国家公园事权划分研究——基于不同管理模式视角

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作者 苏红巧 刘宜卓 苏杨 《国家公园(中英文)》 2024年第12期733-743,共11页

科学合理的事权划分是建立统一规范高效国家公园体制的基础。国家公园体制改革是对国家公园这一以提供生态产品或生态服务为主导功能的国土空间治理体系的重构。目前,我国国家公园已基本建立起统一的管理机构,但是多数“三定”规定仍未... 科学合理的事权划分是建立统一规范高效国家公园体制的基础。国家公园体制改革是对国家公园这一以提供生态产品或生态服务为主导功能的国土空间治理体系的重构。目前,我国国家公园已基本建立起统一的管理机构,但是多数“三定”规定仍未出台,管理机构的职能配置还不明晰,国家公园事权划分仍然存在不同程度的不清晰、不合理、不规范等问题。在总结我国国家公园事权划分相关顶层设计的基础上,以国家公园全过程管理涉及的设立、建设、运行、管理、评估、监督等各环节为主线,梳理国家公园管理涉及的相关事务,形成国家公园事权清单。基于“执行效率发挥、政策法规导向、治理效能彰显”三个维度,从中央垂直管理、中央委托省管、中央与省共管三种管理模式的视角,对国家公园事权进行了差异性化的划分。建议从法制化、资金保障、跨部门协调合作等方面建立保障机制,推动国家公园事权的有效履行。 展开更多

关键词 国家公园 事权划分 管理模式 中央垂直管理 中央委托省管 中央与省共管

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知己知彼,百年不殆 从美国国家公园管理局百年发展史看中国国家公园体制建设 被引量：8

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作者 汪昌极 苏杨 《风景园林》 2015年第11期69-73,共5页

美国国家公园体系建立已近百年。对刚刚开始国家公园体制试点建设的中国来说,具有借鉴意义。将美国国家公园体系的发展史浓缩总结为5个阶段,其经验主要体现在保护为主和全民公益性为主的管理理念、兼顾保护和利用的管理思路和制度体现... 美国国家公园体系建立已近百年。对刚刚开始国家公园体制试点建设的中国来说,具有借鉴意义。将美国国家公园体系的发展史浓缩总结为5个阶段,其经验主要体现在保护为主和全民公益性为主的管理理念、兼顾保护和利用的管理思路和制度体现、制度化的全面的公众参与3方面。 展开更多

关键词 国家公园 美国国家公园管理局 管理 体制

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跨省国家公园统一管理机制探析 被引量：16

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作者 苏红巧 苏杨 《国家公园（中英文）》 2023年第1期53-61,共9页

受“行政区行政”、省际竞争等因素的影响,跨省国家公园的统一管理成为当前国家公园体制改革的主要难点之一。在探讨国家公园统一管理内涵的基础上,总结分析了跨省国家公园统一管理改革进展与存在的问题,并提出相应的对策建议。研究认为... 受“行政区行政”、省际竞争等因素的影响,跨省国家公园的统一管理成为当前国家公园体制改革的主要难点之一。在探讨国家公园统一管理内涵的基础上,总结分析了跨省国家公园统一管理改革进展与存在的问题,并提出相应的对策建议。研究认为:国家公园的统一管理应该以统一的管理体制为前提,统一的管理制度为基础,统一的信息平台为支撑。跨省国家公园统一管理问题突出,主要表现在治理组织机构层面统一决策管理主体缺失、制度层面统一法律法规体系不完善、技术层面统一信息管理平台难建立等问题。对此,应当构筑中央统筹、省际协调的“决策⁃执行⁃监督”协作治理机制,搭建统一的信息管理平台,建立统一规划、统一标准、统一政策、分头实施机制,构建信息交流共享机制和有效的激励约束机制,健全运行保障机制,推动协调合作立法。同时,提出跨省国家公园统一的立法可以有国务院条例、各省协调立法、国家林业和草原局(国家公园管理局)与各省人民政府协同制定规章三种形式,并分析其不同的适用情形。 展开更多

关键词 国家公园 跨省 统一管理机制 行政协调 立法协调

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地方债管理体制改革与企业杠杆率 被引量：4

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作者 邓萱 曹策 李逸飞 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2023年第10期62-72,共11页

