摘要
上世纪90年代,苏南乡镇集体企业进行产权改制,乡镇政府撤出对乡镇企业的直接支配权,此举标志着"新苏南模式"的诞生。在原"苏南模式"下,乡镇企业分散,土地资源利用率低下,无法形成聚集效应。在"新苏南模式"下,乡镇政府进行新的规划,各工业园区大量建设。苏南地区第一产业在经济中的占比逐年下降,二、三产业占比不断增长,城市化发展迅速,市区工业企业向郊区迁移。市政基础建设发展迅猛,城市开发用地已捉襟见肘。城乡界限在苏南地区已越来越模糊,大量乡镇企业实际占用集体用地作为生产经营用地已成事实。仅在原有集体土地使用权流转模式下已无法满足当前经济发展需求。实现建设用地增量供给的突破,提升规划合理性,通过资产化,由政府主导、市场调节的方式提升土地利用率,解决当前经济发展中的用地需求势在必行。本文通过对苏南地区乡镇政府及乡镇企业走访、地方金融机构调研,梳理了当前集体土地流转的政策及市场基础,探讨了集体土地流转与资产化的可行性。
出处
《时代金融》
2020年第25期34-36,共3页
Times Finance
基金
基金项目编号:2018SJA1838
