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中小学办学自主权落实研究——以西部C省为例
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作者 江楠 江宏 +1 位作者 羊自力 周颖 《教育理论与实践》 北大核心 2024年第5期21-26,共6页
精准落实中小学办学自主权,激发教育优质发展活力,是当前基础教育发展面临的重要议题。通过问卷调查发现,中小学不同类型、城乡不同地区、教师不同性别以及职称级别对落实中小学办学自主权具有重要影响。通过对这四种影响因素的剖释,为... 精准落实中小学办学自主权,激发教育优质发展活力,是当前基础教育发展面临的重要议题。通过问卷调查发现,中小学不同类型、城乡不同地区、教师不同性别以及职称级别对落实中小学办学自主权具有重要影响。通过对这四种影响因素的剖释,为提升中小学办学自主权的满意程度,在落实中小学办学自主权中应加强各级法规政策建设,完善自主办学的制度保障;提高不同类型学校校长主观能动性,增进学校自主办学的行动力量;提高乡村地区办学自主性,促进办学的均衡发展;立足男女性别优势,提升自主办学的配合程度;完善职称评审制度,提高自主办学的教师活力。 展开更多
关键词 中小学 办学自主 学校类型 城乡地区 教师性别 职称级别
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高校办学自主权:由来、要素、涵义、走向 被引量:29
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作者 阮李全 蒋后强 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第8期26-31,共6页
高校办学自主权是西方"大学自治"在我国的移植,是一个中国化的学术概念,也是大学本质的固有属性。从法学视角来分析,高校办学自主权包括三要素,即权利能力、行为能力及主体性。高校法律权利表现为权利能力,高校办学自主权以... 高校办学自主权是西方"大学自治"在我国的移植,是一个中国化的学术概念,也是大学本质的固有属性。从法学视角来分析,高校办学自主权包括三要素,即权利能力、行为能力及主体性。高校法律权利表现为权利能力,高校办学自主权以高校法律权利为依据,但不直接成为高校的办学自主权,要通过各自行为能力的实施,相应的生成各自不同的高校办学自主权,进而形成各具特色、彰显个性的办学风格。只有加强高校自身能力建设、完善其内部治理结构,增强其行为能力,排除不当干预、发挥主体性功能,才能真正落实和扩大高校办学自主权。然而,高校办学自主权是一个带有鲜明时代印记的概念,必然随着现代大学制度的建立,逐渐退出话语平台。 展开更多
关键词 高校办学自主 要素 走向
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高等学校办学自主权问题研究的综述 被引量:13
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作者 王修娥 熊庆年 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2001年第2期38-41,共4页
扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革中的一个关键 ,伴随我国高等教育体制改革 ,高教学术界对此也展开了多方位的探讨 ,但实践中高校办学自主权的落实仍不尽人意。笔者就该问题近年来的研究作一回顾 ,总结得失 。
关键词 高等学校 自主办学 办学自主 理论研究 教育改革 教育管理体制
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扩大办学自主权背景下的院系自我约束:困境与突破 被引量:11
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作者 叶桂方 陈浩 +1 位作者 孙棋 高知鸣 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第5期46-52,共7页
院系作为高校最活跃的基层组织形态,其治理水平和办学质量直接影响高校各项核心功能的实现。随着高校管理重心下移,加强院系自我约束成为推进高校治理体系和治理能力现代化、进一步扩大院系自主权的现实需要。然而在实践中,院系自我约... 院系作为高校最活跃的基层组织形态,其治理水平和办学质量直接影响高校各项核心功能的实现。随着高校管理重心下移,加强院系自我约束成为推进高校治理体系和治理能力现代化、进一步扩大院系自主权的现实需要。然而在实践中,院系自我约束存在着战略目标模糊、基础制度缺失、权责配置失衡、主体意识弱化等现实问题。为此,要将目标约束、制度约束、权责约束、程序约束作为突破点,加强院系自我约束,着力构建权责利相统一、资源配置合理、机制运行畅通、民主监督有力的院系治理体制。 展开更多
