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政策试点中整体性治理的生成机制研究——以集体土地建设租赁住房改革试点为例 被引量:5
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作者 娄文龙 高小平 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2023年第6期60-67,共8页
在住房制度推行“租售并举”改革的背景下,利用集体土地建设租赁住房制度被纳入政府工作议程并进行了改革试点,但是并未取得良好的改革效果。从整体性治理研究视角看,基于“供给主体—供给政策—供给资源—供给功能”的四维审视,当前集... 在住房制度推行“租售并举”改革的背景下,利用集体土地建设租赁住房制度被纳入政府工作议程并进行了改革试点,但是并未取得良好的改革效果。从整体性治理研究视角看,基于“供给主体—供给政策—供给资源—供给功能”的四维审视,当前集体土地建设租赁房制度改革试点的实践探索面临“碎片化”窘境,不仅供给主体难以形成高效合作,供给政策尚未形成体系,而且供给资源难以有效整合,供给功能尚未逐步形成,俨然成为集体土地建设租赁房制度改革的掣肘因素。基于整体性治理理论,必须以主体整合实现供给主体高效协作,以功能整合优化供给功能作用效果,以政策整合提升供给政策的系统耦合性,以资源整合发挥供给资源的最大化效用,以此建立健全制度供给机制体系,实现集体租赁住房的整体性供给,从而引领、规范和完善集体土地建设租赁住房的改革发展。 展开更多
关键词 租赁住房制度 供给机制 整体性治理
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基层形式主义困局何以发生与矫治?——基于“模糊—冲突”政策执行模型的解析 被引量:6
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作者 王春城 苏菲 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2024年第3期50-62,共13页
基层是服务群众和政策执行的终端末梢,但陷入了形式主义困局。基层形式主义与政策执行过程中的模糊性和冲突性密切相关,不同程度的模糊性和冲突性及其组合对应不同的政策执行样态,背后是不同的支配性因素,反映不同的形式主义表征。“行... 基层是服务群众和政策执行的终端末梢,但陷入了形式主义困局。基层形式主义与政策执行过程中的模糊性和冲突性密切相关,不同程度的模糊性和冲突性及其组合对应不同的政策执行样态,背后是不同的支配性因素,反映不同的形式主义表征。“行政性执行”因资源约束导致应对乏力的形式主义,“政治性执行”因权力约束导致对标对表的形式主义,“实验性执行”因信息约束导致茫然探索的形式主义,“象征性执行”因综合约束导致互惠合谋的形式主义。根源在于“基层资源”在僵化科层制中的支撑乏力,“上级权力”在高度冲突性中的刚性运行,“基层情境”在高度模糊性中的作为驱动,“地方合作”在高模糊冲突中的不当默会。矫治基层形式主义,要夯实基层资源,适配更为务实的科层运行;调适上级权力,实施低冲突化的激励约束;解析基层情境,培育低模糊化的基层空间;规范地方合作,构建清晰协同的基层生态。 展开更多
关键词 基层形式主义 模糊性 冲突性 政策执行
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“反制”形式主义:基层运行何以从规制驱动到绩效驱动? 被引量:1
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作者 王春城 徐磊 苏菲 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2025年第3期75-85,共11页
组织的层级结构体系及其运行方式从根本上影响基层行动的逻辑与效果,基层形式主义的发生与科层情境中的“规制”作用密切相关。信任缺失、命令式协商与反馈不足的层级关系,导致规则数量的繁殖增生、规范尺度的无限精细及规束强度的硬性... 组织的层级结构体系及其运行方式从根本上影响基层行动的逻辑与效果,基层形式主义的发生与科层情境中的“规制”作用密切相关。信任缺失、命令式协商与反馈不足的层级关系,导致规则数量的繁殖增生、规范尺度的无限精细及规束强度的硬性提升,形成“规制驱动”,规制驱动促使避责优先的动机异化、照章办事的策略僵化、形式达成的效果虚化等行为逻辑的生成并致使基层形式主义发生。要建立层级间良性互动关系,让规制设置关怀基层、规制运行软化柔和、规制调节聚焦结果,促使规制驱动转变为“绩效驱动”,通过缩减数量、放宽尺度与软化强度的“反制”努力来矫正形式主义,以行为目标对准结果绩效、行为方式锚定结果绩效、行为检验落实结果绩效,最终实现基层的实效运转。 展开更多
关键词 基层治理 形式主义 规制驱动 绩效驱动
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“共建共治共享”的乡村治理共同体何以建构 被引量:5
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作者 王春城 郭一文 《河北学刊》 北大核心 2025年第1期193-201,共9页
以“共建共治共享”为导向建构乡村治理共同体,是回应新时代中国乡村治理诉求的必然要求,而现实图景的生成,需要从学理上探究其系统建构逻辑,明确其价值意蕴、要素体系与行动框架。顺应乡村治理方向的时代变迁,建构乡村治理共同体,要响... 以“共建共治共享”为导向建构乡村治理共同体,是回应新时代中国乡村治理诉求的必然要求,而现实图景的生成,需要从学理上探究其系统建构逻辑,明确其价值意蕴、要素体系与行动框架。顺应乡村治理方向的时代变迁,建构乡村治理共同体,要响应政治价值、社会价值和公共价值,这些价值意蕴促使乡村治理共同体成为提升乡村治理效能的重要途径。乡村治理共同体的核心内涵集中体现在组织、价值、行动、利益等要素的关联契合之中,组织架构、价值理念、行动指向、利益成果可作为乡村治理共同体的建构体系。以价值意蕴的指引和要素体系的支撑为基础,乡村治理共同体建构的具体行动可通过以主体互嵌优化乡村治理结构、以价值融通重塑乡村治理理念、以协同共治完善乡村治理方式、以利益聚合共享乡村治理成果四个方面入手,以乡村治理共同体推进乡村治理的网络化、共识化、协同化和共享化,从而以“共建共治共享”的共同体塑造乡村治理新格局。 展开更多
关键词 乡村治理 共同体 共建共治共享
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让“治理”回归“常理”:基层运行“内卷化”的组织学归因与调适 被引量:9
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作者 王春城 佟明熹 《新视野》 CSSCI 北大核心 2023年第1期96-104,共9页
组织设计及其运行的基本规律可谓组织学的“常理”,基层运行中出现的“内卷化”症状是对组织“常理”的背离。对标科层组织理论所建构的完整严格的规章制度、分工分层的权责体系、非人格化的人事行政等规范性“组织特征”,可发现基层组... 组织设计及其运行的基本规律可谓组织学的“常理”,基层运行中出现的“内卷化”症状是对组织“常理”的背离。对标科层组织理论所建构的完整严格的规章制度、分工分层的权责体系、非人格化的人事行政等规范性“组织特征”,可发现基层组织运行中产生的走“范式”丢“新意”的路径依赖、强“迎合”弱“作为”的形式主义、重“痕迹”轻“功绩”的痕迹主义等实然性“内卷症状”。“内卷化”现象发生机理包括组织制度性压力下的结果导向逻辑、组织层级性压力下的责任规避逻辑、组织职能性压力下的责任异化逻辑、组织体制性压力下的权责失衡逻辑以及组织晋升性压力下的求稳行为逻辑。为了使组织运行回归组织设计的“常理”,可从权责均衡的平稳运行力场、问责容错的担当弹性空间、务实回应的队伍晋升机制、回归正轨的组织价值重塑等四个“切口”来寻求治理调适路径。 展开更多
关键词 基层治理 基层组织 治理机制 内卷化
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