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党委整合条块:县域统合治理的权力过程与运行机制——以T县“美丽乡村建设领导小组”为例
被引量：
6
1
作者
吴春来
刘心译
《党政研究》
北大核心
2022年第6期90-104,127,共16页
在县域体制内,条线部门和乡镇属地所具有的事权代理身份赋予了条线专项治理和乡镇属地治理的合法性,此种结构易导致行动者注意力偏差,进而影响到县域体制整体效能的发挥。因而县委实现整体协作的体制运作,成为县域治理转型的必然趋势。...
在县域体制内,条线部门和乡镇属地所具有的事权代理身份赋予了条线专项治理和乡镇属地治理的合法性,此种结构易导致行动者注意力偏差,进而影响到县域体制整体效能的发挥。因而县委实现整体协作的体制运作,成为县域治理转型的必然趋势。在对T县“美丽乡村建设领导小组”的个案分析中发现:党委通过授权独立且实权化的中枢机构(领导小组办公室)承载了党委的决策权、监管权,实现了行政权力集中的常态化运行;条线部门和乡镇属地被纳入领导小组作为成员单位进行责任监管,条线部门的资源统筹权和事权主导被消解;党委通过阶段的运动式治理分解中心工作,并将考核监督运用至工作推动的全过程,实现党委对政策执行环节的过程介入和动态监管。县域体制实现了超越决策统筹和组织协作之上的行政权力集中,即在政策执行层面实现全过程监管,在原有条块分立的代理人治理基础上构造了县域统合治理方式。
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关键词
县域治理
条块关系
乡镇治理
项目制
领导小组
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题名
党委整合条块:县域统合治理的权力过程与运行机制——以T县“美丽乡村建设领导小组”为例
被引量：
6
1
作者
吴春来
刘心译
机构
西北
农林
科技
大学
人文
社会
发展学院
西北农业科技大学陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心
出处
《党政研究》
北大核心
2022年第6期90-104,127,共16页
基金
国家社科基金项目“问责机制下基层治理体系的应灾弹性与修复力研究”(20BZZ104)。
文摘
在县域体制内,条线部门和乡镇属地所具有的事权代理身份赋予了条线专项治理和乡镇属地治理的合法性,此种结构易导致行动者注意力偏差,进而影响到县域体制整体效能的发挥。因而县委实现整体协作的体制运作,成为县域治理转型的必然趋势。在对T县“美丽乡村建设领导小组”的个案分析中发现:党委通过授权独立且实权化的中枢机构(领导小组办公室)承载了党委的决策权、监管权,实现了行政权力集中的常态化运行;条线部门和乡镇属地被纳入领导小组作为成员单位进行责任监管,条线部门的资源统筹权和事权主导被消解;党委通过阶段的运动式治理分解中心工作,并将考核监督运用至工作推动的全过程,实现党委对政策执行环节的过程介入和动态监管。县域体制实现了超越决策统筹和组织协作之上的行政权力集中,即在政策执行层面实现全过程监管,在原有条块分立的代理人治理基础上构造了县域统合治理方式。
关键词
县域治理
条块关系
乡镇治理
项目制
领导小组
Keywords
county governance
block relationship
township governance
project system
leading group
分类号
D267.2 [政治法律—中共党史]
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作者
出处
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被引量
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1
党委整合条块:县域统合治理的权力过程与运行机制——以T县“美丽乡村建设领导小组”为例
吴春来
刘心译
《党政研究》
北大核心
2022
6
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