论长江三角洲一体化进程中的地方政府间关系 被引量：41

1

作者 陈国权 李院林 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2004年第5期92-98,共7页

长江三角洲正面临着一个新的快速发展的战略机遇期 ,但是要把握住这次历史性机遇 ,必须理顺并重塑长三角原有的多边多级政府关系。而理顺与重塑长三角各地方政府间关系 ,有四种可能的一体化范式值得研考 ,即 (1)磨合式一体化 ;(2 )整合... 长江三角洲正面临着一个新的快速发展的战略机遇期 ,但是要把握住这次历史性机遇 ,必须理顺并重塑长三角原有的多边多级政府关系。而理顺与重塑长三角各地方政府间关系 ,有四种可能的一体化范式值得研考 ,即 (1)磨合式一体化 ;(2 )整合式一体化 ;(3)融合式一体化 ;以及 (4 )竞合式一体化。这四种一体化范式对应着四种长三角政府间关系 :(1)无为低治 ;(2 )有为低治 ;(3)无为高治 ;(4 )有为高治。而竞合式“有为高治”的治理之道对目前长三角的发展最具有现实意义。同时 ,竞合式“有为高治”导向的政府间新型关系有赖于四种机制的建立 ,即平等互信的政治对话机制、互惠互利的利益调节机制。 展开更多

关键词 长江三角洲 地方经济 政府职能 市场竞争

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转变中的公共行政范式——从官僚制行政走向后官僚制行政 被引量：16

2

作者 陈国权 张洁珺 《浙江社会科学》 CSSCI 2002年第4期9-12,8,共5页

内容提要二十世纪下半叶,西方各国掀起了以市场化为导向的公共行政改革,这一治道变革预示了西方公共行政范式正在从传统的官僚制行政向后官僚制行政转变。本文试图通过剖析公共行政范式转变的根源即传统官僚制的当代困境,揭示当代西方... 内容提要二十世纪下半叶,西方各国掀起了以市场化为导向的公共行政改革,这一治道变革预示了西方公共行政范式正在从传统的官僚制行政向后官僚制行政转变。本文试图通过剖析公共行政范式转变的根源即传统官僚制的当代困境,揭示当代西方公共杆政的主流趋向——后官僚制采用的行政范式以及它的理念抉择。 展开更多

关键词 行政 范式 公共行政 官僚制 后官僚制

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论政府的公共性及其实现 被引量：23

3

作者 陈国权 徐露辉 《浙江社会科学》 CSSCI 2004年第4期38-42,共5页

政府的公共性意味着政府将公民的意志作为公共行政的首要原则 ,公共利益得到切实的保障和实现。在现代政治理念中 ,政府公共性是政府合法性的基础。以“人民主权”为核心价值理念的近代民主理论最终完成了政府的公共性问题的逻辑论证 ,... 政府的公共性意味着政府将公民的意志作为公共行政的首要原则 ,公共利益得到切实的保障和实现。在现代政治理念中 ,政府公共性是政府合法性的基础。以“人民主权”为核心价值理念的近代民主理论最终完成了政府的公共性问题的逻辑论证 ,但在现实政治生活中 ,政府公共性的缺失却是长期和普遍的现象。公共精神的确立、权力规制的实现、公共领域的培育是克服权力异化 ,实现政府公共性的基本途径。 展开更多

关键词 公共精神 公共权力 政府职能 公民权利

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国家与社会关系视野中的中国公法变迁 被引量：7

4

作者 郁建兴 刘娟 《浙江社会科学》 CSSCI 2002年第5期3-9,共7页

国家与社会的分离和公法体系的产生、变迁之间 ,有着内在的关联。中国国家与社会关系的转型 ,深刻地体现在公法体系的变迁中 。

关键词 中国 政治国家 公民社会 公法变迁 宪政 公民组织 政府改革 党政关系 依法行政 权力 权利 公法体系

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公共事业民营化:前提与限度 被引量：11

5

作者 陈国权 李院林 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2004年第7期81-86,共6页

公平与效率的均衡、与民营经济的正和博弈以及与政府治理的良性互动分别是公共事业民营化的政治前提、经济前提和价值前提 ;而公共事业的亲市场品质和竞争的充分性则是民营化的内外限度。三大前提和两个限度共同构成了民营化发展的五个... 公平与效率的均衡、与民营经济的正和博弈以及与政府治理的良性互动分别是公共事业民营化的政治前提、经济前提和价值前提 ;而公共事业的亲市场品质和竞争的充分性则是民营化的内外限度。三大前提和两个限度共同构成了民营化发展的五个维度。只有当五个维度方向基本一致时 ,民营化作为实现政府治理的基本策略才能得到很好地应用。而且 ,民营化只是实现政府有效治理即善治的工具价值 ,本身不具有终极价值属性。 展开更多

