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《粮食安全保障法》与现行粮食生产法律的科学衔接研究——《粮食安全保障法(草案)》的完善建议 被引量:2
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作者 穆中杰 陈璐珂 傅颖 《农产品加工》 2023年第16期90-93,96,共5页
粮食生产保障立法与既有粮食生产管理法律如何科学衔接是起草《粮食安全保障法》的难点与前提之一。我国既有粮食生产管理法律法规可以归为如下5个方面:关于“土”的法律法规;关于“水”的法律法规;关于“种”的法律法规;关于粮食生产... 粮食生产保障立法与既有粮食生产管理法律如何科学衔接是起草《粮食安全保障法》的难点与前提之一。我国既有粮食生产管理法律法规可以归为如下5个方面:关于“土”的法律法规;关于“水”的法律法规;关于“种”的法律法规;关于粮食生产环境的法律法规;关于肥料、农药及其他方面的法律法规。《粮食安全保障法》与之科学衔接的建议是:根据其“安全法”属性,突出种粮所必需的土、水、粮、种等条件保障制度设计;根据其“民生法”属性,突出以权利为本位设计农民种粮挣钱得利、地方政府抓粮担责尽义的相关制度;根据其“保障法”属性重点把握粮食生产综合能力是整个法律不可分割的有机一环,将“耕地保护”章合并到“粮食生产”章,将“粮食加工”章合并到“粮食流通”。 展开更多
关键词 粮食安全保障法 粮食安全 立法
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我国粮食生产保障立法的基本思路 被引量:3
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作者 穆中杰 《农业经济》 北大核心 2021年第1期3-5,共3页
粮食生产保障立法面临着诸多复杂矛盾:粮食生产相关主体之间的关系;种粮面积硬要求与土地经营自主权之间的关系;粮食生产高成本与种粮收入低效益之间的关系;抢收抢种文化传承与农业机械推广之间的关系;农业走出去与应对措施少之间的关... 粮食生产保障立法面临着诸多复杂矛盾:粮食生产相关主体之间的关系;种粮面积硬要求与土地经营自主权之间的关系;粮食生产高成本与种粮收入低效益之间的关系;抢收抢种文化传承与农业机械推广之间的关系;农业走出去与应对措施少之间的关系。粮食生产保障立法应实现如下风格转向:由经济管理立法转变为防控生产风险立法;由粮食生产专项立法转变为粮食生产综合立法;由服务藏粮于仓战略立法转变为服务藏粮于地战略立法;由"廉价要粮"立法转变为"高补贴要粮"立法;由保障国内市场立法转变为保障统筹国际国内两个市场立法。本文提出了具体建议。 展开更多
关键词 粮食安全保障立法 种粮农民利益 粮食生产
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新农村视阈下提高农民法律素质的路径分析 被引量:1
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作者 穆中杰 《安徽农业科学》 CAS 2012年第5期3183-3185,共3页
提出了新农村视阈下提高农民法律素质的若干路径,指出立法质量是提高农民法律素质的信仰基础;依法行政是提高农民法律素质的信赖前提;司法权威是提高农民法律素质的保障底线;完善监督是提高农民法律素质的实践保证;发展经济是提高农民... 提出了新农村视阈下提高农民法律素质的若干路径,指出立法质量是提高农民法律素质的信仰基础;依法行政是提高农民法律素质的信赖前提;司法权威是提高农民法律素质的保障底线;完善监督是提高农民法律素质的实践保证;发展经济是提高农民法律素质的物质条件;道德建设是提高农民法律素质的伦理支撑;文化建设是提高农民法律素质的文化底蕴;基层民主是提高农民法律素质的权利维系;从严治党是提高农民法律素质的希望源泉。 展开更多
关键词 农民法律素质 普法 社会主义新农村
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粮食安全法体系构建原则探析 被引量:1
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作者 穆中杰 《商业时代》 北大核心 2013年第25期116-117,共2页
粮食安全主旨化原则系由粮食是关系国计民生的特殊商品和重要战略物资所决定。粮食政策法律化原则系市场经济的发展、依法治国基本方略实施的必然结果。央地立法协调化原则是指坚持中央立法与地方立法相协调,要坚持下位法与上位法以及... 粮食安全主旨化原则系由粮食是关系国计民生的特殊商品和重要战略物资所决定。粮食政策法律化原则系市场经济的发展、依法治国基本方略实施的必然结果。央地立法协调化原则是指坚持中央立法与地方立法相协调,要坚持下位法与上位法以及同位法之间相协调。系统架构均衡化原则是从纵向和横向两个角度提出粮食安全法体系各组成部分之间相互协调,互为促进,是一个门类齐全、结构严密的法体系。域外经验本土化原则是指要在汲取他国有益经验的同时,坚持实事求是,结合我国人多地少缺水的基本国情,移植域外粮食安全法体系,构建具有中国特色的粮食安全法体系。 展开更多
关键词 粮食安全法体系 立法原则 粮食安全
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美国粮食法体系的历史演进及其启示
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作者 穆中杰 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第4期44-48,共5页
美国有着健全的粮食法体系。该体系渊源于殖民地时期,先后经历了自由资本主义阶段、垄断资本主义阶段、罗斯福主政时期、冷战时期以和冷战后时期。坚定不移地通过力推我国《粮食法》的制定来确保粮食安全是其对我国的最大启示。在粮食... 美国有着健全的粮食法体系。该体系渊源于殖民地时期,先后经历了自由资本主义阶段、垄断资本主义阶段、罗斯福主政时期、冷战时期以和冷战后时期。坚定不移地通过力推我国《粮食法》的制定来确保粮食安全是其对我国的最大启示。在粮食立法的具体问题方面,美国粮食法体系的演进启示主要有粮食基本政策要保持连续、粮食扶持政策要公开透明、种粮农民权益要重点保护。 展开更多
关键词 美国 粮食安全 粮食法体系 历史演进
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论我国粮食安全问责制的建构
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作者 李国庆 《农业经济》 北大核心 2016年第3期6-8,共3页
我国粮食行政系统内一系列频发的大案显示粮食安全责任机制正处在失灵的边缘。问责对象不加区分、问责内容刚性不足、发现违法行为的触发机制失效等因素,严重制约了现行粮食安全责任制效能的发挥。粮食安全省长负责制的推进,迫切需要建... 我国粮食行政系统内一系列频发的大案显示粮食安全责任机制正处在失灵的边缘。问责对象不加区分、问责内容刚性不足、发现违法行为的触发机制失效等因素,严重制约了现行粮食安全责任制效能的发挥。粮食安全省长负责制的推进,迫切需要建立起与其相匹配的粮食安全问责制度。粮食安全的考核问责,将依法行政和政府绩效的科学性评价融为一体,是矫正我国粮食安全问责失灵的制度性创新。 展开更多
关键词 粮食安全 问责制 省长负责制 考核问责
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