关键词 院系治理 扩大办学自主 院系自我约束
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论开放大学的法律地位及其办学自主权的法律保障 被引量:27
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作者 黄欣 蒋侯玲 《现代远程教育研究》 CSSCI 2011年第2期3-8,共6页
根据我国《高等教育法》规定,高等学校应当依法设立,具有独立法人资格,拥有办学自主权。上海开放大学从成立之日起,就面临法律地位的困境。上海开放大学"身份认定"缺失,虽称为"开放大学",但其"身份"没有... 根据我国《高等教育法》规定,高等学校应当依法设立,具有独立法人资格,拥有办学自主权。上海开放大学从成立之日起,就面临法律地位的困境。上海开放大学"身份认定"缺失,虽称为"开放大学",但其"身份"没有发生实质性的改变,还不是真正意义上的开放大学。建设缺乏法律保障的开放大学,不仅严重制约我国开放大学的发展,也严重影响我国终身教育的推进。这与国际开放大学的发展趋势极其不适应。因此,依据相关法规,以法律文本形式明确开放大学独立高等教育学校法人地位和办法体制,从而将其纳入我国高等教育体系和范畴,保障办学自主权,实在是势在必行。 展开更多
关键词 开放大学 法律地位 办学自主 权利保障
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差异与比较:我国高校办学自主权的思考——兼析地方高校办学自主权现状 被引量:15
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作者 孙卫华 许庆豫 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第4期72-80,共9页
西方大学的自治精神及其沿革表明,大学自治是大学发展的内在要求,促进着大学的进步。我国当代高校办学自主权与西方大学自治的精神是相通的,其间差异是我国特定发展阶段中的多种因素导致的;我国社会系统中的历史和现实的多种因素,既在... 西方大学的自治精神及其沿革表明,大学自治是大学发展的内在要求,促进着大学的进步。我国当代高校办学自主权与西方大学自治的精神是相通的,其间差异是我国特定发展阶段中的多种因素导致的;我国社会系统中的历史和现实的多种因素,既在促进高校办学自主权的形成与落实,又在制约着我国高校办学自主权的丰富与进步。与部属高校相比,我国地方高校的办学自主权处于相对受到压缩的状态,导致这种格局的主要原因同样是国家发展过程中多种因素的影响。改进我国地方高校乃至部属高校的办学自主权,需要社会的系统推进和整体协同,是一种历史过程。 展开更多
关键词 办学自主 差异与比较 地方高校
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论高职院校办学自主权及其回归 被引量:8
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作者 刘敏 阮李全 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第1期39-43,共5页
高职院校的办学自主权问题在学界长期缺少关注。而近年来,随着我国经济社会快速发展,职业教育的各种弊端不断显现,高职院校面临重大发展机遇的同时又遭遇诸多阻碍。因此,根本性的办学自主权问题必须得以重视。从历史沿革来看,高职院校... 高职院校的办学自主权问题在学界长期缺少关注。而近年来,随着我国经济社会快速发展,职业教育的各种弊端不断显现,高职院校面临重大发展机遇的同时又遭遇诸多阻碍。因此,根本性的办学自主权问题必须得以重视。从历史沿革来看,高职院校的办学自主权与传统大学不可等同,通过职教体系、社会功能、办学主体的回归实现高职院校办学自主权的理性回归,促进高职院校自我发展与特色形成,突破当下"千校一面"的困境。 展开更多
关键词 高职院校 办学自主 属性 回归
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简政放权、负面清单管理与落实高校办学自主权改革的制度分析 被引量:14
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作者 刘业进 刘晓茜 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期111-120,共10页
