借势发力与治理赋能:激发基层政府组织活力的行动策略——以陕西H县乡镇社会治理创新改革为例 被引量：2

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作者 何得桂 陈露露 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2025年第2期75-83,共9页

组织活力是衡量治理效能的重要标准之一。与传统的条块关系调适策略相比,借势发力与治理赋能关注纵向府际互动关系对条块关系的动态调适作用,增强“块”对“条”的借力及“条”对“块”的赋能,很大程度上折射出基层治理场域不同行动者... 组织活力是衡量治理效能的重要标准之一。与传统的条块关系调适策略相比,借势发力与治理赋能关注纵向府际互动关系对条块关系的动态调适作用,增强“块”对“条”的借力及“条”对“块”的赋能,很大程度上折射出基层治理场域不同行动者的差异化行动策略及逻辑。基于党建势能、政治势能和改革势能,借势发力重视自下而上地积厚组织发展势能,展现出乡镇政府组织行政借力逻辑下的主动争取。通过组织赋能、资源赋能和技术赋能,治理赋能注重自上而下赋予组织发展动力,彰显了县级政府组织赋能动员逻辑下的积极作为。两者协同作用于基层治理现代化的创新改革经验,有助于强化对中国特色组织运作机制的理解。 展开更多

关键词 基层治理 府际互动 条块关系 借势发力 治理赋能 组织活力

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党建激励与共生治理:基层社会治理创新的有效路径 被引量：10

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作者 王怡涵 何得桂 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2024年第2期14-24,共11页

加强和创新基层社会治理关乎“中国之治”成色。党建激励和共生治理是基层社会治理创新的核心要素与基本方略。党建激励旨在充分激发治理主体的积极性、主动性和创造性,党组织采取自上而下激励、自下而上激励及横向竞争激励等方式予以实... 加强和创新基层社会治理关乎“中国之治”成色。党建激励和共生治理是基层社会治理创新的核心要素与基本方略。党建激励旨在充分激发治理主体的积极性、主动性和创造性,党组织采取自上而下激励、自下而上激励及横向竞争激励等方式予以实现,为基层社会治理创新提供强劲动能。共生治理鼓励和支持共生单元协同合作,注重营造互惠型共生环境,构建高效的共生界面作为治理媒介,促进多元治理主体间达成互动共生关系,以共同缔造行为推动基层社会治理共同体构建,筑牢基层社会治理基础。制度、组织、技术三个维度的积极赋能提升基层社会治理能动性,促进多元治理主体融合,彰显治理效能。党建激励与共生治理相互支撑、互为促进,协同驱动基层社会治理创新。 展开更多

关键词 党建激励 共生治理 基层社会 治理创新

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党建势能:基层党建引领乡村产业发展的实践机制——以陕西H县党建“三联”促发展为例 被引量：58

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作者 何得桂 刘翀 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2022年第2期12-23,共12页

基层党建引领乡村全面振兴是实现全体人民共同富裕的时代命题。党建势能是党的领导优势和组织优势在基层的充分体现,是政治势能转化为发展效能的核心力量,更是高效能治理引领高质量发展的关键一招。党建势能是在执政党组织嵌入基层社会... 基层党建引领乡村全面振兴是实现全体人民共同富裕的时代命题。党建势能是党的领导优势和组织优势在基层的充分体现,是政治势能转化为发展效能的核心力量,更是高效能治理引领高质量发展的关键一招。党建势能是在执政党组织嵌入基层社会、党建功能化的情势下,通过对发展资源的有效统合与精准配置、对乡村精英的积极吸纳与再整合、以强激励机制的有效保障和驱动,社会治理的动员参与和借势赋能共同形塑出来的推动乡村全面振兴的主导力量和发展态势。它通过协同化组织、积极型统揽、高位阶执行三个步骤,不断激活“党的领导在场”的纵向推进势能和横向整合势能,有效激发蕴含在制度安排和公共组织中的显著优势和各种能量,增强治理效能。乡村振兴离不开党建引领下的高效能治理,基于党建势能可以有效挖掘发展潜能,实现集成治理和高质量发展。 展开更多

