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“反制”形式主义:基层运行何以从规制驱动到绩效驱动? 被引量:1
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作者 王春城 徐磊 苏菲 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2025年第3期75-85,共11页
组织的层级结构体系及其运行方式从根本上影响基层行动的逻辑与效果,基层形式主义的发生与科层情境中的“规制”作用密切相关。信任缺失、命令式协商与反馈不足的层级关系,导致规则数量的繁殖增生、规范尺度的无限精细及规束强度的硬性... 组织的层级结构体系及其运行方式从根本上影响基层行动的逻辑与效果,基层形式主义的发生与科层情境中的“规制”作用密切相关。信任缺失、命令式协商与反馈不足的层级关系,导致规则数量的繁殖增生、规范尺度的无限精细及规束强度的硬性提升,形成“规制驱动”,规制驱动促使避责优先的动机异化、照章办事的策略僵化、形式达成的效果虚化等行为逻辑的生成并致使基层形式主义发生。要建立层级间良性互动关系,让规制设置关怀基层、规制运行软化柔和、规制调节聚焦结果,促使规制驱动转变为“绩效驱动”,通过缩减数量、放宽尺度与软化强度的“反制”努力来矫正形式主义,以行为目标对准结果绩效、行为方式锚定结果绩效、行为检验落实结果绩效,最终实现基层的实效运转。 展开更多
关键词 基层治理 形式主义 规制驱动 绩效驱动
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