我国高等教育管理方式脱胎于以国家租金激励为特征的全盘性计划体制。无论从实现大学的使命和功能、回归大学自治和学术本位,还是从高等教育资源配置的"理性经济计算"要求出发,都需要深入推进简政放权、去行政化、管办评分离... 我国高等教育管理方式脱胎于以国家租金激励为特征的全盘性计划体制。无论从实现大学的使命和功能、回归大学自治和学术本位,还是从高等教育资源配置的"理性经济计算"要求出发,都需要深入推进简政放权、去行政化、管办评分离和落实高校办学自主权的改革。由于制度变迁中的路径依赖、利益格局固化,数部中央文件和法律对改革的推进作用仍然有限。未来需要按照"政府法无授权不可为、高校法无禁止即可为"的"负面清单"改革思路深化简政放权和落实高校办学自主权改革。 展开更多
关键词 计划体制 高校办学自主 负面清单
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我国大学办学自主权落实的困境与出路 被引量:4
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作者 陈金圣 刘志民 钟艳君 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第10期55-59,共5页
从组织新制度学派的制度主张来看,我国高校办学自主权之所以难以落实,是因为其尚处于"制度构件"状态而未形成完整的"制度结构",因而无以摆脱对政府高教行政权的依附地位。欲使高校办学自主权有效落实,必须从建构办... 从组织新制度学派的制度主张来看,我国高校办学自主权之所以难以落实,是因为其尚处于"制度构件"状态而未形成完整的"制度结构",因而无以摆脱对政府高教行政权的依附地位。欲使高校办学自主权有效落实,必须从建构办学自主权的相关规则、规范和文化—认知等符号性要素,确立第三方主导的教育资源配置和高校自主办学的组织实践等多重层面协同行动,使这些制度要素有机结合,发展为相应的制度结构,并发挥其应有的制度效应。 展开更多
关键词 办学自主 制度构件 制度结构 组织实践
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改革开放以来我国大学办学自主权的政策文本分析及启示 被引量:8
10
作者 龙献忠 刘志国 《黑龙江高教研究》 北大核心 2006年第10期74-76,共3页
大学办学自主权的问题一直是高等教育管理改革的热点和难点。文章在厘定办学自主权内涵的基础上,通过分析改革开放以来扩大大学办学自主权的有关政策文本,得出了一些基本观点和结论。
关键词 大学 办学自主 政策文本
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权利、义务、责任、约束——落实高校办学自主权的若干思考 被引量:4
11
作者 宋吉鑫 刘铁雷 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第10期54-58,共5页
落实高校办学自主权是深化高等教育改革的关键问题,对权利、义务、责任和约束进行了概念界析,分析了四者之间的关系,提出对办学自主权的性质认识不统一,权利、义务、责任和约束不对等以及未能构建有效逻辑体系等是导致高校落实办学自主... 落实高校办学自主权是深化高等教育改革的关键问题,对权利、义务、责任和约束进行了概念界析,分析了四者之间的关系,提出对办学自主权的性质认识不统一,权利、义务、责任和约束不对等以及未能构建有效逻辑体系等是导致高校落实办学自主权过程中一路伴随着阻力、争议和批评的首要原因,并就构建权力、义务、责任、约束的逻辑关系和落实高校自主权提出了建议。 展开更多
关键词 高校 办学自主 权利 义务 责任 约束
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现代大学治理下高校落实办学自主权的问题、难点与对策 被引量:7
12
作者 何慧星 孙松 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第12期15-19,共5页
办学自主权是高校作为具有公法人地位的组织所应有的权利,是高校作为一个学术性组织的基本诉求。当前不合理的治理体系、低水平的治理能力和不完善的治理制度阻碍了高校办学自主权的落实。因此,转变观念、重构治理体系、提升治理能力和... 办学自主权是高校作为具有公法人地位的组织所应有的权利,是高校作为一个学术性组织的基本诉求。当前不合理的治理体系、低水平的治理能力和不完善的治理制度阻碍了高校办学自主权的落实。因此,转变观念、重构治理体系、提升治理能力和完善治理制度成为落实高校办学自主权的主要途径。 展开更多
关键词 现代大学治理 办学自主 治理体系 治理能力 治理制度
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政府职能转变与高校办学自主权相互关系的理论研究和比较研究 被引量:3