关键词 党建势能 高效能治理 产业振兴 协同化党建 党建功能化

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敏捷治理:加强和创新基层社会治理的有效路径——以陕西省S县为例 被引量：15

4

作者 何得桂 王伟涛 《党政研究》 北大核心 2023年第3期111-122,128,共13页

基于社会流动性不断增强以及克服常规治理模式限度的需要,敏捷治理日益成为新时代基层治理创新的重要取向。它旨在通过重塑治理结构和优化治理流程,实现对复杂动态环境的快速响应和积极调整,这在一定程度上形成“敏捷治理”。本文从基... 基于社会流动性不断增强以及克服常规治理模式限度的需要,敏捷治理日益成为新时代基层治理创新的重要取向。它旨在通过重塑治理结构和优化治理流程,实现对复杂动态环境的快速响应和积极调整,这在一定程度上形成“敏捷治理”。本文从基础、过程、结构、结果四个维度构建敏捷治理驱动基层善治的分析框架。研究发现:敏捷治理具有多维互动性以及治理方式灵活性。敏捷治理在基础维度上突出党建引领,注重对治理问题的精准识别;在过程维度上注重技术赋能,推动治理节奏快速响应;在结构维度上重视载体创新,强化治理行为的协同性;在结果维度上强调治理变革,促进治理调适和目标达成。上述维度协同驱动敏捷治理并作用于治理场景。加强和创新基层社会治理要以增强基层善治能力为导向,注重敏捷治理范式的驱动及应用。再造公共治理空间、构建务实管用治理机制、积极形塑治理流程是它的主要实践机制。这三者互为支撑、良性互动,从而促进基层社会治理有效。 展开更多

关键词 敏捷治理 基层社会 治理创新 善治能力 高效能治理

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基层标准化治理何以可能——基于动态能力视角的案例研究 被引量：3

5

作者 何得桂 吉李敏 《党政研究》 北大核心 2024年第2期100-110,M0007,M0008,共13页

基层治理现代化关乎中国式现代化的成色。新时代以来,基层社会治理的制度化、规范化和精细化的特征日益突出,在一定程度上形塑出“标准化治理”。基于动态能力理论,本文剖析陕西省安康市石泉县以书记民情“三本账”制度为主要载体的社... 基层治理现代化关乎中国式现代化的成色。新时代以来,基层社会治理的制度化、规范化和精细化的特征日益突出,在一定程度上形塑出“标准化治理”。基于动态能力理论,本文剖析陕西省安康市石泉县以书记民情“三本账”制度为主要载体的社会治理,旨在揭示标准化治理驱动基层善治的内在逻辑。研究发现,标准化治理与科层化治理逻辑并不矛盾,前者是对既有科层化治理的积极改进及纵深发展。它彰显出了以人民为中心的价值逻辑、有规可循的制度逻辑以及治理有效的效能逻辑。中国式现代化进程中,要注重明晰标准化治理的边界,预防和减少可能出现的偏差现象,进而为增强基层善治能力提供强有力的支撑。 展开更多

关键词 标准化治理 动态能力 基层社会 善治能力

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党建化治理:乡村振兴进程中基层改革创新特征和逻辑 被引量：13

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作者 何得桂 韩雪 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2023年第2期24-33,共10页

新时代,基层改革创新的党建化色彩愈加浓厚,一定程度上形成了党建化治理模式。党建化治理突出党建功能发挥,注重优势治理和共同缔造,坚持以人民为中心的根本立场,强调积极治理与为民服务相融合的治理机制及行为,注重融合发展和集成治理... 新时代,基层改革创新的党建化色彩愈加浓厚,一定程度上形成了党建化治理模式。党建化治理突出党建功能发挥,注重优势治理和共同缔造,坚持以人民为中心的根本立场,强调积极治理与为民服务相融合的治理机制及行为,注重融合发展和集成治理,致力于探索高质量党建推动高质量发展的有效实现方式。基于党建化治理视野,乡村振兴进程中推动基层改革创新要注重强化党建势能和属性治理,巩固拓展党组织为民服务功能,促进公共治理的简约高效化,全面塑造党领共治的治理网络,推动引领型协同治理与积极型互动治理的有机结合和良性互动,促进基层社会发展和善治能力增强。 展开更多

