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谈谈当前我国财政的情况和问题——财政部财政科学研究所政策理论研究室主任李海同志一九八二年三月在武汉市财政、会计、珠算学〈协〉会的报告(摘要)
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作者 李海 《武汉财会》 1982年第4期26-29,共4页
不久以前,国家公布了1981年财政预算执行情况。财政在连续两年发生较大赤字的情况下,1981年经过全国人民各方面的齐心努力,赤字下降为25.4亿元,这是一项重大的成绩。有些同志问:怎样使财政赤字一下子降到25亿元?既然财政收支基本平衡了... 不久以前,国家公布了1981年财政预算执行情况。财政在连续两年发生较大赤字的情况下,1981年经过全国人民各方面的齐心努力,赤字下降为25.4亿元,这是一项重大的成绩。有些同志问:怎样使财政赤字一下子降到25亿元?既然财政收支基本平衡了,为什么还讲存在着危险?这个问题,王丙乾部长在去年十一月和今年春天向全国人民代表大会和常委会的两次报告中,已经说明了。1981年我国财政经济情况的确是好的。但是财政经济状况只是刚刚开始好转, 展开更多
关键词 预算执行情况 王丙乾 政策理论 消费数据 李海 重工业产值 当前财政 农业产值 农产品收购 失去控制
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构建财政科学化精细化管理机制实证研究——以湖北省宜都市为例 被引量:2
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作者 杨良初 《地方财政研究》 2009年第11期4-9,共6页
如何构建财政科学化、精细化管理机制成为当前财政工作的热点问题。本文从分析湖北省宜都市如何构建财政科学化、精细化管理机制的经验和做法入手,从实证角度探讨构建财政科学化、精细化管理机制。
关键词 财政管理 科学化 精细化
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60年来中国财政发展历程与若干重要节点 被引量:37
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作者 贾康 张鹏 程瑜 《改革》 CSSCI 北大核心 2009年第10期17-34,共18页
新中国成立60年以来,中国财政经历了奠基立业和艰难探索时期、改革开放前期、构建社会主义市场经济体制框架时期、发展与完善社会主义市场经济体制时期等几个阶段,财政体制、收入体系、支出结构、财政管理、财政宏观调控在演进中不断完... 新中国成立60年以来,中国财政经历了奠基立业和艰难探索时期、改革开放前期、构建社会主义市场经济体制框架时期、发展与完善社会主义市场经济体制时期等几个阶段,财政体制、收入体系、支出结构、财政管理、财政宏观调控在演进中不断完善,不断推动中国社会主义制度的自我完善和发展,也促进了中国经济社会的全面协调可持续发展。 展开更多
关键词 财政发展 财政体制 财政管理 宏观调控
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政府或有负债:隐匿性财政风险解析 被引量:26
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作者 刘尚希 郭鸿勋 郭煜晓 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第5期7-12,共6页
近年来,世界银行专家Brixi对政府或有负债进行了大量研究,并研究了应对由此产生的财政风险的方法。我国一些学者也进行了这方面的研究,本文试图从理论与实践的结合上对政府或有负债的一些基本理论问题进行探讨,在此基础上对我国政府的... 近年来,世界银行专家Brixi对政府或有负债进行了大量研究,并研究了应对由此产生的财政风险的方法。我国一些学者也进行了这方面的研究,本文试图从理论与实践的结合上对政府或有负债的一些基本理论问题进行探讨,在此基础上对我国政府的或有负债做了初步的分析,并提出了相应的一些对策。 展开更多
关键词 或有债务 政府 财政风险 隐匿性财政风险 会计学 经济学
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中央财政环境保护专项资金优化设计探讨 被引量:16
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作者 逯元堂 吴舜泽 朱建华 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2010年第S1期424-427,共4页
中央财政环境保护专项资金是中央政府环境保护投入的主要渠道,对引导地方财政、企业、社会的环保投资起到了积极的作用。本文基于现有中央财政环境保护专项资金设立情况,分析了各项环境保护专项资金支持范围与支持重点。分析表明,专项... 中央财政环境保护专项资金是中央政府环境保护投入的主要渠道,对引导地方财政、企业、社会的环保投资起到了积极的作用。本文基于现有中央财政环境保护专项资金设立情况,分析了各项环境保护专项资金支持范围与支持重点。分析表明,专项资金尚存在缺乏有效整合,应急式特征明显,缺乏有效监管等问题。基于此,本文探讨了如何优化管理环境保护专项资金,提出了协调各部门环境保护专项资金,建立基于绩效的资金支出方式,设立国家环境保护投资公司和强化监管专项资金流向等措施建议。 展开更多
关键词 环境保护 专项资金 优化 绩效