关键词 公共事业 民营化 新公共管理 政府治理 民曾经开

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法国地方治理体系中的市镇政府 被引量：10

6

作者 郁建兴 金蕾 《中共浙江省委党校学报》 2005年第4期38-46,共9页

在全球化与区域一体化浪潮的推动下,法国兴起了地方治理运动。相比于省政府与大区政府,市镇政府拥有更大的治理自由与空间,它们无论在市镇内与各种组织、社会团体利益互相整合方面,还是在外部与中央政府、其他相同层级或不同层级的地方... 在全球化与区域一体化浪潮的推动下,法国兴起了地方治理运动。相比于省政府与大区政府,市镇政府拥有更大的治理自由与空间,它们无论在市镇内与各种组织、社会团体利益互相整合方面,还是在外部与中央政府、其他相同层级或不同层级的地方政府、国际组织互相作用方面,都已经取得了诸多经验,从而鲜明地体现了法国地方治理的特色。但法国地方治理中也存在着市镇官员权力过大、非政府组织作用发挥不够充分、公民参与缺少正式制度安排、地方自主权仍然不足等问题。 展开更多

关键词 镇政府 法国 治理体系 地方治理 正式制度安排 区域一体化 非政府组织 地方自主权 团体利益 中央政府 地方政府 互相作用 国际组织 官员权力 作用发挥 公民参与 全球化 区政府 省政府 市镇 层级 自由

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当前我国县级政府管理存在的问题及对策建议 被引量：6

7

作者 陈国权 《新视野》 CSSCI 北大核心 2007年第3期33-34,共2页

改革开放以来,我国对县级政府的建设总体上重视不够,随着市场经济的迅速发展,城市化进程的不断加快,县级政府现行体制处于相对滞后的不适应状态。未来的县级政府改革,应该以扩大县级政府自主权与加强公共服务为主要特征,形成与市场经济... 改革开放以来,我国对县级政府的建设总体上重视不够,随着市场经济的迅速发展,城市化进程的不断加快,县级政府现行体制处于相对滞后的不适应状态。未来的县级政府改革,应该以扩大县级政府自主权与加强公共服务为主要特征,形成与市场经济相适应、与城市化相接轨、能充分发挥县政府积极性并惠及广大农村和农民利益的政府管理体制。 展开更多

关键词 县级政府 管理体制 改革

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从利益相关者的视角看政府绩效内涵与评估主体选择 被引量：32

8

作者 陈国权 李志伟 《理论与改革》 北大核心 2005年第3期66-69,共4页

政府的价值选择是多元的,因而在政府绩效评估的实践中,评估主体也应该多元化,对于评估主体多元化的结论已经得到了国内外公共管理学者的一致认可,但是,如何规范化、科学化的进行多元化评估主体的选择还没有达成共识,仍缺乏科学的理论依... 政府的价值选择是多元的,因而在政府绩效评估的实践中,评估主体也应该多元化,对于评估主体多元化的结论已经得到了国内外公共管理学者的一致认可,但是,如何规范化、科学化的进行多元化评估主体的选择还没有达成共识,仍缺乏科学的理论依据和鉴别方法。利益相关者对于企业社会绩效的评估在西方已经形成了一套科学和相对完善的理论,本文从当前政府绩效评估实践的两个基础性问题入手,引入利益相关者的理论对政府绩效进行了全面的界定,同时构设出完整的绩效评估主体范围,为绩效评估的理论化探讨提供了新的视角。 展开更多

关键词 政府 绩效 评估主体 利益相关者

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公职人员绩效评估的激励机制问题研究 被引量：21

9

作者 陈国权 王柳 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2005年第7期73-77,共5页

激励是绩效评估的基本功能,它构成了政府业绩提高的诱因机制和动力机制。有效的绩效评估制度通过绩效目标的导向、排序竞争的刺激、奖惩措施的强化以及问题诊断的推动,把政府公职人员的绩效与责任履行、奖惩、晋升、培训等相联系,激励... 激励是绩效评估的基本功能,它构成了政府业绩提高的诱因机制和动力机制。有效的绩效评估制度通过绩效目标的导向、排序竞争的刺激、奖惩措施的强化以及问题诊断的推动,把政府公职人员的绩效与责任履行、奖惩、晋升、培训等相联系,激励公职人员努力工作、积极进取,为政府激励约束机制的建立和完善构建了平台。然而,由于评估制度环境和评估对象需求的变化,绩效评估的正向激励存在边际效用递减现象。为了维持激励功效,绩效评估应该建立反馈机制,适时进行必要的调整,在稳定和变化的和谐发展中寻求动态的均衡。 展开更多