关键词 党建化治理 乡村振兴 基层社会 改革创新 组织振兴

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参军经历会导致农村青年收入溢价吗?——以CFPS2010调查9628个样本为例 被引量：9

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作者 王兵 杨宝 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2019年第1期137-148,共12页

文章基于CFPS2010调查的9628个农村男性数据,研究参军经历对个人收入的影响,并以"家庭成分"作为工具变量去除了内生性问题引起的估计偏误。研究发现:参军经历显著增加了个人收入,在控制其他变量后,农村退伍军人的收入高于没... 文章基于CFPS2010调查的9628个农村男性数据,研究参军经历对个人收入的影响,并以"家庭成分"作为工具变量去除了内生性问题引起的估计偏误。研究发现:参军经历显著增加了个人收入,在控制其他变量后,农村退伍军人的收入高于没有参军者35.5%。进一步分析表明,(1)农村退伍军人更容易获得城镇就业机会,而城镇就业显著提高了个人收入;(2)农村退伍军人拥有更广泛的社会网络,而社会网络也显著促进了个人收入。因此,文章创新地发现了参军经历通过"城镇就业"和"社会网络"两个中介渠道影响个人收入。 展开更多

关键词 参军经历 收入溢价 城镇就业 社会网络

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基层党组织制度优势转化为治理效能的机制与路径——基于群众路线视角的探析 被引量：29

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作者 何得桂 李想 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第3期40-48,共9页

加强和创新基层治理关系到党执政的社会基础和国家政权根基的稳固。基于政党在基层治理中的领导地位以及基层治理中群众性缺乏的困境,运用群众路线的分析视角,剖析新时代基层党组织的政治优势和组织优势转化为治理效能的有效实现路径与... 加强和创新基层治理关系到党执政的社会基础和国家政权根基的稳固。基于政党在基层治理中的领导地位以及基层治理中群众性缺乏的困境,运用群众路线的分析视角,剖析新时代基层党组织的政治优势和组织优势转化为治理效能的有效实现路径与机制。通过对陕西省石泉县“书记民情三本账”制度运行的研究表明:基层党组织为破解悬浮化的困境,聚焦和回应基层群众需求,构建了党组织统揽全局、跨部门协同、群众共治的治理结构,通过自下而上地收集与界定问题来启动治理流程,建立以有效回应和群众参与为导向的基层治理机制,实现了自上而下的治理资源供给与自下而上的治理需求的有效互动,推进了治理方式的深刻变革。推进基层治理现代化要坚持以回应和参与为导向,以群众路线制度为载体,充分将党的基层组织的制度优势转化为治理效能,打造共建共治共享基层治理共同体。 展开更多

