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完善粮食安全法律体系的策略与路径研究
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作者 穆中杰 《粮食科技与经济》 2025年第1期18-24,共7页
粮食安全法律体系的完善并非可以一蹴而就,应以增强粮食安全治理体系和治理能力为核心,坚持党的领导、人民至上、以宪法为核心等原则,遵循从粮食安全“产购储加销”全链条、粮食安全资源条件保障与促进条件保障等具体之处的完善策略,通... 粮食安全法律体系的完善并非可以一蹴而就,应以增强粮食安全治理体系和治理能力为核心,坚持党的领导、人民至上、以宪法为核心等原则,遵循从粮食安全“产购储加销”全链条、粮食安全资源条件保障与促进条件保障等具体之处的完善策略,通过综合立法和单行立法相结合、国内立法和国际规则法律相结合等多种形式,从保障安全、规避风险、化解危机、救济保全等多维度发力,不断完善粮食安全法律体系。具体建议是:一是贯彻落实粮食安全保障基本法,完善相关配套法律法规;二是全面筑牢耕地法治保护屏障,统筹整合编纂《土地法典》;三是依法惩治危害粮食生产犯罪,新增危害粮食生产安全罪;四是依法守护管好“天下粮仓”,夯实粮食购销领域保障立法;五是坚决依法杜绝粮食肆意浪费,创新理念加强粮食节约立法;六是主动接轨国际规则和法律,丰富国际粮食安全合作立法;七是落实粮食安全党政同责要求,优化粮食安全党政同考机制;八是强化检察院法律监督职责,明确把粮食安全纳入公益诉讼。 展开更多
关键词 粮食安全法律体系 粮食安全 法治
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粮食安全党政同考机制构建研究 被引量:4
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作者 穆中杰 《粮食科技与经济》 2022年第2期1-5,16,共6页
粮食安全责任制考核实行党政同责,旨在强化粮食安全省长责任制考核,是应对错综复杂粮食形势的政治保障手段。在考核对象方面,把党委、政府以及主要负责人作为考核对象予以明确。在考核组织方面,调整考核工作组新增中央组织部门参加考核... 粮食安全责任制考核实行党政同责,旨在强化粮食安全省长责任制考核,是应对错综复杂粮食形势的政治保障手段。在考核对象方面,把党委、政府以及主要负责人作为考核对象予以明确。在考核组织方面,调整考核工作组新增中央组织部门参加考核,建立由中纪委、国家监委参加组成的申诉小组。在考核方式和内容方面,主要是坚持考核周期确定性与增强粮食工作主动性并重,坚持粮食安全全国必考指标与区域特色指标并重,坚持开源节流粮源考核与粮食流通效率考核并重,坚持粮食安全保障实绩与相关保障机制运行并重。在考核结果和应用方面,既应对成绩突出的地区和领导干部给予表彰奖励,又要建立粮食安全保障不力的责任追究制度,同时完善相应异议以及申诉机制。 展开更多
关键词 粮食安全 责任制 党政同考
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澳大利亚的粮食法体系研究评述
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作者 穆中杰 《世界农业》 北大核心 2013年第9期67-71,共5页
澳大利亚粮食生产、仓储、流通均实现了现代化,其粮食贸易与国际市场密切联系。澳大利亚粮食法体系涉及粮食的各个环节,已建立起比较完善的粮食法体系。澳大利亚完备的粮食法体系、健全的粮食管理体制、成熟的粮食市场机制值得中国在构... 澳大利亚粮食生产、仓储、流通均实现了现代化,其粮食贸易与国际市场密切联系。澳大利亚粮食法体系涉及粮食的各个环节,已建立起比较完善的粮食法体系。澳大利亚完备的粮食法体系、健全的粮食管理体制、成熟的粮食市场机制值得中国在构建粮食法体系过程中参考和借鉴。 展开更多
关键词 澳大利亚 粮食法体系 借鉴
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新发展格局下中国粮食安全面临的风险挑战及其治理 被引量:5
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作者 穆中杰 《粮食科技与经济》 2024年第1期1-8,18,共9页
当代中国粮食供求紧平衡态势将长期存在,但受国内外风险因素叠加影响,这种紧平衡态势很可能因某种因素突出而被暂时打破,粮食短缺局面将持续数年时间才有可能恢复到紧平衡状态。国内外风险挑战目前主要涉及如下几个方面:显性耕地数量质... 当代中国粮食供求紧平衡态势将长期存在,但受国内外风险因素叠加影响,这种紧平衡态势很可能因某种因素突出而被暂时打破,粮食短缺局面将持续数年时间才有可能恢复到紧平衡状态。国内外风险挑战目前主要涉及如下几个方面:显性耕地数量质量仍齐降,隐性耕地有遭毁风险;自然灾害风险有加重趋势,病虫害呈现频发态势;农民种粮意愿仍继续降低,“非粮化”压力偏大;粮食贸易的不可控性大增,全球供应链频繁遭冲;粮食应急保障体系有短板,乡镇村社能力较脆弱;粮食购销风险隐患顽疾多,数量质量须持续关注。此外,水资源供需矛盾持续凸显、育种全链条创新明显不足、农机研发及应用距离世界先进水平仍有差距、化肥农药物品投入强度高但资源利用效率比较低、基层农技推广人员数量不足和素质有待提升、粮食隐形浪费现象还不同程度存在甚至有反弹风险、粮食供应难以满足居民消费提档升级需求等风险也不容忽视。在这众多风险挑战中,国内因素应对风险准备不足是最重要因素。防范粮食安全保障风险,既要有底线思维以保最基本民生,又要有目标追求以夯实社会主义现代化强国的根基。围绕“全方位夯实粮食安全根基”总要求,具体治理建议是:贯彻落实好《粮食安全保障法》,以宪法为中心完善粮食安全法体系;全方位夯实粮源汇集之根基,持续巩固多渠道稳定汇集粮源能力;全方位提升粮食供应之能力,畅通粮食保供环节“最后一公里”;全方位筑牢粮食安全之屏障,明确把粮食安全纳入公益诉讼范围。 展开更多
