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预算绩效管理与政府治理能力提升:内在逻辑与提升路径 被引量:13
1
作者 肖鹏 陶畅 王亚琪 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第3期16-25,共10页
预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段,也是加快建立现代预算制度的必由之路,更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点,从经济、政治、社会三个维度探讨... 预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段,也是加快建立现代预算制度的必由之路,更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点,从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑,论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效,提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力,为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引,助力地方政府治理能力提升。 展开更多
关键词 预算绩效管理 政府治理能力 营商环境 腐败治理 民生支出
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政府应急管理能力成熟度评估研究 被引量:60
2
作者 田军 邹沁 汪应洛 《管理科学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第11期97-108,共12页
随着近年来在应急管理建设上的持续投入,我国各级政府和部门在处置各类突发灾害的基础设施和物资装备等方面的硬件条件得到了大幅度提升,应急能力建设的重点正面临着向提高应急过程的动态组织协调、加强事前预防和防范、提升科学化规范... 随着近年来在应急管理建设上的持续投入,我国各级政府和部门在处置各类突发灾害的基础设施和物资装备等方面的硬件条件得到了大幅度提升,应急能力建设的重点正面临着向提高应急过程的动态组织协调、加强事前预防和防范、提升科学化规范化管理程度、改进应急处置管理绩效的方向转变.论文结合这一现实需求,将能力成熟度模型应用于政府的应急管理能力评估工作中,提出了政府应急管理能力成熟度概念,构建了应急管理能力成熟度评估框架,提炼和筛选了综合体现不同成熟度层级的政府应急管理能力关键过程(域),建立了以关键过程目标实现程度为基准的评估指标体系和测评方法,设计了相适应的评估程序,并结合陕西省政府应急管理能力评估进行了实证研究,通过评价实验,不仅可以获得具有可比性的应急管理能力成熟度等级,而且从中可以发现薄弱环节,并为今后的持续改进指明方向,从而为建立持续改进应急管理动态组织过程的质量效果提供支持. 展开更多
关键词 应急管理 政府应急能力 能力成熟度模型(CMM) 评价指标体系
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国家治理体系与治理能力现代化背景下政府绩效管理的定位重塑与功能解析 被引量:12
3
作者 何文盛 唐辰龙 郭栋林 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第4期137-143,共7页
党的十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化",将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这个重要概念的提出,对于我国公共管理的理论研究和政府管理改革实践均具有重要的指导意义。以国... 党的十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化",将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这个重要概念的提出,对于我国公共管理的理论研究和政府管理改革实践均具有重要的指导意义。以国家治理体系和治理能力现代化为背景,探讨了其对于政府绩效管理概念的影响,厘清了其理论内涵与外延,并从公共价值生成与表达的角度探索政府绩效管理概念的重构及其实现路径,从而对政府绩效管理的定位与功能进行适应性界定,在此基础上对该背景下新型政府绩效管理的基本要素与核心功能进行了比较,提出未来的理论研究趋向。 展开更多
