国土空间规划实施监测网络建设的内涵解析及展望 被引量：11

1

作者 侯静轩 潘海霞 罗杰 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第3期1-6,共6页

根据国土空间规划实施监测网络的定义及建设目标,以及参与主体及工作场景的不同侧重点,将其建设分为4个维度,包括聚焦国土空间规划业务,以需求和问题为导向构建应用场景,推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统全面升级;突破国土... 根据国土空间规划实施监测网络的定义及建设目标,以及参与主体及工作场景的不同侧重点,将其建设分为4个维度,包括聚焦国土空间规划业务,以需求和问题为导向构建应用场景,推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统全面升级;突破国土空间“智慧”关键技术,提前谋划研究新技术应用,实现关键技术创新;创新数据高效安全融合机制,探索国土空间治理制度,保障规划业务应用场景落实;营造国土空间开放治理生态,统筹“政产研学用”,实现国土空间规划实施监测网络的共建共治共享。在此基础上,结合国土空间规划实施监测网络建设的工作内容和过程,提出其建设面临的挑战及多主体参与的展望,以期为不同参与主体开展工作提供参考。 展开更多

关键词 国土空间规划实施监测网络 数字化 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统 业务场景 开放治理生态

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国土空间规划中三条控制线的划定与管理 被引量：49

2

作者 祁帆 谢海霞 王冠珠 《中国土地》 2019年第2期26-29,共4页

党的十八大以来,中央高度重视生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线)的划定工作,并作出一系列重大决策部署。近年来三条控制线划定工作取得明显进展,但受到体制机制等诸多因素影响,仍存在统筹协调不... 党的十八大以来,中央高度重视生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线(以下简称三条控制线)的划定工作,并作出一系列重大决策部署。近年来三条控制线划定工作取得明显进展,但受到体制机制等诸多因素影响,仍存在统筹协调不够、空间交叉重叠等问题。2018年随着自然资源部的组建,中央进一步明确将三条控制线的划定和管理,作为建立国土空间规划体系并监督实施的重要内容。 展开更多

关键词 国土空间 控制线 生态保护红线 永久基本农田

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空间治理视域下乡村地区国土空间详细规划:逻辑重塑、体系解构与策略构想 被引量：5

3

作者 吕晓 薛萍 赵雲泰 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期45-52,72,共9页

研究目的:基于空间治理视域,系统检视乡村地区空间规划实践困境,厘清新时期规划转型逻辑与理性、效率、公平协同的治理思路,进而提出乡村地区国土空间详细规划的策略构想,为丰富国土空间管控底层逻辑提供科学依据。研究方法:理论分析法... 研究目的:基于空间治理视域,系统检视乡村地区空间规划实践困境,厘清新时期规划转型逻辑与理性、效率、公平协同的治理思路,进而提出乡村地区国土空间详细规划的策略构想,为丰富国土空间管控底层逻辑提供科学依据。研究方法:理论分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)乡村地区国土空间详细规划服务于新时期空间治理需求,是重塑国土空间规划体系的时代要求,也是乡村治理现代化的重要抓手;(2)多规并行背景下乡村地区各类规划存在治理逻辑混沌、规划与实践脱节等问题,不利于乡村空间的全域全要素统筹;(3)“多规合一”要求下,乡村地区国土空间详细规划在角色定位、价值目标、规划思路和管控视域等方面发生了根本性变化,需要促进空间治理理性化、资源配置高效化与主体权益公平化。研究结论:乡村地区国土空间详细规划应注重实现规划理性与实践理性的互动融合、全域综合管控与单元精细化治理相结合、完善多规合一与双向结合的规划传导体系、实现规划体系与土地产权关系相衔接、构建多元主体公平参与机制,助力乡村空间精细化治理和乡村格局优化重构。 展开更多

关键词 国土空间规划 国土空间详细规划 空间治理 乡村地区

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将文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施 被引量：5

4

作者 张兵 《世界建筑》 2022年第12期20-24,共5页

本文包括3个部分。第一部分,笔者分析了在生态文明体制改革背景下文化遗产保护和管理具有的新的战略意义。第二部分,介绍了国土空间规划改革框架,“多规合一”旨在实现城市和区域、城市和乡村、陆地和海洋、地上和地下空间的统筹,为改... 本文包括3个部分。第一部分,笔者分析了在生态文明体制改革背景下文化遗产保护和管理具有的新的战略意义。第二部分,介绍了国土空间规划改革框架,“多规合一”旨在实现城市和区域、城市和乡村、陆地和海洋、地上和地下空间的统筹,为改进文化遗产保护和管理创造了全新的空间。第三部分,分析了将文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施的4个路径,即建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、实施全流程动态监管、统筹划定和整合历史文化保护线、探索更为灵活的土地政策支持遗产保护和城市更新。结论倡导建立多部门、多学科的合作,共同应对气候变化、生物多样性保护和自然灾害等新挑战。 展开更多