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我国加强公共突发事件应急管理的财政保障机制研究 被引量:65
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作者 苏明 刘彦博 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2008年第4期5-11,共7页
财政是国家宏观调控的重要手段,也是促进社会经济全面协调发展的重要财力保障。鉴于加强突发公共事件应急管理对确保国民经济发展、社会稳定及人民生命财产安全的重要性,政府财政部门完全应当从政策、财力等多方面给予支持和配合。本文... 财政是国家宏观调控的重要手段,也是促进社会经济全面协调发展的重要财力保障。鉴于加强突发公共事件应急管理对确保国民经济发展、社会稳定及人民生命财产安全的重要性,政府财政部门完全应当从政策、财力等多方面给予支持和配合。本文深入分析了突发公共事件的类型、应急管理的特征及对公共财政的需求,阐述了公共财政在国家应急管理中的定位和作用,介绍了国外政府运用财政手段支持国家应急管理的基本状况和我国应急管理中财政作用方式的现状和问题,在此基础上,进一步提出了未来运用财政政策支持应急管理的思路和建议。 展开更多
关键词 公共突发事件 应急管理 财政保障机制
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中国财政改革30年:政策操作与制度演进 被引量:15
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作者 贾康 赵全厚 《改革》 CSSCI 北大核心 2008年第5期5-23,共19页
财政体制改革是中国经济市场化改革的重要突破口之一。改革开放近30年来,中国政府间财政体制变革的脉络清晰可见:从"分灶吃饭"到"分税制",到建立健全政府公共收入体系,到公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建... 财政体制改革是中国经济市场化改革的重要突破口之一。改革开放近30年来,中国政府间财政体制变革的脉络清晰可见:从"分灶吃饭"到"分税制",到建立健全政府公共收入体系,到公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建设,充分证明了财政体制改革的正确性。特别是1994年以后,中国政府灵活运用财政政策、货币政策等经济调控手段,对经济运行中的周期性波动进行了有效的宏观调控,前后分别相机抉择实施了"适度从紧"的财政政策、积极的财政政策和稳健的财政政策,有力地促进了国民经济的健康发展,也显示出政府对宏观经济调控逐步走向成熟。 展开更多
关键词 财政体制改革 公共财政 市场经济 财政政策 宏观调控
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从政府治理看中期财政规划——基于河北省的经验与教训 被引量:11
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作者 刘尚希 韩凤芹 张绘 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2015年第12期74-80,160,共7页
全面推进中期财政规划是预算管理体制改革的重要内容。河北省在2008—2013年期间试点编制三年滚动预算,经过连续5年的实践探索,积累了不少值得总结的经验教训。我们对此做了实地调研发现,河北当时试点受阻的原因,主要是三年滚动预算与... 全面推进中期财政规划是预算管理体制改革的重要内容。河北省在2008—2013年期间试点编制三年滚动预算,经过连续5年的实践探索,积累了不少值得总结的经验教训。我们对此做了实地调研发现,河北当时试点受阻的原因,主要是三年滚动预算与经济社会发展规划、各专项规划以及年度预算难以衔接,导致三年滚动预算编制质量不高,前瞻性不够、约束性不强。其深层次原因在于,政府治理以年度为基准,注重短期,使中期预算"空心化"。建议明确中期财政规划的治理功能,提升其法律地位以约束政府中期行为,以增强政府行为的可预期性;坚持激励相容原则,明确各相关主体责任,以形成治理合力;将风险分析、风险权衡注入中期财政规划之中,以强化财政的可持续性。 展开更多
关键词 政府治理 中期财政规划 河北试点
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中国财政改革30年:历史与逻辑的勾画 被引量:20
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作者 刘尚希 邢丽 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2008年第3期1-9,共9页
作为中国经济体制改革的重要组成部分,财政改革已经走过了30年的历程。这个历程形成了"让利——放权——分权——非对称性分权"这样一个改革路径,体现出鲜明的渐进性特征和很强的中国特色。展望今后的财政改革,在经济市场化... 作为中国经济体制改革的重要组成部分,财政改革已经走过了30年的历程。这个历程形成了"让利——放权——分权——非对称性分权"这样一个改革路径,体现出鲜明的渐进性特征和很强的中国特色。展望今后的财政改革,在经济市场化基本完成的条件下,其在社会公平正义方面的作用将更为凸现,构建"民生财政"将是下一步财政改革的具体目标。 展开更多
关键词 财政改革 让利 分权 非对称性分权
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财政全域国家治理:现代财政制度构建的基本理论框架 被引量:36