关键词 绩效评估 激励 效用递减 动态均衡

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全球公民社会:一个概念性考察 被引量：11

10

作者 郁建兴 周俊 《文史哲》 CSSCI 北大核心 2005年第5期5-14,共10页

全球公民社会是新形势下“全球化”与“公民社会”的结合,是区别于公民社会的全新概念,同时又与公民社会有着密切的关联性,它并不必然为特定、单一的政治理想服务,更多的是一种影响价值分配、争取权利和利益的手段;它既可以为西方利用,... 全球公民社会是新形势下“全球化”与“公民社会”的结合,是区别于公民社会的全新概念,同时又与公民社会有着密切的关联性,它并不必然为特定、单一的政治理想服务,更多的是一种影响价值分配、争取权利和利益的手段;它既可以为西方利用,也能够成为非西方社会的斗争工具。全球公民社会在某种程度上依存于主权国家,另一方面它又不断地挑战着主权国家的概念;它既是全球治理的重要推动力,也是全球治理的重要主体之一;它蕴含着建立超越主权国家的全球民主秩序的希望,也存在着强化全球不平等的可能性。 展开更多

关键词 全球公民社会 公民社会 主权国家 全球治理 全球民主

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论政治监督的有效性与民主政治发展 被引量：6

11

作者 陈国权 徐唤阳 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2003年第3期19-21,共3页

政治监督的本质是以权力制约权力 ,监督的过程表现为政治力量的较量和抗衡。在现代社会 ,政治监督的力量最终来源于民主政治 ,我国政治监督的弱化、腐败现象的严重蔓延 ,事实上反映了我国民主政治建设不适应新的政治、经济和社会条件 ,... 政治监督的本质是以权力制约权力 ,监督的过程表现为政治力量的较量和抗衡。在现代社会 ,政治监督的力量最终来源于民主政治 ,我国政治监督的弱化、腐败现象的严重蔓延 ,事实上反映了我国民主政治建设不适应新的政治、经济和社会条件 ,没有形成足够的民主政治力量支持政治监督的深入开展。因此 ,加强民主政治建设 ,才能提高政治监督的有效性 ,从而更有效地遏制腐败现象的蔓延。 展开更多

关键词 政治监督 有效性 民主政治 腐败问题 中国 权力制约

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制度不确定与民营企业家政治参与 被引量：6

12

作者 陈国权 徐碧波 《新视野》 CSSCI 北大核心 2005年第1期38-40,共3页

转型期的中国正经历着制度的重大变迁,渐进的改革方式为我国带来了长期稳定的发展,但一定程度上也造成了制度的不确定,正在快速发展的中国民营企业也受到了这种不确定所带来的冲击。民营企业家的政治参与可以被视为是在这种环境中规避... 转型期的中国正经历着制度的重大变迁,渐进的改革方式为我国带来了长期稳定的发展,但一定程度上也造成了制度的不确定,正在快速发展的中国民营企业也受到了这种不确定所带来的冲击。民营企业家的政治参与可以被视为是在这种环境中规避风险、 寻找机遇的一种努力,它在发挥积极作用的同时,也存在着一些问题。本文认为民营企业家参政是我国特定历史转型过程中的特殊现象,具有历史必然性,但是需要配备完善的制度,使其发挥更加积极的作用,遏制可能带来的消极影响。 展开更多

关键词 政治参与 制度不确定 民营企业家 政治风险

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经济民营化过程中的政府行为与绩效——对温州的个案研究 被引量：3

13

作者 陈国权 麻晓莉 《浙江社会科学》 CSSCI 2003年第5期27-31,26,共6页

温州地方政府在民营经济的发展中所形成的一条由自发到自觉的制度创新轨迹 ,是地方政府理性无为与求实创新相结合的结果。地方政府制度创新行为 ,为温州民营经济的发展提供了强大的外在制度环境的支持 ,生产了显著的制度绩效。地方政府... 温州地方政府在民营经济的发展中所形成的一条由自发到自觉的制度创新轨迹 ,是地方政府理性无为与求实创新相结合的结果。地方政府制度创新行为 ,为温州民营经济的发展提供了强大的外在制度环境的支持 ,生产了显著的制度绩效。地方政府政治域的规则设定与民营经济发展的现实需求相互作用 ,实现了较大程度的耦合和关联 ,从而使得有关民营经济发展的新制度安排逐步得到确立。 展开更多