关键词 文化遗产 保护管理 国土空间规划

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到中流击水——国土空间规划青年笔谈 被引量：11

5

作者 王伟 岳文泽 +24 位作者 吴燕 唐燕 黄玫 张磊 许景权 徐勤政 何子张 丁奇 谭迎辉 刘合林 车乐 邵华 林永新 纪立虎 席广亮 陈鸿 相欣奕 牛强 罗亚 史文正 郭健 刘芳 伍灵晶 陈宏胜 张杨 《城乡规划》 2021年第6期1-29,共29页

"构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题"是生态文明体制改革的重要目标之一。然而本轮规划改革恰逢... "构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题"是生态文明体制改革的重要目标之一。然而本轮规划改革恰逢中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的历史性交汇,使其面临更多挑战。若孤立、静止、片面地看,容易只见危机和变局,不见新机和新局,难免陷入迷茫、悲观之中而无所作为;若全面、辩证、长远地看,就会发现"危"和"机"总是同生并存的,危机孕育着新机,变局预示着新局。因此,实现国土空间规划改革目标,迫切需要一套"连续、稳定、转换、创新"的规划知识供给体系和工作支撑体系,而这套体系应是一个多学科、多领域相互开放、协同,不断发展演进的适应"生态文明新时代和空间治理现代化"的体系。为此,组织来自不同机构、不同学科、不同地域背景的中青年学者围绕国土空间整体性治理议题从不同维度、视角和切入点聚焦规划工作的价值观念、主要原则和理论技术等核心问题,展开观点性讨论交流,以期助力国土空间规划改革共识的凝聚和任务的推进。 展开更多

关键词 国土空间规划 改革 整体性治理 多学科

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国土空间规划的维度和温度 被引量：90

6

作者 庄少勤 赵星烁 李晨源 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第1期9-13,23,共6页

从“网红城市”现象分析入手,指出传统工业化规划运行体系存在的局限,着重探讨生态文明新时代如何把握时空新趋势、建立国土空间规划新体系、发挥行业新作用三个方面的问题。提出从工业文明过渡到生态文明过程中,需把握时空演变的六个... 从“网红城市”现象分析入手,指出传统工业化规划运行体系存在的局限,着重探讨生态文明新时代如何把握时空新趋势、建立国土空间规划新体系、发挥行业新作用三个方面的问题。提出从工业文明过渡到生态文明过程中,需把握时空演变的六个驱动维度;在数字化新时空生态中,应加快构建现代空间治理体系,建立可感知、能学习、善治理、自适应的智慧规划;规划者应强化有机思维、用户思维、设计思维,在实践中丰富规划专业生态的维度,传导美好生活的温度。 展开更多

关键词 生态文明 城镇化 数字化 国土空间规划 治理体系 行业发展 思维方式

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基于规划权博弈理论的国土空间规划实施监督体系构建路径 被引量：40

7

作者 黄玫 《规划师》 北大核心 2019年第14期53-57,共5页

中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,如何构建规划实施监督体系,使其有效地发挥作用,是体现国土空间规划战略性、科学性、协调性、权威性的重要保障。文章分析了现行的城乡... 中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,如何构建规划实施监督体系,使其有效地发挥作用,是体现国土空间规划战略性、科学性、协调性、权威性的重要保障。文章分析了现行的城乡规划和土地利用规划体系的优缺点,采用规划权博弈理论方法从学理、法理两方面对外部博弈和部博弈进行博弈策略分析,提出从政策法规、技术标准、运行规则和反馈机制四个方面构建国土空间规划实施监督体系的路径,并得出结论,即监督主体、客体在多重均衡博弈中不断调整行动,达到帕累托最优均衡,而这一过程并非是一蹴而就的,而是根据实际外部条件、内部需求不断进行修正和完善的。 展开更多

关键词 规划权博弈论 国土空间规划 实施监督体系

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以新时期国土空间规划落实区域重大战略——长三角一体化示范区的规划实践与探索 被引量：2