关键词 国家治理体系 治理能力 现代化 政府绩效管理
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基于政府能力视角的地方政府应急管理研究 被引量:9
4
作者 范柏乃 龙海波 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2009年第4期84-87,共4页
应急管理水平体现了一个地方政府能力的高低,政府能力是由经济调控能力、资源获取能力、政治稳定能力、社会管理能力、组织协调能力和生态平衡能力构成。通过分析应急管理面临的现实困境,从政府能力的维度构建了应急管理的基本框架,并... 应急管理水平体现了一个地方政府能力的高低,政府能力是由经济调控能力、资源获取能力、政治稳定能力、社会管理能力、组织协调能力和生态平衡能力构成。通过分析应急管理面临的现实困境,从政府能力的维度构建了应急管理的基本框架,并提出了应急管理提升的基本路径,即加快政府体制创新、培育政府的责任意识、推进政府的绩效考核。 展开更多
关键词 地方政府 应急管理 政府能力
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探索政府管理的“黑箱”:管理能力对政府绩效的影响分析 被引量:6
5
作者 吴建南 陈妮 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2006年第2期122-127,共6页
长期以来,公众对于政府部门内部的输入与输出相互转化的过程知之甚少,政府绩效就像是经过黑箱里的一系列操作而产生的。在政府系统内部,从各种资源的获取到配置、相互协调,再到最终的绩效产出,其中,管理能力发挥了重要作用。从功能角度... 长期以来,公众对于政府部门内部的输入与输出相互转化的过程知之甚少,政府绩效就像是经过黑箱里的一系列操作而产生的。在政府系统内部,从各种资源的获取到配置、相互协调,再到最终的绩效产出,其中,管理能力发挥了重要作用。从功能角度划分,管理能力可以分为学习和成长管理能力、财政管理能力与业务管理能力,前两种能力相互支持、并影响业务管理能力的执行状况。以安全生产监督与管理为例,通过对人员培训、加大财政支持与审核以及加强信息沟通和建立应急救援机制等管理调整,安全监督与管理局的绩效及政府公信力都会有所改进。 展开更多
关键词 政府绩效 管理能力 安全生产
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东北老工业基地改造中的地方政府公共服务能力的提升 被引量:4
6
作者 付林 荣红霞 《商业研究》 北大核心 2007年第12期116-118,共3页
老工业基地的调整和改造是我国实现经济协调发展的战略问题。市场失灵决定了在东北老工业基地的改造中,地方政府将起重要作用。地方政府的公共服务能力是地方政府能力的重要因素,因此地方政府公共服务能力的提升对东北老工业基地的改造... 老工业基地的调整和改造是我国实现经济协调发展的战略问题。市场失灵决定了在东北老工业基地的改造中,地方政府将起重要作用。地方政府的公共服务能力是地方政府能力的重要因素,因此地方政府公共服务能力的提升对东北老工业基地的改造起着关键作用。 展开更多
关键词 东北老工业基地 地方政府能力 公共服务能力
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政府应急管理能力及应急管理绩效的比较实证研究——基于汶川地震与芦山地震受灾群众的视角 被引量:13
7
作者 陈升 刘思利 《灾害学》 CSCD 2016年第3期160-164,共5页
自然灾害频发给中国带来了巨大损失,而减灾关键在于提高政府的应急管理能力。该文提出了政府应急能力与应急绩效的理论框架,以汶川地震与芦山地震为例进行问卷调查,首次对两地县级政府应急能力对应急管理绩效的贡献程度进行比较分析,结... 自然灾害频发给中国带来了巨大损失,而减灾关键在于提高政府的应急管理能力。该文提出了政府应急能力与应急绩效的理论框架,以汶川地震与芦山地震为例进行问卷调查,首次对两地县级政府应急能力对应急管理绩效的贡献程度进行比较分析,结果发现:信息处理能力在两个地震模型中对提高政府应急管理绩效均具有显著性且贡献较高,而应急准备能力在两个模型中的贡献都最小;资源整合能力在汶川地震数据模型中具有显著性并且贡献最大,而在芦山地震数据模型中不显著。 展开更多
关键词 汶川8.0级地震 芦山7.0级地震 政府 应急管理 应急管理能力 应急管理绩效