关键词 粮食安全 风险挑战 法治
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加拿大粮食法体系及其借鉴 被引量:1
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作者 穆中杰 《世界农业》 北大核心 2013年第10期69-72,共4页
加拿大的粮食产业始于殖民统治时期,经过自治领时期、两次世界大战、第二次世界大战结束至今的发展,该国已成为世界主要粮食出口国之一,其以《加拿大谷物法》和《加拿大小麦局法》为骨干,构建了包含粮食管理机构、粮食购销、粮食价格调... 加拿大的粮食产业始于殖民统治时期,经过自治领时期、两次世界大战、第二次世界大战结束至今的发展,该国已成为世界主要粮食出口国之一,其以《加拿大谷物法》和《加拿大小麦局法》为骨干,构建了包含粮食管理机构、粮食购销、粮食价格调整、粮食质量等多方面的法律体系。加拿大粮食法体系对中国的启示主要是:依法规范粮食产业秩序、科学定位粮食法体系、逐步建立粮食法体系、完善农民专业合作组织。 展开更多
关键词 加拿大 粮食法体系 启示
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新农村视阈下提高农民法律素质的路径分析 被引量:1
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作者 穆中杰 《安徽农业科学》 CAS 2012年第5期3183-3185,共3页
提出了新农村视阈下提高农民法律素质的若干路径,指出立法质量是提高农民法律素质的信仰基础;依法行政是提高农民法律素质的信赖前提;司法权威是提高农民法律素质的保障底线;完善监督是提高农民法律素质的实践保证;发展经济是提高农民... 提出了新农村视阈下提高农民法律素质的若干路径,指出立法质量是提高农民法律素质的信仰基础;依法行政是提高农民法律素质的信赖前提;司法权威是提高农民法律素质的保障底线;完善监督是提高农民法律素质的实践保证;发展经济是提高农民法律素质的物质条件;道德建设是提高农民法律素质的伦理支撑;文化建设是提高农民法律素质的文化底蕴;基层民主是提高农民法律素质的权利维系;从严治党是提高农民法律素质的希望源泉。 展开更多
关键词 农民法律素质 普法 社会主义新农村
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《粮食安全保障法(草案)》完善之建议重新界定“粮食”概念 被引量:2
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作者 穆中杰 傅颖 陈璐珂 《粮食科技与经济》 2023年第5期1-4,共4页
“粮食”概念是粮食安全保障法科学起草的首要问题。中国传统意义上的“粮食”概念即指谷物,当代中国权威文献对“粮食”概念有不同的定位和认识,世界上其他国家和组织对“粮食”概念的界定也因国内国际多重因素而有不同。科学界定“粮... “粮食”概念是粮食安全保障法科学起草的首要问题。中国传统意义上的“粮食”概念即指谷物,当代中国权威文献对“粮食”概念有不同的定位和认识,世界上其他国家和组织对“粮食”概念的界定也因国内国际多重因素而有不同。科学界定“粮食”概念需要考虑如下几种因素:应与相关利益补偿机制所涉及的粮食品种相衔接;要考虑中国因国土广袤而粮食生产条件有异、民族众多因消费习惯而粮食需求品种多样、常住人口因数量庞大而众口难调等客观现实;不仅要考虑和平时期的法律适用,还要考虑战争等特殊时期的法律适用。 展开更多
关键词 粮食安全保障法 粮食安全 立法
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粮食生产保障立法面临的复杂关系分析 被引量:2
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作者 穆中杰 张晨 胡瑞 《粮食科技与经济》 2021年第4期5-8,共4页
粮食生产保障立法面临着诸多复杂矛盾。文章从粮食生产相关主体、种粮面积硬要求与土地经营自主权、粮食生产高成本与种粮收入低效益、抢收抢种文化传承与农业机械推广、农业走出去与应对措施少等五个方面对其存在的复杂关系进行分析,... 粮食生产保障立法面临着诸多复杂矛盾。文章从粮食生产相关主体、种粮面积硬要求与土地经营自主权、粮食生产高成本与种粮收入低效益、抢收抢种文化传承与农业机械推广、农业走出去与应对措施少等五个方面对其存在的复杂关系进行分析,以期为粮食生产保障立法提供有益启示。 展开更多
关键词 粮食安全保障立法 种粮农民利益 粮食生产
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