13
作者 赵大宇 李铁君 +2 位作者 迟艳杰 史万兵 唐卫民 《辽宁教育研究》 北大核心 2004年第11期12-16,共5页
随着社会主义市场经济体制的深化和高等教育改革的推进 ,高等学校与政府之间的关系已经成为高等教育体制改革中的关键问题所在。本文从回顾历史出发 ,比较五国政府对大学的间接干预方式及五国大学办学自主权的具体表现形式 ;分析我国不... 随着社会主义市场经济体制的深化和高等教育改革的推进 ,高等学校与政府之间的关系已经成为高等教育体制改革中的关键问题所在。本文从回顾历史出发 ,比较五国政府对大学的间接干预方式及五国大学办学自主权的具体表现形式 ;分析我国不同历史时期 ,政府对高校管理的意义与局限 ,论述了在新的历史时期政府与高校之间关系的新变化。 展开更多
关键词 政府职能 办学自主 理论研究 比较研究
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试论我国高校办学自主权问题 被引量:8
14
作者 李正元 杨建文 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第6期144-148,共5页
从高校办学自主权概念的提出、使用及其内容入手,论述了高校办学自主权的落实要以理顺政府高教管理部门与高校之间的关系为前提,进而指出其落实的关键在于政府高教管理部门的施政方式,并对宏观管理和行政指导两种施政方式作了初步论述。
关键词 高校办学自主 高教行政法律关系 宏观管理 行政指导
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论社会转型背景下的高校办学自主权 被引量:6
15
作者 张治国 王海波 崔国平 《陕西师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第4期37-44,共8页
政府与高校关系是高校对外关系之纲,纲举才能目张。修改完善《高等教育法》并出台实施细则是理顺政府与高校关系的基础,建立服务型、有限责任型政府对政府和高校是双赢之举,扩大高校办学自主权是未来高等教育发展的必然方向。建立大学... 政府与高校关系是高校对外关系之纲,纲举才能目张。修改完善《高等教育法》并出台实施细则是理顺政府与高校关系的基础,建立服务型、有限责任型政府对政府和高校是双赢之举,扩大高校办学自主权是未来高等教育发展的必然方向。建立大学章程以保证改制顺利进行,加快教育中介组织发展对协调政府与高校的关系意义至关重要,尽快培育公平竞争的环境以利于高校形成公平竞争。扩大并落实高校办学自主权的具体内容包括:党委机构设置应根据校情党内民主商定,党委书记等按现行法规由选举产生;校长应由民主遴选产生,行政组阁充分尊重校长意愿;政府对高校的投资应法制化,并尽量缩小地域和归属落差;尝试部分公办高校改制,以减轻政府财政压力;不同类型、层次高校学生缴费应适当拉开档次。 展开更多
关键词 高等学校 政府 高等教育管理 办学自主
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关于落实和扩大职业院校办学自主权的若干思考 被引量:6
16
作者 孙长远 庞学光 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2017年第3期96-100,共5页
职业院校办学自主权是政府与职业院校之间关系的直观反映。政府以制定负面清单的方式确定职业院校办学自主权,这是确保职业院校自主发展的必然选择,也是划清政府权力边界以及明确政府与职业院校管理关系的应然要求。当前,我国落实和扩... 职业院校办学自主权是政府与职业院校之间关系的直观反映。政府以制定负面清单的方式确定职业院校办学自主权,这是确保职业院校自主发展的必然选择,也是划清政府权力边界以及明确政府与职业院校管理关系的应然要求。当前,我国落实和扩大职业院校办学自主权,应寻求在专业设置权、收费定价权、招生自主权以及民办职业院校的准入权等方面实现突破。政府在落实职业院校办学自主权的路径选择上,应健全职业院校办学自主权的法律法规;通过《章程》建设实现职业院校办学自主权的扩大;建立教育中介组织监督政府的管理行为和职业院校的办学行为。 展开更多
关键词 职业教育 办学自主 负面清单
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高校办学自主权的内涵及其实践意蕴 被引量:5
17
作者 宋中英 郭云云 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2016年第7期5-10,共6页