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老工业基地改造中地方政府能力提升的研究 被引量:2
8
作者 李煜华 胡运权 张书香 《商业研究》 北大核心 2004年第12期40-42,共3页
老工业基地的调整和改造是我国实现经济协调发展的战略问题。由于市场的非万能性 ,决定了在老工业基地的改造中 ,地方政府将发挥着重要的作用。但是我国老工业基地改造中地方政府的能力有缺失 ,所以要寻找出有效途径来提升老工业基地的... 老工业基地的调整和改造是我国实现经济协调发展的战略问题。由于市场的非万能性 ,决定了在老工业基地的改造中 ,地方政府将发挥着重要的作用。但是我国老工业基地改造中地方政府的能力有缺失 ,所以要寻找出有效途径来提升老工业基地的地方政府能力 。 展开更多
关键词 工业基地 地方政府 协调发展 政府能力 制度创新 中国
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转型期政府项目管理能力与我国政府管理创新 被引量:2
9
作者 杨国鹏 杨玉武 《理论与改革》 北大核心 2006年第6期75-79,共5页
项目管理能力是任何现代政府都不可或缺的能力,对于面临社会转型和体制转轨的中国政府来说尤为必要。现代项目管理在我国政府部门中的运用处于起步阶段,还存在诸多问题,项目意识和项目管理能力相对低下。政府必须采取有效措施,切实提升... 项目管理能力是任何现代政府都不可或缺的能力,对于面临社会转型和体制转轨的中国政府来说尤为必要。现代项目管理在我国政府部门中的运用处于起步阶段,还存在诸多问题,项目意识和项目管理能力相对低下。政府必须采取有效措施,切实提升政府项目管理能力。项目管理能力的培养和提高,是中国政府管理创新的突破口和内生动力源,建设项目导向型政府组织是中国政府发展的路径选择。 展开更多
关键词 项目管理能力 政府服务能力 政府发展
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工业机器人、管理能力与企业技术创新 被引量:52
10
作者 邓悦 蒋琬仪 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第11期129-141,共13页
“机器换人”是制造业高质量发展的推动力量之一,也是引致企业创新能力发生改变的重要技术因素。在此过程中,机器人作为企业创新能力提升的潜在助推剂,其如何发挥作用?运用2018年中国企业—劳动力匹配调查(CEES)数据,考察工业机器人影... “机器换人”是制造业高质量发展的推动力量之一,也是引致企业创新能力发生改变的重要技术因素。在此过程中,机器人作为企业创新能力提升的潜在助推剂,其如何发挥作用?运用2018年中国企业—劳动力匹配调查(CEES)数据,考察工业机器人影响企业技术创新的效应机制。实证结果表明:工业机器人显著促进企业技术创新,在控制企业特征等因素的前提下,与没有使用工业机器人的企业相比,使用工业机器人的企业研发支出提高1.21倍,有效专利数量上升22%;进一步机制检验表明,使用工业机器人的企业通过提高管理能力促进了企业技术创新,具体表现为提高了企业管理效率和数字化管理能力、拥有更高技能和更年轻化的人力资本结构。研究验证了工业机器人对企业技术创新的影响效应及作用机制,为企业通过引入工业机器人实现转型升级提供了路径和方法。 展开更多
关键词 工业机器人 技术创新 管理效率 人力资本 数字化管理能力
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社会转型时期政府危机管理能力的缺失及其提升路径分析 被引量:9
11
作者 齐明山 李彦娅 《天津行政学院学报》 2008年第6期26-32,共7页
当前我国正处于社会转型的矛盾凸显时期,公共危机具有突发性、紧迫性与复杂性等特征。公共危机管理的重要性与日俱增,加强政府危机管理已成为各国政府建设的重要方面。我国政府危机管理能力还存在欠缺,如危机意识能力、公共危机管理中... 当前我国正处于社会转型的矛盾凸显时期,公共危机具有突发性、紧迫性与复杂性等特征。公共危机管理的重要性与日俱增,加强政府危机管理已成为各国政府建设的重要方面。我国政府危机管理能力还存在欠缺,如危机意识能力、公共危机管理中的法治贯彻能力、组织协调能力、社会动员能力、信息化管理能力及调查评估能力等。适应行政环境的发展要求,我国政府应不断加强政府危机管理建设,提升政府处理公共危机的能力。 展开更多
关键词 社会转型 公共危机 政府公共危机管理能力