以2015年开始逐步向全国推进的地方债管理体制改革作为一项准自然实验,匹配2010—2019年上市公司数据,利用渐进式双重差分法考察地方债管理体制改革对企业杠杆率的影响。研究发现,地方债管理体制改革显著推高了企业杠杆率,且该结论在经... 以2015年开始逐步向全国推进的地方债管理体制改革作为一项准自然实验,匹配2010—2019年上市公司数据,利用渐进式双重差分法考察地方债管理体制改革对企业杠杆率的影响。研究发现,地方债管理体制改革显著推高了企业杠杆率,且该结论在经过平行趋势检验、安慰剂检验以及一系列稳健性测试后依然成立。作用机制检验结果表明,地方债管理体制改革缓解了融资约束,增加了企业的债务融资需求和减弱了企业的现金-现金流敏感性,进而推高了企业杠杆率。异质性分析显示,对于处在地方债规模较大城市的企业或非国有企业,地方债管理体制改革对企业杠杆率的影响更明显;与长期杠。杆率相比,地方债管理体制改革对短期杠杆率的影响更显著。进一步研究发现,地方债管理体制改革促使企业获得更多的短期债务融资,而非长期贷款支持固定资产投资,导致投融资期限错配行为,即短融长用现象。研究结论为深化金融体制改革、防范化解系统性风险提供了重要启示。 展开更多

关键词 地方债管理体制改革 企业杠杆率 融资约束 双重差分法

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完善体制机制,高质量建设国家公园 被引量：2

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作者 欧阳志云 杜傲 +8 位作者 徐卫华 臧振华 唐小平 邓毅 苏杨 崔国发 庄优波 马俊杰 曹辉 《国家公园（中英文）》 2024年第10期605-612,共8页

建立国家公园体制是中央全面深化改革、推进生态文明建设的一项标志性举措。自2015年国家公园体制试点建立以来,在管理体制建立、保护力度、科技支撑、资金投入、社会参与等方面成效显著。然而,建成统一规范高效的中国特色国家公园体制... 建立国家公园体制是中央全面深化改革、推进生态文明建设的一项标志性举措。自2015年国家公园体制试点建立以来,在管理体制建立、保护力度、科技支撑、资金投入、社会参与等方面成效显著。然而,建成统一规范高效的中国特色国家公园体制,是一项长期复杂的系统工程,目前在统筹协调机制、资金保障机制、保护与发展关系、空间范围、人才队伍建设等方面仍存在困难和挑战。本文在总结国内外国家公园建设经验基础上,分析了我国国家公园体制建设存在的问题,并提出相应对策建议,以期破解国家公园体制建设中的难点与问题,提升国家公园的管理成效,促进生态产品的价值转化,将国家公园建设成为我国人与自然和谐的典范。 展开更多

关键词 国家公园 管理体制 自然保护 高质量建设 科技支撑

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国家公园园地事权划分改革:现状、问题与优化路径

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作者 苏杨 苏红巧 赵鑫蕊 《国家公园（中英文）》 2024年第10期613-619,共7页

国家公园设立以后,园地事权划分就成为国家公园处理好保护与发展关系和实现高水平保护到高质量发展的关键。当前的园地事权划分呈现二者大体各司其职的二元格局,但不够细化且缺乏事务交叉领域园地共同事权的规定,在权责利匹配上也有不... 国家公园设立以后,园地事权划分就成为国家公园处理好保护与发展关系和实现高水平保护到高质量发展的关键。当前的园地事权划分呈现二者大体各司其职的二元格局,但不够细化且缺乏事务交叉领域园地共同事权的规定,在权责利匹配上也有不少问题,具体包括:在防灾减灾、特许经营与市场监管、社区与产业绿色发展等存在交叉领域的事权划分不细;国土空间用途管制、历史遗留问题处理、国家公园“天窗”管理等事权没有划分;园地协调机制不畅,很难形成多方合力;在多种事项上地方政府有责无权或无利。建议设定并细化园地共同事权,根据影响程度,按事权构成要素、实施环节,分解细化园地各自承担的职责;梳理国家公园管理涉及的相关事务,对现有的事权划分进展进行查缺补漏,完善关键事项的权责划分和利益匹配,破解保护与发展冲突矛盾;建立健全园地协调配合机制,助推园地融合发展。 展开更多