高校办学自主权之于高校是必需的,但并不是无限的、绝对的,而是具有相对性和有限性。在落实高校办学自主权的过程中离不开政府、社会、市场的多元参与,并要充分考虑我国国情和历史文化传统,不可盲目照抄照搬西方大学的模式;高校办学自... 高校办学自主权之于高校是必需的,但并不是无限的、绝对的,而是具有相对性和有限性。在落实高校办学自主权的过程中离不开政府、社会、市场的多元参与,并要充分考虑我国国情和历史文化传统,不可盲目照抄照搬西方大学的模式;高校办学自主权具有公权力和私权利的特征,是一种公、私复合权力(利),据此可以对高校办学自主权进行公、私权力(利)分类,在理论上具体地界分高校办学自主权的公、私属性和职能,即高校的哪些行为是公权力的,哪些行为是私权利的,在实际的落实过程中对责任的承担和权力的边界进行不同的规限;高校办学自主权是高等学校这个组织的权(力)利,而非个人或小团体的权(力)利,在落实高校办学自主权的过程中要解决好组织权(力)利在高校各利益相关者间的分配问题;高校办学自主权是一种与责任、义务相统一的权(力)利。在落实高校办学自主权的过程中要完善高校内部约束机制,使高校提升负责任的能力。 展开更多
关键词 高校办学自主 内涵 实践意蕴
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中国大学办学自主权(1952—2012):政策变迁的制度解释 被引量:59
18
作者 周光礼 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第3期78-86,139-140,共9页
大学办学自主权的扩大与落实取决于大学的自主性及外部控制的程度。中国大学办学自主权的演变经历了建国十七年、改革开放初期、社会转型期三个阶段。政策变迁经历了集权—放权—集权—放权的多次反复,但始终没有跳出"一收就死,一... 大学办学自主权的扩大与落实取决于大学的自主性及外部控制的程度。中国大学办学自主权的演变经历了建国十七年、改革开放初期、社会转型期三个阶段。政策变迁经历了集权—放权—集权—放权的多次反复,但始终没有跳出"一收就死,一放就乱"的循环。中国大学办学自主权之所以成为久拖不决的政策难题,主要源于宏观制度环境的制约、行动者认知方式的制约以及制度的历史累积效应的影响。任何政策变迁都涉及三个基本因素:环境、行动者和制度。政策变迁实质上就是行动者在一定环境制约下变革旧制度、创造新制度的过程。 展开更多
关键词 大学办学自主 政策变迁 同构逻辑 认知逻辑 积淀逻辑
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战略管理能力:大学扩大与履行办学自主权的基础——兼论大学战略管理能力的提升路径 被引量:6
19
作者 林杰 刘国瑞 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2014年第9期8-13,共6页
扩大与落实大学办学自主权必须以大学能够有效保障国计民生的核心利益为前提,必须以大学能够有效履行办学自主权为基础。扩大与落实大学办学自主权从来都不是一个简单的政府放权问题,而是以大学战略管理能力不断提升为前提的政府放权与... 扩大与落实大学办学自主权必须以大学能够有效保障国计民生的核心利益为前提,必须以大学能够有效履行办学自主权为基础。扩大与落实大学办学自主权从来都不是一个简单的政府放权问题,而是以大学战略管理能力不断提升为前提的政府放权与大学有效履行权力之间双向互动、互促共进的动态过程。没有大学战略管理能力的提升,政府简单放权会造成新的"一放就乱、一收就死"的问题。借鉴美国的成功经验,结合我国的实际情况,加强大学战略管理能力建设,应做好完善大学内外部治理结构、重视大学校长选拔和加强院校研究等工作。 展开更多
关键词 大学战略管理能力 办学自主 治理结构 院校研究 大学校长
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高校办学自主权研究视角的转变 被引量:6
20
作者 曹汉斌 焦传震 《黑龙江高教研究》 北大核心 2006年第1期11-13,共3页
80年代以来,我国学者对高校办学自主权进行了多学科的研究。研究的视角从大学外在制度转变为大学内在制度,即从政府职能的转变、大学法人的实现、教育法律的审视和教育中介组织等方面的探讨转变为中国学术传统的发扬、学术权力与行政权... 80年代以来,我国学者对高校办学自主权进行了多学科的研究。研究的视角从大学外在制度转变为大学内在制度,即从政府职能的转变、大学法人的实现、教育法律的审视和教育中介组织等方面的探讨转变为中国学术传统的发扬、学术权力与行政权力的关系的确定、行动研究和院校研究方法的采用。 展开更多
关键词 高校 办学自主 政府职能 法人 教育中介组织 学术权力 行动研究
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