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政府公共危机管理中信息预警能力评价指标体系研究 被引量:9
12
作者 罗力 《重庆大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第5期92-96,共5页
中国已进入公共危机事件高发期,构建科学合理的公共危机信息预警能力评价指标体系,对于促进政府做好公共危机信息管理体系建设至关重要。文章剖析了公共危机信息预警体系的内涵,指出公共危机预警信息管理系统和公共危机信息预警支持保... 中国已进入公共危机事件高发期,构建科学合理的公共危机信息预警能力评价指标体系,对于促进政府做好公共危机信息管理体系建设至关重要。文章剖析了公共危机信息预警体系的内涵,指出公共危机预警信息管理系统和公共危机信息预警支持保障系统是其两大重要组成部分,并从公共危机信息预警管理的视角出发,从政府和社会公众两个方面,提出了构建包含目标层、准则层、指标层等三个层次、16个三级指标的公共危机信息预警能力评价指标体系。 展开更多
关键词 政府 公共危机管理 信息预警能力 评价指标体系
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R&D投入、盈利能力和政府调控对京津冀工业绿色发展的影响分析---基于供给侧结构性改革视角 被引量:4
13
作者 王韶华 杨志葳 +1 位作者 刘晔 张伟 《管理现代化》 北大核心 2021年第5期33-38,共6页
参考四部委的《绿色发展指标体系》构建京津冀工业发展测度指标体系,并进行测度;基于供给侧结构性改革的逻辑分析,构建R&D投入、盈利能力、政府调控与工业绿色发展的SVAR模型,并利用脉冲响应函数和方差分解功能分析供给侧因素对京... 参考四部委的《绿色发展指标体系》构建京津冀工业发展测度指标体系,并进行测度;基于供给侧结构性改革的逻辑分析,构建R&D投入、盈利能力、政府调控与工业绿色发展的SVAR模型,并利用脉冲响应函数和方差分解功能分析供给侧因素对京津冀工业绿色发展的冲击效应。结果发现:R&D投入对工业绿色发展、工业资源利用、工业环境质量的贡献最大,产生促进效应;政府调控对工业环境治理的贡献最大,产生促进效应;企业盈利能力对工业资源利用、工业环境治理产生抑制效应。 展开更多
关键词 京津冀 工业绿色发展 R&D投入 盈利能力 政府调控
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政府绿色管理能力建设:内涵、动因与任务剖析 被引量:4
14
作者 黄爱宝 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第4期67-71,共5页
政府绿色管理能力是政府追求实现人与自然的自然性和谐理念或目标,并将之顺利地或成功地贯穿到政府公共管理的全过程、全环节、全员、全面活动中所必需的本领或力量。政府绿色管理的必然性与主导性决定其能力建设的必要性和重要性,而它... 政府绿色管理能力是政府追求实现人与自然的自然性和谐理念或目标,并将之顺利地或成功地贯穿到政府公共管理的全过程、全环节、全员、全面活动中所必需的本领或力量。政府绿色管理的必然性与主导性决定其能力建设的必要性和重要性,而它的艰难性和薄弱性则决定其能力建设的挑战性和紧迫性。政府绿色管理能力建设的主要任务在于:提升政府绿色管理能力总量;优化政府绿色管理能力结构;强化政府绿色管理能力运行控制。 展开更多
关键词 政府绿色管理能力 内涵 动因 任务
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提高政府社会治理能力,构建社会主义和谐社会——《“政府社会管理”课题的研究报告》 被引量:32
15
作者 陈振明 李德国 +6 位作者 蔡晶晶 经纬 田永贤 卢霞 张娜 吕志奎 胡薇薇 《东南学术》 北大核心 2005年第4期4-4,共1页
关键词 社会主义 政府 治理能力 研究报告 课题 和谐 市场经济条件 社会管理职能 生命财产安全 社会管理体制 人民内部矛盾 综合治理机制 社区管理机制 社会矛盾 经济调节 主要职能 市场监控 公共服务 社会组织 社会公正 社会秩序
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论新时代政府应急管理的四大核心能力 被引量:3
16
作者 李宏 邓芳杰 唐新 《中国人民公安大学学报(社会科学版)》 北大核心 2020年第3期85-89,共5页
