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迈向回应型环境风险法律规制的变革路径——环境治理多元规范体系的法治重构 被引量:29
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作者 董正爱 王璐璐 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第4期95-101,共7页
我国当下的环境风险规制模式主要是沿用传统的威权管制型模式和"命令—控制"式运作方式,通过对环境行为的管控和市场机制的调整在常规层面对环境风险进行规制。但环境风险的未知性和不确定性决定了环境风险规制只能是"... 我国当下的环境风险规制模式主要是沿用传统的威权管制型模式和"命令—控制"式运作方式,通过对环境行为的管控和市场机制的调整在常规层面对环境风险进行规制。但环境风险的未知性和不确定性决定了环境风险规制只能是"决策于未知之中",而传统法律通过明确权利及义务为基础来规范环境行为的消极危险应对模式显然不能有效回应增长的环境风险,迫切需要构筑回应型环境风险法律规制模式。回应型环境风险法律规制更易于回应社会需求确立可接受性的、符合合理性限度的环境风险法律规制体系,通过协商式环境民主规范体系、程序主义运作规范体系以及舆论话语媒介规范体系减少政府行政规制中的危险,摆脱环境风险规制的预判困境和权力滥用危机,更好地解决日渐复杂的环境风险。 展开更多
关键词 环境风险 回应型法 环境风险规制 环境行为 环境民主
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大气污染防治法律适用与执法主体适格性研究——基于长安汽车排放超标一案的分析 被引量:4
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作者 陈德敏 郭海蓝 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第5期44-52,共9页
北京市环境保护局于2016年1月处罚长安汽车排放超标一案发生于新修订的《大气污染防治法》开始实施的特殊时间节点。由于新法改变了行政执法权的配置格局,如何衔接好新旧环保法律实施的交替,避免下位法与上位法的冲突,成为环境保护行政... 北京市环境保护局于2016年1月处罚长安汽车排放超标一案发生于新修订的《大气污染防治法》开始实施的特殊时间节点。由于新法改变了行政执法权的配置格局,如何衔接好新旧环保法律实施的交替,避免下位法与上位法的冲突,成为环境保护行政主管部门贯彻依法行政原则和正当程序原则的关键。为解决环境保护行政执法中存在的新旧法律冲突与上下位法律冲突,应当从厘清实体与程序的概念范畴、通过修法加强下位法与上位法的协调以及借助立法后评估制度建立法规规章定期清理的长效机制三个方面入手。 展开更多
关键词 机动车污染防治 排放超标 法律适用 执法主体
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论城市矿产再生利用的法律规制 被引量:10
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作者 陈德敏 姜凌舟 《重庆大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第5期22-27,共6页
在高速发展的现代社会,资源紧张和短缺是普遍面临的矛盾。进一步加大对城市矿产的回收利用,是有效提高资源利用效率的合理途径,也是建设资源节约型社会,实施新型资源战略以保障资源安全的客观要求。中国目前在城市矿产回收利用上存在的... 在高速发展的现代社会,资源紧张和短缺是普遍面临的矛盾。进一步加大对城市矿产的回收利用,是有效提高资源利用效率的合理途径,也是建设资源节约型社会,实施新型资源战略以保障资源安全的客观要求。中国目前在城市矿产回收利用上存在的市场分散、缺乏规模企业、技术水平较低等问题归根结底在于制度的不足与缺位。因此,有必要通过对法律规制层面的研究,以促进中国城市矿产回收利用行业更好地发展。 展开更多
关键词 城市矿产 再生利用 法律规制
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土地保障功能下集体林地流转的现实困境与制度完善 被引量:4
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作者 秦鹏 李汝义 《重庆大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第5期35-39,共5页
集体林地有效流转是实现林业规模效益的重要途径,也是深化集体林权制度改革的基本目标。受土地保障功能的制约,集体林地流转面临着流转成本高、流转意愿低和流转过程复杂等困境。造成这一困境的制度根源在于集体林地承包经营权的处分权... 集体林地有效流转是实现林业规模效益的重要途径,也是深化集体林权制度改革的基本目标。受土地保障功能的制约,集体林地流转面临着流转成本高、流转意愿低和流转过程复杂等困境。造成这一困境的制度根源在于集体林地承包经营权的处分权能受到不当限制、林地承包经营权的收益权能无法充分实现。在目前经济社会条件下,中国应将林地的社会保障功能负载于林地所有权之上,通过立法保障集体林地使用权的处分权能和收益权能的充分实现,为集体林业提供可持续的发展机制,促进集体林地高效流转,并为农村耕地制度改革提供经验借鉴。 展开更多
关键词 土地保障 集体林地 承包经营权 林权流转 法律制度
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按日计罚的法律性质与规范建构 被引量:18
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作者 陈德敏 鄢德奎 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第6期41-45,共5页
我国环境状况总体恶化趋势未能得到根本遏制的一个重要原因是执法不力,而执法乏力的原因之一是立法不严。为了解决环境违法成本低的难题,实现过罚相当的行政规制目的,我国2014年修订的《环境保护法》设立了按日计罚制度,旨在通过逐日累... 我国环境状况总体恶化趋势未能得到根本遏制的一个重要原因是执法不力,而执法乏力的原因之一是立法不严。为了解决环境违法成本低的难题,实现过罚相当的行政规制目的,我国2014年修订的《环境保护法》设立了按日计罚制度,旨在通过逐日累计的巨额罚款迫使行为人改正环境违法行为,并对潜在的违法者产生威慑力。但是,该法并未明确按日计罚的法律性质和操作规范,由此导致适用困难。完善我国按日计罚制度的路径是实行双轨制,即从行政罚性质的按日计罚与执行罚性质的按日计罚两个维度,建构相应的实体规范和程序规范。对于在线超标排污行为,可以通过行政罚性质的按日计罚进行制裁;一般违法排污行为如需按日连续处罚,可以采取执行罚性质的按日计罚。无论是行政罚性质的按日计罚,还是执行罚性质的按日计罚,都需遵循行政法的一般原理和原则要求,如行为方式要符合比例原则和平等原则,行政裁量过程与结果不得超出法律授权的范围等。 展开更多
关键词 按日计罚 法律性质 实体规范 程序规范
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“西三角”大型机场战略联盟的运行及其规制 被引量:2
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作者 秦鹏 李汝义 《重庆社会科学》 CSSCI 2011年第11期25-30,共6页
民用机场作为地方经济社会发展的发动机和助推器,在转变经济发展方式和调整经济结构中的战略作用日趋明显。随着新一轮西部大开发向纵深推进,以及两江新区、成渝经济区、西咸新区的协同发展,重庆、成都、西安三大机场有必要转变目前的&q... 民用机场作为地方经济社会发展的发动机和助推器,在转变经济发展方式和调整经济结构中的战略作用日趋明显。随着新一轮西部大开发向纵深推进,以及两江新区、成渝经济区、西咸新区的协同发展,重庆、成都、西安三大机场有必要转变目前的"零合博弈"竞争,转而达成战略联盟,共同担当西部民航助推"西三角"成为中国经济第四增长极的发展重任。"西三角"大型机场战略联盟的制度条件可从三个层面考量:政府制度保障、联盟规划的规范设计、管理型机场转型。 展开更多
关键词 西三角 战略联盟 机场群
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