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作者 贾康 龙小燕 《地方财政研究》 北大核心 2015年第7期4-10,共7页
本文在"五位一体"总体布局和"四个全面"背景下,提出以"财政全域国家治理"理论框架支持构建现代财政制度,是新历史时期、新发展阶段的客观需要和财政理论与时俱进的创新命题。基于财政基础理论层面"... 本文在"五位一体"总体布局和"四个全面"背景下,提出以"财政全域国家治理"理论框架支持构建现代财政制度,是新历史时期、新发展阶段的客观需要和财政理论与时俱进的创新命题。基于财政基础理论层面"国家分配论"、"社会集中分配论"的本质认识和"公共财政"、"民生财政"的型态认识,论述了财政是现代化"五位一体"国家治理的基础、重要支柱及全面改革的支撑,进而提出创新构建"财政全域国家治理"理论框架以服务于建立全面渗透和优化经济社会生活的现代财政制度的基本认识,强调这一框架是新历史时期客观现实需要与时俱进财政理论创新所引发的逻辑性延展。 展开更多
关键词 财政全域国家治理 理论框架 理论创新 现代财政制度
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市场化、城镇化联袂演绎的“土地财政”与土地制度变革 被引量:27
11
作者 贾康 梁季 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第5期67-81,共15页
土地出让收入的攀升总体上是土地要素稀缺程度和利用市场机制配置生产要素相结合的客观必然反映。具有学理支撑和客观现实需要的我国城市土地国有制,为土地财政提供了既高效又带有"矛盾积累"特征的制度条件,引发的扭曲问题不... 土地出让收入的攀升总体上是土地要素稀缺程度和利用市场机制配置生产要素相结合的客观必然反映。具有学理支撑和客观现实需要的我国城市土地国有制,为土地财政提供了既高效又带有"矛盾积累"特征的制度条件,引发的扭曲问题不可忽视。在澄清房地产税的法理依据的同时,应把构建税、租、费、债归位后的可持续地方"土地财政"作为长治久安的出路,制度供给的大方向是合理完善"养地升值"和"土地生财用财"机制,实现土地增值收益全民共享。从长远看,我国"集体所有"的土地,根本出路是借鉴深圳经验转为国有,但只能循序渐进地进行。 展开更多
关键词 土地财政 土地出让 土地制度改革
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我国财政科技投入现状分析与调整策略 被引量:32
12
作者 肖鹏 国建业 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2004年第2期60-64,共5页
世纪之交,科技创新已经成为国际竞争的主导因素,科技竞争力将成为决定国家前途和命运的重要因素。科技创新的出现也必须有科技投入的后台作保障。本文在比较工业化国家不同发展阶段科技投入水平的基础上,结合我国工业化进程发展所处的阶... 世纪之交,科技创新已经成为国际竞争的主导因素,科技竞争力将成为决定国家前途和命运的重要因素。科技创新的出现也必须有科技投入的后台作保障。本文在比较工业化国家不同发展阶段科技投入水平的基础上,结合我国工业化进程发展所处的阶段,对我国的科技投入现状进行比较分析,认为:当前应加大政府对科技投入的支持力度,提高基础研究的投入比例,依据国情,实行有所为、有所不为策略,加大官、产、学、研结合力度,加速科技成果转化,抢占新世纪科技制高点。 展开更多
关键词 财政 科技投入 科学技术
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社会福利筹资与公共财政支持 被引量:9
13
作者 贾康 王敏 《首都经济贸易大学学报》 CSSCI 北大核心 2009年第1期82-94,共13页
本文在简要分析社会福利筹资基本理论的基础上,梳理了中国社会福利筹资的历史演变,从社会保险、优抚和社会福利救济、医疗卫生、教育保障和住房保障等方面重点分析了中国社会福利筹资的现实情况,特别是公共财政支持社会保障和福利体系... 本文在简要分析社会福利筹资基本理论的基础上,梳理了中国社会福利筹资的历史演变,从社会保险、优抚和社会福利救济、医疗卫生、教育保障和住房保障等方面重点分析了中国社会福利筹资的现实情况,特别是公共财政支持社会保障和福利体系发展建设的情况,并对中国政府财政如何支持社会福利筹资提出了基本的看法,分三种假设方案预测了未来中国财政对社会福利筹资的支持能力。 展开更多
关键词 筹资 社会福利 公共财政 社会保险 医疗卫生保障 教育保障 住房保障
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从县乡财政困难看政府间财政关系改革——以西安贫困县为案例 被引量:21
14
作者 刘尚希 邢丽 《地方财政研究》 2006年第3期13-17,共5页
关键词 县乡财政困难 政府间财政关系 农村税费改革 西安市 贫困县 减轻农民负担 案例 政策效果 政府间关系 制度性成因
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大国财政:理念、实力和路径 被引量:13
15
作者 刘尚希 李成威 《地方财政研究》 北大核心 2016年第1期9-14,共6页