政府应急管理能力建设是一项复杂的系统性工程,而且长期来看也始终处于一种动态变化的过程,无论是建设目标还是判定标准等都会不断得到调整和优化。新时代,有四个方面的政府应急管理能力建设问题迫切需要得到认真对待并加以妥善地解决,... 政府应急管理能力建设是一项复杂的系统性工程,而且长期来看也始终处于一种动态变化的过程,无论是建设目标还是判定标准等都会不断得到调整和优化。新时代,有四个方面的政府应急管理能力建设问题迫切需要得到认真对待并加以妥善地解决,即各部门、各层级与全社会的有效协同能力,预防为主和快速反应的平战结合能力,发动群众和有效组织资源的动员能力,遏制突发事件高发态势的超稳定能力。 展开更多
关键词 政府应急管理 协同能力 平战结合能力 动员能力 超稳定能力
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为公众做个好交易:不断提高政府合同管理的能力和水平 被引量:4
17
作者 刘典文 《领导科学》 北大核心 2010年第2Z期19-21,共3页
在新公共管理运动背景下,政府合同不仅数量在增长,而且规模也变得越来越大,其在公共管理领域将扮演越来越重要的角色。但政府部门有效合同管理能力的缺乏却是当前一个不争的事实,可以从政府合同管理者的行政伦理和责任的内在塑造、建立... 在新公共管理运动背景下,政府合同不仅数量在增长,而且规模也变得越来越大,其在公共管理领域将扮演越来越重要的角色。但政府部门有效合同管理能力的缺乏却是当前一个不争的事实,可以从政府合同管理者的行政伦理和责任的内在塑造、建立和健全政府合同管理体制、加强对政府合同管理人才的教育和培养等方面着手,不断提高政府合同管理的能力和水平,进而更好地实现为公众做个好交易的目标追求。 展开更多
关键词 政府合同 合同管理 政府能力 策略选择
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政府工商行政管理能力的内涵、结构及评估 被引量:2
18
作者 汪基强 王诗宗 《中共浙江省委党校学报》 2007年第3期17-24,共8页
市场监管已经成为我国政府需要履行的基本职能之一,工商行政管理则是政府实现其市场监管职能的主要手段之一。作为政府能力的重要组成部分,政府的工商行政管理能力是一个动态概念。经济、政治体制改革、政府职能转变、组织层级等因素是... 市场监管已经成为我国政府需要履行的基本职能之一,工商行政管理则是政府实现其市场监管职能的主要手段之一。作为政府能力的重要组成部分,政府的工商行政管理能力是一个动态概念。经济、政治体制改革、政府职能转变、组织层级等因素是理解工商行政管理能力概念的关键;而厘清工商行政管理能力的内涵和结构是开展工商行政管理能力评估的前提。在探讨界定内涵和结构的基础上,本文借鉴了关于软实力的理论和评价方法,提出了针对工商行政管理能力的评估指标体系和评估模型。对工商行政管理能力的评估既有评价功能,也有引导功能,因此它不完全着眼于结果评价。 展开更多
关键词 工商行政管理 政府能力 政府职能 市场监管 评估
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政府审计数字化管理系统能力成熟度评估与改进探析 被引量:3
19
作者 刘荣莉 《财会通讯(上)》 北大核心 2019年第3期105-110,共6页
因受制于各方面因素,政府审计数字化管理系统目前仍未被各级审计机关普遍使用。在计算机技术已渗透至审计模式、环境等诸多环节的大背景下,以系统能力成熟度为视角开展政府审计数字化管理系统的探索工作对系统管理质量的提高及系统的推... 因受制于各方面因素,政府审计数字化管理系统目前仍未被各级审计机关普遍使用。在计算机技术已渗透至审计模式、环境等诸多环节的大背景下,以系统能力成熟度为视角开展政府审计数字化管理系统的探索工作对系统管理质量的提高及系统的推广使用具有重要意义。本文简单了解滨州市政府审计数字化管理系统的结构框架及功能,以CMM为基础构建了政府审计数字化管理系统能力成熟度模型,并对系统影响因素进行了定量分析,找出系统成熟度不高的原因并就系统改进提出了针对性的建议。 展开更多
关键词 CMM 政府审计数字化管理系统 能力成熟度
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中国汽车工业:政府管理体制绩效分析 被引量:2
20
作者 高莉 《改革》 CSSCI 北大核心 2002年第1期53-58,共6页
本文从汽车工业产业发展、目标与实绩的偏差诸方面 ,对政府管理体制的得失进行了较详尽的分析 ,并提出改革的方向。
关键词 汽车工业 政府管理体制 中国 绩效分析 产业发展 劳动生产率 市场原则 市场准入
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