代背景下国土空间规划分类体系及其用途管控制度。我国现行土地利用分类体系存在部门主导、缺乏统筹,标准制定独立封闭、弱化协同,用地内涵不清、交叉重叠,逻辑混乱、归类失序等问题,已无法适应国家机构改革、部门分割管理瓶颈破除后自然资源集中统一管理的新要求。国土空间规划用地分类应当以健全自然资源空间管制、优化国土空间格局、推动城乡统筹发展和深化规划体制改革为功能导向,构建"3+15+68"的国土空间规划分类框架体系;以融合多部门规划特色、构建国土空间规划体系、健全国土空间用途管控制度为契机,建立全域覆盖、层级有序的国土空间用途管制分区体系,制定差别化用途管制机制。 展开更多
关键词 自然资源管理 国土空间规划 规划用地分类 用途管制
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国土空间用途管制赋能农村三产融合的基本逻辑与政策创新 被引量:1
19
作者 梁流涛 段园凯 +1 位作者 李春香 王永峰 《中国土地》 2024年第8期9-13,共5页
本文分析了国土空间用途管制背景下农村三产融合发展面临的现实困境,探讨了从管制机构、管制对象、政策体系、运行机制等方面构建国土空间用途管制的创新框架问题,并提出了探索规划“留白”机制、构建差异化的国土空间用途管制制度、充... 本文分析了国土空间用途管制背景下农村三产融合发展面临的现实困境,探讨了从管制机构、管制对象、政策体系、运行机制等方面构建国土空间用途管制的创新框架问题,并提出了探索规划“留白”机制、构建差异化的国土空间用途管制制度、充分挖掘农村三产融合用地渠道、优化用地审批管制规则、打造农村三产融合发展先行区等政策建议。 展开更多
关键词 用途管制 用地审批 管制机构 农村三产融合 先行区 基本逻辑 国土空间 差异化
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面向治理转型的国土空间用途管制制度完善路径探讨 被引量:4
20
作者 易家林 郭杰 +2 位作者 欧名豪 丁冠乔 陈振 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期64-72,共9页
研究目的:明确国土空间用途管制的转型逻辑,探究国土空间用途管制制度完善路径。研究方法:文献梳理法与综合分析法。研究结果:(1)国土空间用途管制属于在地化的空间管制创新模式,是在新的价值理念与治理需求引导下的空间治理转型实践。... 研究目的:明确国土空间用途管制的转型逻辑,探究国土空间用途管制制度完善路径。研究方法:文献梳理法与综合分析法。研究结果:(1)国土空间用途管制属于在地化的空间管制创新模式,是在新的价值理念与治理需求引导下的空间治理转型实践。(2)国土空间用途管制的治理目标是实现国土空间系统性、激励性与高效能管制,其治理逻辑是将国土空间用途管制小闭环嵌入到国土空间治理大闭环之中,实现自然资源部内部治理“小协同”与以自然资源部为核心的多部门治理“大协同”联动。(3)可从构建全域全要素全过程的国土空间用途管制体系、优化系统治理的“三条控制线”划定及管制规则、规范与创新国土空间用途管理政策体系、建立健全多部门权力协同机制以及利益调节机制等方面探索国土空间用途管制完善路径。研究结论:国土空间用途管制涉及多学科交叉、需要理论联系实践,将来研究要加强理论综合支撑顶层设计、关注区域差异鼓励地方创新以及尊重主体利益提高管制效能。 展开更多
关键词 国土空间用途管制 空间治理 国土空间规划 管制体系
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