8

作者 门晓莹 郭兆敏 +1 位作者 刘振明 曹根榕 《中国土地》 2023年第4期4-7,共4页

本文从空间统筹提升要素保障水平、规划协同推进区域一体化发展、空间治理保障规划有效实施等视角出发,结合《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)》的编制情况和实践探索,总结提炼了跨区域国土空间规划和治... 本文从空间统筹提升要素保障水平、规划协同推进区域一体化发展、空间治理保障规划有效实施等视角出发,结合《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)》的编制情况和实践探索,总结提炼了跨区域国土空间规划和治理的示范经验。 展开更多

关键词 生态绿色 保障规划 长三角一体化 国土空间规划 空间治理 实践探索 总体规划 示范区

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存量空间 增量价值:国土空间详细规划转型及实施路径改革 被引量：10

9

作者 黄玫 《规划师》 CSSCI 北大核心 2023年第9期9-15,共7页

进入存量时代,如何编制和实施国土空间详细规划,成为深化“多规合一”改革,提高城市规划、建设、治理水平,以及促进城乡高质量发展的关键。基于存量时代背景,分析存量空间中增量价值的产出与构成,提出国土空间详细规划对于盘活存量空间... 进入存量时代,如何编制和实施国土空间详细规划,成为深化“多规合一”改革,提高城市规划、建设、治理水平,以及促进城乡高质量发展的关键。基于存量时代背景,分析存量空间中增量价值的产出与构成,提出国土空间详细规划对于盘活存量空间与挖掘增量价值的作用,并针对存量建设空间和非建设空间面临的详细规划转型问题,提出国土空间详细规划转型的核心是变革规划实施手段,进而探讨建设空间和非建设空间的详细规划编制与实施手段的变革路径。 展开更多

关键词 存量空间 增量价值 详细规划转型 规划实施

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新时代的空间规划逻辑 被引量：131

10

作者 庄少勤 《中国土地》 2019年第1期4-8,共5页

国土是生态文明建设的空间载体。进入生态文明新时代,国土空间规划的理论、方法和实践,要顺应新时代发展的要求而优化。尤其是国土空间规划作为谋划空间发展和空间治理的战略性、基础性、制度性工具,要注重目标、问题和运行导向,围绕前... 国土是生态文明建设的空间载体。进入生态文明新时代,国土空间规划的理论、方法和实践,要顺应新时代发展的要求而优化。尤其是国土空间规划作为谋划空间发展和空间治理的战略性、基础性、制度性工具,要注重目标、问题和运行导向,围绕前瞻性、科学性、操作性3个核心问题,从势、道、术3个方面进行优化,成为管用、适用、好用的规划。 展开更多

关键词 空间规划 生产关系 国土空间 生态化 时空关系 生态文明建设 时间维度

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塑造以人为本的高品质国土空间 被引量：12

11

作者 孙雪东 《中国土地》 2019年第1期21-25,共5页

新时代呼唤新规划,空间规划正悄然从增量时代的物质规划向存量时代的品质规划转型,如何体现以人为本、塑造高品质的国土空间,是这个时代赋予规划事业与规划人的重要使命。找准问题和短板改革开放40年来,我国在国土空间开发利用、保护修... 新时代呼唤新规划,空间规划正悄然从增量时代的物质规划向存量时代的品质规划转型,如何体现以人为本、塑造高品质的国土空间,是这个时代赋予规划事业与规划人的重要使命。找准问题和短板改革开放40年来,我国在国土空间开发利用、保护修复和空间治理方面取得了历史性成就,但站在全球视野,着眼两个百年目标和人民群众. 展开更多

关键词 国土空间 高品质 城镇化 以人为本

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基于主体功能区构建“空间一体化”国家战略体系的探讨 被引量：1

12

作者 祁帆 谢秀珍 +1 位作者 石秋霞 黄大全 《中国土地》 2024年第11期42-46,共5页

核心提示,本文系统梳理了我国国家战略的发展演变历程、服务目标及其在社会经济发展中的关键作用,厘清了国家战略制定实施中存在的问题及原因,并提出以主体功能区战略为基础,构建“空间一体化”国家战略体系,推动国家战略之间的空间统... 核心提示,本文系统梳理了我国国家战略的发展演变历程、服务目标及其在社会经济发展中的关键作用,厘清了国家战略制定实施中存在的问题及原因,并提出以主体功能区战略为基础,构建“空间一体化”国家战略体系,推动国家战略之间的空间统筹和深度融合等对策建议。党的二十届三中全会提出,构建国家战略制定和实施机制,加强国家重大战略深度融合,增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。国家战略是为维护国家利益、实现国家目标,针对一定阶段社会主要矛盾制定的,合理配置和有效运用国家力量的总体方略。 展开更多