关键词 国家公园 国家公园管理机构 地方政府 事权划分

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中国国家公园体制试点政策解读 被引量：18

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作者 王蕾 苏杨 《风景园林》 2015年第11期78-84,共7页

中国的文化与自然遗产地资源丰富、类型多样,但从功能发挥而言,普遍存在没有保护好、没有服务好、没有经营好等共性问题。国际经验说明,国家公园体制是解决其中多数顶级遗产地管理问题的最佳方式。但各方对国家公园的相关概念认识不统一... 中国的文化与自然遗产地资源丰富、类型多样,但从功能发挥而言,普遍存在没有保护好、没有服务好、没有经营好等共性问题。国际经验说明,国家公园体制是解决其中多数顶级遗产地管理问题的最佳方式。但各方对国家公园的相关概念认识不统一,对中央要求的体制试点工作理解不到位,相关试点工作存在不针对管理问题、不区别自然保护区和国家公园、不聚焦资金机制等共性问题。为此,应根据试点文件,紧扣"统一、规范、高效"做好体制设计,并加强遴选标准、区划方法、资金机制及权属变通控制制度设计等方面的技术工作,以确保实现"保护为主、全民公益性优先"的体制建设目标。 展开更多

关键词 国家公园体制 试点 政策

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迈向共同富裕视角下中国中等收入群体收入结构研究 被引量：19

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作者 李逸飞 王盈斐 《金融经济学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第1期88-100,共13页

基于CHIP2018数据,测算中国中等收入群体和潜在中等收入群体的收入结构、财产结构,研究发现,当前劳动性工资收入是其收入组成的最重要部分,财产性收入占比普遍较低;房产价值和金融资产是主要的财产来源;城镇和东部地区居民的财产性收入... 基于CHIP2018数据,测算中国中等收入群体和潜在中等收入群体的收入结构、财产结构,研究发现,当前劳动性工资收入是其收入组成的最重要部分,财产性收入占比普遍较低;房产价值和金融资产是主要的财产来源;城镇和东部地区居民的财产性收入占比相对更高,主要优势在于房产价值而非金融资产;体制内工作者的工资收入比重更高,但经营性收入和财产性收入相对较低,以上基本特征均存在于中等收入群体和潜在中等收入群体中。建议相关部门持续推进经济高质量发展,保证居民收入增长;优化居民收入和财产结构,健全金融、土地和房产等要素市场,拓宽中等收入群体的财产收入渠道;同时提高低收入群体收入,让更多的低收入人群进入中等收入者行列。 展开更多

关键词 共同富裕 中等收入群体 收入结构 财产结构

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乡村振兴中生物多样性保护与社区发展如何两全?——基于两个社区案例的经验 被引量：3

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作者 王宇飞 《可持续发展经济导刊》 2022年第11期38-41,共4页

我国生物多样性资源丰富的地区多为西部少数民族地区。在精准扶贫政策的带动下这类乡村的贫困状况得以改善,但是和绿色振兴还有较大差距。生物多样性作为重要的战略性资源,未来应得到更多关注并发挥更大的作用。我国生物多样性资源丰富... 我国生物多样性资源丰富的地区多为西部少数民族地区。在精准扶贫政策的带动下这类乡村的贫困状况得以改善,但是和绿色振兴还有较大差距。生物多样性作为重要的战略性资源,未来应得到更多关注并发挥更大的作用。我国生物多样性资源丰富的地区多为西部少数民族地区。在精准扶贫政策的带动下这类乡村的贫困状况得以改善,但是和绿色振兴还有较大差距。生物多样性作为重要的战略性资源,未来应得到更多关注并发挥更大的作用。本研究介绍了云南以及青海两个通过生物多样性保护实现乡村绿色发展的典型案例。并以生物多样性保护为核心,就引导这类区域完成从精准扶贫到乡村振兴的过渡尝试提出一些建议。 展开更多

关键词 乡村振兴 战略性资源 精准扶贫 贫困状况 生物多样性保护 生物多样性资源 西部少数民族地区 典型案例

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关于互联网背景下全民参与生态保护的思考——对“蚂蚁森林”项目的案例分析与启示 被引量：1

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作者 王宇飞 《可持续发展经济导刊》 2023年第3期44-47,共4页