关键词 基层党组织 政治优势 组织优势 群众路线 基层治理 治理效能

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深度贫困地区健康扶贫政策执行偏差及其矫正 被引量：18

9

作者 何得桂 董宇昕 《党政研究》 北大核心 2018年第6期99-110,共12页

健康扶贫是脱贫攻坚的重要内容,也是实现健康中国战略的重要举措。农村贫困人口健康状况欠佳加剧了贫困的发生,因病致贫、因病返贫现象较为严重。健康扶贫政策执行的实际效果关系到脱贫攻坚质量,事关健康中国战略的实现。基于实地调研,... 健康扶贫是脱贫攻坚的重要内容,也是实现健康中国战略的重要举措。农村贫困人口健康状况欠佳加剧了贫困的发生,因病致贫、因病返贫现象较为严重。健康扶贫政策执行的实际效果关系到脱贫攻坚质量,事关健康中国战略的实现。基于实地调研,本文在史密斯政策执行模型的分析基础上,探究深度贫困地区健康扶贫政策执行中存在的偏差问题。研究发现:理想化政策本身存在的内在限制性、政策执行主体能力不足和职能部门间协调性欠缺、政策目标群体参与的意愿和积极性不强、政策实践环境欠佳等因素导致了实际成效和预期成效的偏差。破解健康扶贫政策执行困境,迫切需要制定"接地气"的健康扶贫政策,健全行之有效的奖惩机制,提高执行主体的能力和素质,持续优化政策环境。 展开更多

关键词 深度贫困地区 健康扶贫 政策执行 执行偏差 健康中国 史密斯模型

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制度创新视角下农村基层治理主体间的回应与互动机制 被引量：20

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作者 何得桂 公晓昱 《党政研究》 北大核心 2021年第6期30-42,共13页

激发制度活力与激励干部是事关推动基层治理现代化的关键要素,本文从制度创新与干部下沉两个维度对陕西省安康市石泉县“镇村工作一体化”实践机制展开分析,诠释地方政府如何通过新型驻村工作制度加强基层社会治理,实现国家政权与自治... 激发制度活力与激励干部是事关推动基层治理现代化的关键要素,本文从制度创新与干部下沉两个维度对陕西省安康市石泉县“镇村工作一体化”实践机制展开分析,诠释地方政府如何通过新型驻村工作制度加强基层社会治理,实现国家政权与自治组织的良性互动。研究表明:地方政府以全过程治理的制度安排将驻村任务和人员下沉到村、党组织关系转接到村,避免干部驻村工作陷入精英利益俘获困境;通过驻村干部轮期、“坐班”制度调整,克服运动式治理的弊端,实现驻村帮扶常态化;利用“一把手”负责的高位权威吸纳体制内资源向村庄下沉,实现基层治理重心下移。在基层干部力量下沉进程中,驻村干部与村干部决策共商、落实同抓、责任共担的制度安排巧妙处理着国家政权与自治组织的关系,显著增强了基层组织力量,但是乡村治理内生力量可持续发展也面临一定挑战。地方政府创新基层治理应加强顶层设计与制度安排的协同性,注重基层治理体系和机制的优化,充分激发乡村社会自主发展的动能和活力,推动农村基层治理走向多元协同、全过程治理的高效能治理之路。 展开更多

关键词 制度创新 半乡政村治 驻村工作制 镇村工作一体化 全过程治理

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乡村治理清单制回顾、反思与展望 被引量：10

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作者 何得桂 梁佳玉 《领导科学》 北大核心 2023年第4期77-81,共5页

乡村治理清单制已经成为基层社会重要的政策工具。作为一种典型乡村治理术,乡村治理清单制在保障乡村组织规范化用权、夯实乡村治理主体责任、有效提升乡村治理效能上发挥积极效应,但其实际运行存在权威性偏弱、群众参与相对不足、配套... 乡村治理清单制已经成为基层社会重要的政策工具。作为一种典型乡村治理术,乡村治理清单制在保障乡村组织规范化用权、夯实乡村治理主体责任、有效提升乡村治理效能上发挥积极效应,但其实际运行存在权威性偏弱、群众参与相对不足、配套制度不够健全等问题,影响乡村有效治理目标的实现。基于国家化、社会化和信息化的要求,乡村治理清单制转型日益迫切,精细化治理和赋能式治理成为两种重要趋向。今后,乡村治理清单制要注重持续推进乡村治理清单制领域研究方法的多元化与综合性,基于不同研究视角加快构建中国化、普适性的清单制治理理论体系,以期为乡村治理清单制在基层社会发挥更大治理效能提供理论和实践指导。 展开更多

关键词 乡村治理清单制 精细化治理 赋能式治理 基层善治能力

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