关键词 宏观引导 社会经济发展 社会主要矛盾 深度融合 国家重大战略 对策建议 主体功能区 存在的问题及原因

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乡村建设为农民而建:传统村落保护的治理路径研究 被引量：31

13

作者 夏青 罗彦 张兵 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第10期26-33,共8页

目前,无论是在乡村社会治理还是传统村落保护的研究领域,将遗产保护方法与社会治理机制相结合的研究还十分有限。文章旨在就当代传统村落保护尝试提出一种新的理论认识路径,即聚焦传统村落的自然生态环境、整体风貌格局、传统建筑、非... 目前,无论是在乡村社会治理还是传统村落保护的研究领域,将遗产保护方法与社会治理机制相结合的研究还十分有限。文章旨在就当代传统村落保护尝试提出一种新的理论认识路径,即聚焦传统村落的自然生态环境、整体风貌格局、传统建筑、非物质文化遗产来研究保护措施的同时,重视传统村落保护与乡村社会治理内在系统的关联,通过构建村民主体、企业参与、社会支持及政府引导的多元主体协同治理模式,平衡多元主体在遗产保护、经济发展和社会治理过程中涉及的发展诉求、收益分配、参与议事、资源配置等各类权益。同时,文章提出传统村落保护的协同治理需要基于传统村落的真实性和完整性建立多元主体的价值共识,保护制度的设计需要创新产权制度形成利益共享的分配机制,通过多元化的资金供给渠道促进在治理过程中形成更为稳定的成本共担机制等策略。 展开更多

关键词 传统村落 保护 多元主体 协同治理

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基于多维城乡差异化人地特征的城区范围识别方法——面向中国多样本城市的实践探索 被引量：2

14

作者 张欢 赵志庆 +1 位作者 王伟 黄玫 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第2期21-32,共12页

研究目的:基于概念辨析与方法演进分析,从城乡差异化人地特征入手,构建指标量化下的城区范围识别方法并应用于107个样本城市进行准确度校验。研究方法:文献资料法、归纳演绎法、实证分析法。研究结果:(1)城区概念中的实体地域认知日益深... 研究目的:基于概念辨析与方法演进分析,从城乡差异化人地特征入手,构建指标量化下的城区范围识别方法并应用于107个样本城市进行准确度校验。研究方法:文献资料法、归纳演绎法、实证分析法。研究结果:(1)城区概念中的实体地域认知日益深化,现有多类指标筛选法、遥感影像识别法、大数据与人工智能识别法三类识别方法且具有差异化应用特征;(2)可从人口、土地、产业、环境4个维度选取差异化特征要素并确定指标条件,构建以实体地域为基础的城区范围识别方法;(3)借助影像数据、矢量数据和统计数据,依次通过初步筛选获得城区初始范围,通过图斑功能、连接度、边界核查等判断获得城区实体地域范围,通过图斑占比、市政公用和公共服务设施等分析获得城区范围;(4)在方法准确度校验中,105个样本城市的城区实体地域范围面积与同年度建成区面积平均偏差为21.2%,趋势线斜率为0.825,判定方法有效。研究结论:本方法可应用于全国各区域城市的城区范围识别,未来可在人口指标增补、统计精度提升等方面进行优化并开展镇区、乡村空间识别的延续性研究。 展开更多

关键词 城区范围 城区实体地域范围 人地特征 城乡差异 国土空间规划

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“城区范围”概念解析及其确定方法探讨——以115个城市为实践对象 被引量：13

15

作者 无 黄玫 张敏 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第5期17-26,共10页

“城区范围”是我国国土空间规划体系建构、城乡划分和统计、城镇化政策制定的重要地理空间基础。本文采用理论研究与实践相结合的方法,首先分析我国当前“城区范围”的现状问题,对相关概念及划定方法进行梳理,结合国际经验,提出我国的... “城区范围”是我国国土空间规划体系建构、城乡划分和统计、城镇化政策制定的重要地理空间基础。本文采用理论研究与实践相结合的方法,首先分析我国当前“城区范围”的现状问题,对相关概念及划定方法进行梳理,结合国际经验,提出我国的城市实体地域概念即“城区范围”,进而提出“城区范围确定”方法;选取115个城市对“城区范围确定”方法进行实践和验证,探讨该方法的科学性、合理性和可操作性;经过反复实践、优化,最终形成了可用于全国设市城市的“城区范围确定”技术流程框架。 展开更多

关键词 城区范围 城市实体地域 城乡划分 国土空间规划

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