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制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑
被引量：
1
1
作者
衡爱民
李为科
《重庆大学学报（社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2024年第1期248-257,共10页
土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度...
土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度变迁为视域,梳理土地储备体系的法理考察与实践演进,探讨土地储备治理体系的优化逻辑和具体路径,将为高效配置土地资源、提升城市品质、促进经济社会发展提供新动能、新模式和新路径,具有重要的理论和现实意义。本研究以重庆为例,从土地储备治理体系的现状出发,对近年来土地储备总体经营情况、重点功能片区土地经营效益、土地储备治理体系展开实证分析,实践表明土地储备治理体系土地储备融资渠道得到拓宽,有力支持了当地经济建设,土地储备财务风险得到控制,土地储备监管更为便捷,土地储备促进了重大项目工程建设的推进,土地储备中心加强了一级市场调控,建立储备土地信息库,科学编制储备计划,加快推进前期开发,统筹安排各类资金等工作。不足之处在于,土地储备机构职能权限界限不清,储备整治工作资金保障机制不太健全,国土空间规划引领土地储备整治工作的机制尚未建立,土地储备前期开发、系统性风险问题未得到足够重视。基于理论和实证分析,研究认为应以土地确权带动土地流转,以土地流转激活土地储备,强化土地价值管理,增强土地附加功能,健全土地储备体系有助于有效利用未开发的土地资源、减少土地资源的闲置和流失、保障土地资源发展权。进而从宏观上提出以土地确权带动农村土地流转,以土地流转激活土地储备不断创新的改革路径;从微观上提出应理顺土地储备组织治理体系、优化土地储备资金融资体系、完善土地增值收益分配体系、优化城市空间治理体系、加强土地储备系统性风险应对,进一步规制宏观经济下行、土地价值下跌等系统性风险等方面进行完善的具体路径。
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关键词
制度变迁
土地储备
土地发展权
土地收益
土地融资
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职称材料
面向城市治理提升的转型探索——重庆城市体检总结与思考
被引量：
24
2
作者
王文静
秦维
+2 位作者
孟圆华
翟丙英
雍娟
《城市规划》
CSSCI
CSCD
北大核心
2021年第11期15-27,共13页
住房和城乡建设部建立了"一年一体检、五年一评估"的城市体检工作制度,城市体检是城市治理体系和治理能力现代化的重要体现。在重庆市中心城区城市体检试点工作中,探索建立了公众参与、部门协作、智慧分析监测的城市体检工作...
住房和城乡建设部建立了"一年一体检、五年一评估"的城市体检工作制度,城市体检是城市治理体系和治理能力现代化的重要体现。在重庆市中心城区城市体检试点工作中,探索建立了公众参与、部门协作、智慧分析监测的城市体检工作机制。强化公众参与和部门协作,突出问题导向和目标导向,构建"8个维度、22个分析视角、93项指标"多元类型的体检指标体系;强化智慧分析监测,构建单指标评价标准、等级评价模型和综合诊断模型,搭建城市体检信息平台,实现重庆城市规划建设管理工作的动态监测、综合评价和"城市病"识别;结合部门专项工作,提出治理行动建议,建立部门协同机制,推动城市治理水平的提升。
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关键词
城市治理
城市体检
公众参与
平台建设
部门协作
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职称材料
题名
制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑
被引量：
1
1
作者
衡爱民
李为科
机构
四川外国语大学国际法学与社会学院
重庆市土地储备整治中心
出处
《重庆大学学报（社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2024年第1期248-257,共10页
基金
重庆市教委人文社会科学重点项目“三权分置下农村土地承包经营权流转制度改革研究”(17SKG108)
重庆市社会科学规划中特理论一般项目“成渝地区双城经济圈生态保护补偿机制研究”(2022ZTYB25)
+1 种基金
重庆市教委科学技术研究项目“制度变迁视域下重庆土地储备运行机制研究”(KJ1707182)
四川外国语大学科研项目“精准扶贫视域下农业生态补偿法律制度研究”(sisu201811)。
文摘
土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度变迁为视域,梳理土地储备体系的法理考察与实践演进,探讨土地储备治理体系的优化逻辑和具体路径,将为高效配置土地资源、提升城市品质、促进经济社会发展提供新动能、新模式和新路径,具有重要的理论和现实意义。本研究以重庆为例,从土地储备治理体系的现状出发,对近年来土地储备总体经营情况、重点功能片区土地经营效益、土地储备治理体系展开实证分析,实践表明土地储备治理体系土地储备融资渠道得到拓宽,有力支持了当地经济建设,土地储备财务风险得到控制,土地储备监管更为便捷,土地储备促进了重大项目工程建设的推进,土地储备中心加强了一级市场调控,建立储备土地信息库,科学编制储备计划,加快推进前期开发,统筹安排各类资金等工作。不足之处在于,土地储备机构职能权限界限不清,储备整治工作资金保障机制不太健全,国土空间规划引领土地储备整治工作的机制尚未建立,土地储备前期开发、系统性风险问题未得到足够重视。基于理论和实证分析,研究认为应以土地确权带动土地流转,以土地流转激活土地储备,强化土地价值管理,增强土地附加功能,健全土地储备体系有助于有效利用未开发的土地资源、减少土地资源的闲置和流失、保障土地资源发展权。进而从宏观上提出以土地确权带动农村土地流转,以土地流转激活土地储备不断创新的改革路径;从微观上提出应理顺土地储备组织治理体系、优化土地储备资金融资体系、完善土地增值收益分配体系、优化城市空间治理体系、加强土地储备系统性风险应对,进一步规制宏观经济下行、土地价值下跌等系统性风险等方面进行完善的具体路径。
关键词
制度变迁
土地储备
土地发展权
土地收益
土地融资
Keywords
institutional change
land reserve
land development rights
land profits
land financing
分类号
D912.3 [政治法律—法学]
F301.2 [经济管理—产业经济]
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题名
面向城市治理提升的转型探索——重庆城市体检总结与思考
被引量：
24
2
作者
王文静
秦维
孟圆华
翟丙英
雍娟
机构
中国城市规划设计研究院西部分院研究
中心
中国城市规划设计研究院西部分院
重庆市土地储备整治中心
出处
《城市规划》
CSSCI
CSCD
北大核心
2021年第11期15-27,共13页
文摘
住房和城乡建设部建立了"一年一体检、五年一评估"的城市体检工作制度,城市体检是城市治理体系和治理能力现代化的重要体现。在重庆市中心城区城市体检试点工作中,探索建立了公众参与、部门协作、智慧分析监测的城市体检工作机制。强化公众参与和部门协作,突出问题导向和目标导向,构建"8个维度、22个分析视角、93项指标"多元类型的体检指标体系;强化智慧分析监测,构建单指标评价标准、等级评价模型和综合诊断模型,搭建城市体检信息平台,实现重庆城市规划建设管理工作的动态监测、综合评价和"城市病"识别;结合部门专项工作,提出治理行动建议,建立部门协同机制,推动城市治理水平的提升。
关键词
城市治理
城市体检
公众参与
平台建设
部门协作
Keywords
urban governance
urban physical examination
public participation
platform construction
sectoral collaboration
分类号
TU984 [建筑科学—城市规划与设计]
D630 [政治法律—中外政治制度]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑
衡爱民
李为科
《重庆大学学报（社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2024
1
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职称材料
2
面向城市治理提升的转型探索——重庆城市体检总结与思考
王文静
秦维
孟圆华
翟丙英
雍娟
《城市规划》
CSSCI
CSCD
北大核心
2021
24
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职称材料
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