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题名厘清中央、地方财政关系是否有助于破解土地财政难题
被引量：5
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作者
章和杰
金辉
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机构
浙江工业大学经济学院杭州
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出处
《财会月刊》
北大核心
2020年第2期152-160,共9页
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基金
国家自然科学基金项目“‘三缺口’模型下的中国内外均衡政策搭配研究——基于篮子货币汇率制度”(项目编号:71073145)
浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划“电子商务对农户耕地保护行为的影响研究——基于浙江的调研”(项目编号:2018R403071)
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文摘
“土地出让”和“土地融资”相结合的土地财政模式,对中国金融、经济、社会长远而稳定的发展构成了一定的阻碍。大量研究认为矫正央、地间失衡的财政关系是破解土地财政难题的有效途径,但也有学者对此持不同看法,因此有必要在梳理土地财政历史演变的基础上,从全口径财政收入和支出的视角,讨论厘清央、地间财政分配关系是否有助于破解土地财政难题。研究结果表明:若全口径财政支出不变,提高地方税收分成或降低地方财政支出比例,仍无法缩小土地出让金和土地融资的规模;硬化财政约束,可以降低地方政府对中央的财政兜底预期,缩小未来的土地融资规模,但无法改变土地财政的总规模。要破解土地财政问题,降低全口径财政支出是首要环节和关键步骤,而转变政府职能、精兵简政则是重要的突破口。此外,硬化财政约束、提高国有企业和金融机构的上缴利润也是重要途径之一。
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关键词
财政失衡
土地财政
土地出让
土地融资
财政软约束
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分类号
F812.4
[经济管理—财政学]
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