大国财政是国家发展"新战略"、国际环境"新平庸"和大国治理"新思维"背景下的财政新理念。这个理念蕴含了和平崛起、全球风险治理和一盘棋整体观等元素。大国财政是在全球化过程中维护国家利益的重要基础... 大国财政是国家发展"新战略"、国际环境"新平庸"和大国治理"新思维"背景下的财政新理念。这个理念蕴含了和平崛起、全球风险治理和一盘棋整体观等元素。大国财政是在全球化过程中维护国家利益的重要基础,也是维护大国在全球治理中地位、责任和权利的重要保障。一个大国在全球治理中的地位,取决于大国财政的实力。大国财政要内外兼修,在提高自身能力的同时,要在全球化过程中主动作为,在维护国家利益和治理全球风险方面发挥应有作用。 展开更多
关键词 大国财政 大国治理 大国崛起 全球风险 全球治理
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推进清洁发展的财政政策研究 被引量:17
16
作者 贾康 王敏 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2009年第10期95-105,共11页
推进清洁发展的环境政策,是指政府用来约束、协调环境政策调控对象的行为准则,属于实现可持续发展战略目标的定向管理手段。近年来,中国政府在逐步完善环境保护法律、法规体系的同时,也在积极运用公共投资、税收、排污收费、财政补贴、... 推进清洁发展的环境政策,是指政府用来约束、协调环境政策调控对象的行为准则,属于实现可持续发展战略目标的定向管理手段。近年来,中国政府在逐步完善环境保护法律、法规体系的同时,也在积极运用公共投资、税收、排污收费、财政补贴、转移支付、政府采购等一系列绿色财政政策推进清洁发展,在加强环境与资源保护方面发挥了积极作用,但也存在一些不足。本文在梳理中国推进清洁发展财政政策基本现状的基础上,分析现行财政政策体系的效果和存在的缺陷,提出通过有效的财政政策推进清洁发展的要领和政策建议。 展开更多
关键词 清洁发展 财政政策体系 环境保护
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我国县乡财政管理体制改革的思路与对策 被引量:19
17
作者 苏明 张立承 《地方财政研究》 2006年第8期4-9,共6页
关键词 财政管理体制改革 县乡财政体制 思路与对策 县乡财政困难 分税制改革 组成部分 县域经济 财政收支 转移支付 势在必行
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注重民生、优化结构、创新制度、促进发展——中国公共财政的转型之路 被引量:12
18
作者 贾康 刘微 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2007年第10期5-11,共7页
作为中国财政转型的方向,公共财政自提出已经走过了近10年的历程。以此为脉络,回顾梳理这些年的财政工作,总结公共财政的建设经验,颇多令人鼓舞和值得深思之处。在中国千年未有的经济社会转型的探索中,财政改革与发展的转型之路已经锁... 作为中国财政转型的方向,公共财政自提出已经走过了近10年的历程。以此为脉络,回顾梳理这些年的财政工作,总结公共财政的建设经验,颇多令人鼓舞和值得深思之处。在中国千年未有的经济社会转型的探索中,财政改革与发展的转型之路已经锁定在公共财政轨道上,尤其是十六大以来政府公共职能归位、公共服务均等化、公共理财规范化等一系列重要理念的明确,不仅在不断丰富公共财政的理论内涵,而且被贯彻于指导和推进财政改革实践,为以科学发展观统筹全局和促进社会和谐做出贡献:政府财政支出导向和结构发生了意义深远的变化,关注民生成为重中之重;"以政控财"逐渐具备了更加规范的制度依托;"以财行政"的实力大大提高,调控市场配置资源偏差的能力不断加强;财政服务于改革与发展的努力,正进入良性循环。 展开更多
关键词 公共财政 财政转型 社会和谐 民生
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财政专项资金改革研究 被引量:26
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作者 陈少强 贾颖 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第5期3-10,共8页
财政专项资金制度运行中存在的问题由来已久,近年来随着政府改革的整体推进而引人注目。财政专项资金改革不能一刀切,要按照转化、整合、清理的思路分类推进。财政专项资金改革的顺利推进,还需要转变政府职能、实现政府事权和财力的匹配。
关键词 财政专项资金 改革
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改善农村人居环境的公共财政引导问题 被引量:16
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作者 李兵弟 贾康 +1 位作者 汤志明 约尔古丽-加帕尔 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2007年第3期3-9,共7页
农村人居环境的构成要素主要属于社区性、集体性的准公共物品,在当前总体的农村公共品供给不足情况下,这类公共品如何提供,其政策思路和解决方案最不清楚,成为盲点。本文在分析考察了其现状、进展与困难之后,提出了今后公共财政支持、... 农村人居环境的构成要素主要属于社区性、集体性的准公共物品,在当前总体的农村公共品供给不足情况下,这类公共品如何提供,其政策思路和解决方案最不清楚,成为盲点。本文在分析考察了其现状、进展与困难之后,提出了今后公共财政支持、引导农村人居环境改善的基本思路与六个方面的对策建议。 展开更多
关键词 公共物品 公共财政 农村人居环境
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