生态保护相关的项目设计、参与方式,特别是管理机制等都应突破传统思维,应符合互联网时代的特征。类似“蚂蚁森林”等项目无一不是基于创新求得了发展。这也给类似的需要全民参与的项目一些启发。公众参与是生态环境治理体系和治理能力... 生态保护相关的项目设计、参与方式,特别是管理机制等都应突破传统思维,应符合互联网时代的特征。类似“蚂蚁森林”等项目无一不是基于创新求得了发展。这也给类似的需要全民参与的项目一些启发。公众参与是生态环境治理体系和治理能力现代化的重要标志,但是我国现阶段还普遍存在公众参与意识淡薄、参与动力不足、参与范围不广、参与渠道不畅,以及参与水平不高等问题。以生态系统和生态多样性保护为目标的生态保护,更是迫切地需要调动全民参与。互联网的普及为生态保护提供了公众广泛参与的可能,线上线下项目的融合极大地调动了公众参与的意愿。 展开更多

关键词 全民参与 生态保护 生态多样性 公众参与意识 蚂蚁森林 广泛参与 线上线下 传统思维

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家族企业代际传承影响信息披露质量吗?——来自中国上市公司的经验证据

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作者 王晖 韦泽鑫 +2 位作者 王敬敬 张世国 丁树俊 《会计之友》 北大核心 2018年第14期45-50,共6页

家族企业传承是家族企业研究的重要课题之一,目前学界较少涉及家族企业信息披露影响因素的研究。文章借鉴西方关于家族企业研究理论前沿——社会情感财富理论(socioemotional wealth,简称SEW),并结合国内特定的社会、政经和文化环境,预... 家族企业传承是家族企业研究的重要课题之一,目前学界较少涉及家族企业信息披露影响因素的研究。文章借鉴西方关于家族企业研究理论前沿——社会情感财富理论(socioemotional wealth,简称SEW),并结合国内特定的社会、政经和文化环境,预测家族企业传承对企业盈余质量的可能影响。基于2003—2016年国内上市家族企业样本数据,用盈余反映系数作为盈余质量的一个指标,利用公开的数据库及其他公开信息,实证研究了家族传承对盈余质量的影响。研究发现:当家族创业第一代担任公司CEO时,他们控制的家族企业与后代控制的企业相比,披露明显高质量的盈余。该结果在稳健性检验后仍然成立。作为在这一领域的初步探索,文章的数据及分析对家族企业管理、信息披露及政策制定将提供帮助。 展开更多

关键词 家族企业 盈余反映系数 家族CEO

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关于当前我国企业家状况及其对宏观经济形势评价的调查报告

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《经济研究参考》 1993年第Z7期518-535,共18页

当前,在以建立社会主义市场经济新体制为取向的改革进程中,我国企业家的地位和作用显得更加突出。因此,准确地把握企业家的整体状况以及企业家对宏观经济形势的反映与评价,将成为政府制定经济政策和推进经济体制改革的重要依据。为此,... 当前,在以建立社会主义市场经济新体制为取向的改革进程中,我国企业家的地位和作用显得更加突出。因此,准确地把握企业家的整体状况以及企业家对宏观经济形势的反映与评价,将成为政府制定经济政策和推进经济体制改革的重要依据。为此,国务院研究室工交组、国家经贸委企业司、国务院发展研究中心管理世界杂志社。 展开更多

关键词 中国企业家 非国有企业 集体企业 宏观经济形势 外资企业 调查报告 非公有制企业 股份企业 不同所有制 发展研究

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企业与生物多样性:保护与开发如何两立

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作者 王宇飞 《可持续发展经济导刊》 2022年第1期94-97,共4页

一、企业参与生物多样性1保护的现状和问题联合国《生物多样性公约》(以下简称《公约》)设立了生物多样性保护、可持续利用和惠益分享三大主要目标。其中,企业作为重要的参与方,是依赖、影响和利用自然资源的主体,也是推动上述目标实现... 一、企业参与生物多样性1保护的现状和问题联合国《生物多样性公约》(以下简称《公约》)设立了生物多样性保护、可持续利用和惠益分享三大主要目标。其中,企业作为重要的参与方,是依赖、影响和利用自然资源的主体,也是推动上述目标实现的关键。 展开更多

关键词 《生物多样性公约》 保护与开发 惠益分享 生物多样性 《公约》 可持续利用 现状和问题 参与方

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