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共同事权与支出责任分担视阈下的转移支付机制探究 被引量:7
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作者 苏洨宇 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2022年第6期34-40,66,共8页
厘清共同事权与支出责任划分是构建现代财政制度、完善中央与地方财政关系的基础支撑和内在要求。共同事权领域的支出责任分担关系到中央与地方间的利益分配,其制度安排直接影响各级政府公共服务供给质量与财政支出结构。共同事权领域... 厘清共同事权与支出责任划分是构建现代财政制度、完善中央与地方财政关系的基础支撑和内在要求。共同事权领域的支出责任分担关系到中央与地方间的利益分配,其制度安排直接影响各级政府公共服务供给质量与财政支出结构。共同事权领域的支出责任划分包括事权共担和支出责任下移两种分担机制,其中,事权共担是基础前提,支出责任下移是中央履行共同事权领域支出责任的分担方式。中央通过共同事权转移支付,同时要求地方具有相应的资金配套,以实现政府间共同事权的支出责任落实。而当前转移支付制度与共同事权和支出责任划分改革衔接不够,是造成共同事权领域支出责任分担不清的根本性原因。将共同事权领域支出责任下移与转移支付制度相结合,通过转移支付倒推中央对地方共同事权领域的支出责任分担,探索转移支付对共同事权领域支出责任分担的作用机制,是细化共同事权领域支出责任分担的关键。从转移支付改革与事权和支出责任相衔接的视角,提出了完善共同事权领域转移支付制度改革的方案设计。 展开更多
关键词 共同事权 支出责任分担 转移支付 基本公共服务
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央地共同事权与支出责任划分政策考察、实施障碍及其改进 被引量:5
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作者 李思思 《地方财政研究》 北大核心 2020年第10期20-26,共7页
推进央地共同事权与支出责任的合理划分,是"事权与支出责任相匹配"的本质要求,也是构建国家治理体系和治理能力现代化的关键一步。共同事权作为由中央和地方双重主体掌控的事权,只有厘清二者主体的权力边界,才能实现共同事权... 推进央地共同事权与支出责任的合理划分,是"事权与支出责任相匹配"的本质要求,也是构建国家治理体系和治理能力现代化的关键一步。共同事权作为由中央和地方双重主体掌控的事权,只有厘清二者主体的权力边界,才能实现共同事权领域中的权责对等。我国财政体制的建设应始终以财政法定原则为指导,从形式法定和实质法定两方面保证事权制度规范化、法治化的构建。共同事权的划分应将"以事定支"的基本脉络展开,同时保证子事权、转移支付路径与支出责任的相互对应。 展开更多
关键词 央地关系 财政法定 共同事权 转移支付
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国际体育赛事承办的事权划分与府际协调 被引量:4
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作者 侯卓 吴东蔚 《体育科学》 CSSCI 北大核心 2022年第5期47-57,共11页
我国已成为国际体育赛事的承办大国,但相关事权划分仍有不明、不当之处,为更好承办赛事,有必要检视现行事权划分格局并探究优化方向。从事权划分三原则出发,国际体育赛事承办事权应主要被界定为共同事权。梳理北京奥运会、北京-张家口... 我国已成为国际体育赛事的承办大国,但相关事权划分仍有不明、不当之处,为更好承办赛事,有必要检视现行事权划分格局并探究优化方向。从事权划分三原则出发,国际体育赛事承办事权应主要被界定为共同事权。梳理北京奥运会、北京-张家口冬奥会和杭州亚运会的赛事筹办情况可知,相关事权配置系以地方为主、中央为辅,存在事权范围模糊、划分格局不稳固、部分事权与支出责任配置不善、协调机制缺乏等问题。就改进思路而言,建议中央政府承担更多事权,且其所承担的事权和支出责任可根据各承办地在财力和行政能力方面的差异而有不同。相应地,中央政府应加大对承办地财政拨款的力度,确定拨款金额时须全面考虑各项影响因素并合理赋予权重。若条件允许,主办地也可向协办地提供一定财力补助。 展开更多
关键词 国际体育赛事 事权划分 共同事权 支出责任
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区域财政平衡的制度反思与优化进路——以直辖市功能区建设为背景 被引量:4
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作者 陈雷 陈少英 《现代经济探讨》 CSSCI 北大核心 2024年第1期11-19,共9页
财政平衡是推进协调发展、弥补区际差异、实现分区治理目标的重要手段,也是马克思主义理财治国观与中国特色社会主义相结合的重要产物。然而,当前财政平衡的具体措施和方法很多还停留在直接干预和政策驱动阶段,存在法律工具和政策工具... 财政平衡是推进协调发展、弥补区际差异、实现分区治理目标的重要手段,也是马克思主义理财治国观与中国特色社会主义相结合的重要产物。然而,当前财政平衡的具体措施和方法很多还停留在直接干预和政策驱动阶段,存在法律工具和政策工具的结构性失衡,容易导致政策与法律、政府与市场等关系的错位。解决问题的思路应当是立足现代财政制度的法治逻辑,一方面提高手段措施的法定性,将区域财政平衡从功能区建设的政策性规范统筹到直辖市事权与支出责任改革的法律性规范中,明确共同事权和委托事权的划分模式,改变转移支付与事权配置脱节的情况;另一方面需要理顺收入层面的税收分享和支出层面的责任分配,改变收益分配与支出责任划分脱节的情况,提升财政治理中数据算法的应用。通过收支改革为手段的平衡机制寻求功能区建设的法治进路,提升权利保障的实效性品质。 展开更多
关键词 区域财政平衡 共同事权 转移支付 收益分配
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清单制、分类转移支付与国家治理转型 被引量:3
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作者 王英家 贾晓俊 《西北民族大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第6期126-132,共7页
我国共同事权膨胀与不规范以及专项转移支付的弊端要求国家治理必须进一步深化改革,清单制与分类转移支付相结合的模式将成为改革的方向。清单制作为推动政府职能转变,理顺政府与市场、社会以及政府间关系的制度创新进入国家治理领域,... 我国共同事权膨胀与不规范以及专项转移支付的弊端要求国家治理必须进一步深化改革,清单制与分类转移支付相结合的模式将成为改革的方向。清单制作为推动政府职能转变,理顺政府与市场、社会以及政府间关系的制度创新进入国家治理领域,不仅具有信息集成功能,还具有边界重塑功能,有助于厘清政府与市场、社会,中央与地方关系。分类转移支付的指定用途较为宽泛,既可以规范地方政府重投资的支出偏好,也可以保证地方政府具有一定的自由使用空间,实现专项拨款的效率优势。分类转移支付使用因素法分配资金,依各地实际情况分配资金,有效规避了项目制下专项拨款的种种弊端,进而推动国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 共同事权 专项转移支付 清单制 分类转移支付 共同财政事权
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