关键词 经济民营化 政府行为 绩效 温州 个案研究 制度创新 地方政府

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招商引资:上海经验 被引量：5

14

作者 吴国骅 沈健 《东南学术》 2003年第2期146-152,共7页

走出地方政府在招商引资活动中“大包大揽”的误区 ,迫切需要重新定位政府职能和转变政府的管理方式。上海市招商引资工作机制的改革为我们提供了有益经验。由政府培育、扶持中介机构是推动政府招商引资职能转变的可靠前提 ,政府———... 走出地方政府在招商引资活动中“大包大揽”的误区 ,迫切需要重新定位政府职能和转变政府的管理方式。上海市招商引资工作机制的改革为我们提供了有益经验。由政府培育、扶持中介机构是推动政府招商引资职能转变的可靠前提 ,政府———中介机构互动是开展招商引资工作的可行模式 。 展开更多

关键词 招商引资 上海经验 中介组织 限度

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“无缝隙政府”的实践与思考 以玉环县为例 被引量：7

15

作者 郁建兴 吴福平 《中共浙江省委党校学报》 2003年第3期8-13,共6页

关键词 玉环县 公共行政 政府治理理念 政府管理 审批制度 服务质量 官僚制组织

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社会主义市民社会的当代可能性 被引量：37

16

作者 郁建兴 《文史哲》 CSSCI 北大核心 2003年第1期75-81,共7页

当代中国市民社会得以兴起的最深刻根源 ,就是以市场为取向的经济体制改革和社会主义市场经济的发展。在今天 ,市民社会作为一个可欲的目标 ,它的达成 ,仍然不能离开发展市场经济这个基础。建构中国市民社会的工作 ,不但论证着在国家能... 当代中国市民社会得以兴起的最深刻根源 ,就是以市场为取向的经济体制改革和社会主义市场经济的发展。在今天 ,市民社会作为一个可欲的目标 ,它的达成 ,仍然不能离开发展市场经济这个基础。建构中国市民社会的工作 ,不但论证着在国家能力和市民社会同样弱小的中国实现二者之间正和博弈关系的可欲性 ,而且也展开着某种可行性 ,那就是 ,提高国家能力 ,重构国家机器 ,是以合理界分国家与社会的职能边界、合理确定国家的合法性基础为前提的 ,而有限政府并不会自动成为有效政府 ,国家又必须充分发挥其支持和增进市场有效运作的积极作用 ,以使具有自主性和多元化的社会确保统一和团结。 展开更多

关键词 国家与社会 市民社会 社会主义

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西方政府职能:转变历程、模式选择及其制约因素 被引量：5

17

作者 张洁珺 陈国权 《中共浙江省委党校学报》 2000年第4期35-39,共5页

关键词 西方国家 政府职能 转变历程 模式选择 制约因素

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双峰村老人教育基金会——一个自治农村的社会组织

18

作者 黄红华 潘起造 《浙江学刊》 CSSCI 2002年第6期28-32,共5页

我国农村将要全面进入老龄型社会 ,老人的数量将有较大增长。老年人群体的组织状况不但关系到老年人自身的福利和生活质量的问题 ,而且也深刻影响农村社会的管理和发展。通过对东南沿海地区一个农村老人教育基金会的调查 ,我们试图为研... 我国农村将要全面进入老龄型社会 ,老人的数量将有较大增长。老年人群体的组织状况不但关系到老年人自身的福利和生活质量的问题 ,而且也深刻影响农村社会的管理和发展。通过对东南沿海地区一个农村老人教育基金会的调查 ,我们试图为研究自治农村的社会组织提供一些线索。 展开更多

关键词 双峰村 老人教育基金会 自治农村 社会组织 浙江 台州市

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理想型官僚制的二重性——兼论当代中国的“政府再造” 被引量：2

19

作者 徐焕阳 陈国权 《新视野》 CSSCI 2003年第2期50-52,共3页

马克斯·韦伯对官僚制理论的三个层次的全面剖析,拓宽了研究官僚制的二重性的视野。官僚制在具有纯技术上的优势的同时,又具有僭越自身功能的倾向,造就了官僚组织集理性原则和非理性化倾向于一身的特殊格局。在历史文化传统和现实... 马克斯·韦伯对官僚制理论的三个层次的全面剖析,拓宽了研究官僚制的二重性的视野。官僚制在具有纯技术上的优势的同时,又具有僭越自身功能的倾向,造就了官僚组织集理性原则和非理性化倾向于一身的特殊格局。在历史文化传统和现实政治的双重作用力之下,当代中国政府的行政改革面临种种“两难抉择”,进行“政府再造”已成当务之急。 展开更多

关键词 官僚制 理想类型 政府再造

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