摘要
内朝与外朝的结构性划分由来已久,构成了考察君主制国家政治原理的重要维度。内朝是君主制国家的特殊组成部分,在内外朝法理界限逐渐清晰化的历史进程中,监察权治理内朝的活动对于塑造郡县制国家的治理秩序发挥了重要作用。在历代对于内朝进行监察治理的制度和实践脉络中,具体的制度形态和实践过程呈现出不同的面貌和效果。宋代以纪纲法度为基础,通过台谏制度构造了"以外统内"的宪制格局,为君主制国家内朝的监察治理提供了重要的历史案例。换言之,宋代台谏以纪纲为根本,以法度为依据,以公论为方式,呈现出独具特色的以外统内政治程式,构成了宋代宪制特质之一。相较于汉唐,宋代台谏公论被塑造成捍卫内外朝宪制秩序的公器,"我朝无内朝之患"是宋代监察治理的重要成就,也是郡县制国家传统中不可忽视的宪制智慧。
出处
《原道》
2021年第1期146-156,共11页
作者简介
胡云,华中师范大学政治与国际关系学院讲师,法学博士。
