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基层形式主义困局何以发生与矫治?——基于“模糊—冲突”政策执行模型的解析
被引量：
5
1
作者
王春城
苏菲
《中共天津市委党校学报》
北大核心
2024年第3期50-62,共13页
基层是服务群众和政策执行的终端末梢,但陷入了形式主义困局。基层形式主义与政策执行过程中的模糊性和冲突性密切相关,不同程度的模糊性和冲突性及其组合对应不同的政策执行样态,背后是不同的支配性因素,反映不同的形式主义表征。“行...
基层是服务群众和政策执行的终端末梢,但陷入了形式主义困局。基层形式主义与政策执行过程中的模糊性和冲突性密切相关,不同程度的模糊性和冲突性及其组合对应不同的政策执行样态,背后是不同的支配性因素,反映不同的形式主义表征。“行政性执行”因资源约束导致应对乏力的形式主义,“政治性执行”因权力约束导致对标对表的形式主义,“实验性执行”因信息约束导致茫然探索的形式主义,“象征性执行”因综合约束导致互惠合谋的形式主义。根源在于“基层资源”在僵化科层制中的支撑乏力,“上级权力”在高度冲突性中的刚性运行,“基层情境”在高度模糊性中的作为驱动,“地方合作”在高模糊冲突中的不当默会。矫治基层形式主义,要夯实基层资源,适配更为务实的科层运行;调适上级权力,实施低冲突化的激励约束;解析基层情境,培育低模糊化的基层空间;规范地方合作,构建清晰协同的基层生态。
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关键词
基层形式主义
模糊性
冲突性
政策执行
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题名
基层形式主义困局何以发生与矫治?——基于“模糊—冲突”政策执行模型的解析
被引量：
5
1
作者
王春城
苏菲
机构
燕山大学
公共管理学院
河北省高校人文社科重点研究基地——燕山大学县域振兴发展政策研究中心
出处
《中共天津市委党校学报》
北大核心
2024年第3期50-62,共13页
基金
国家社科基金一般项目“巩固拓展脱贫攻坚成果的政策供给及系统治理机制研究”(21BZZ057)的阶段性研究成果。
文摘
基层是服务群众和政策执行的终端末梢,但陷入了形式主义困局。基层形式主义与政策执行过程中的模糊性和冲突性密切相关,不同程度的模糊性和冲突性及其组合对应不同的政策执行样态,背后是不同的支配性因素,反映不同的形式主义表征。“行政性执行”因资源约束导致应对乏力的形式主义,“政治性执行”因权力约束导致对标对表的形式主义,“实验性执行”因信息约束导致茫然探索的形式主义,“象征性执行”因综合约束导致互惠合谋的形式主义。根源在于“基层资源”在僵化科层制中的支撑乏力,“上级权力”在高度冲突性中的刚性运行,“基层情境”在高度模糊性中的作为驱动,“地方合作”在高模糊冲突中的不当默会。矫治基层形式主义,要夯实基层资源,适配更为务实的科层运行;调适上级权力,实施低冲突化的激励约束;解析基层情境,培育低模糊化的基层空间;规范地方合作,构建清晰协同的基层生态。
关键词
基层形式主义
模糊性
冲突性
政策执行
Keywords
grass-roots formalism
ambiguity
conflict
policy implementation
分类号
D630 [政治法律—中外政治制度]
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作者
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1
基层形式主义困局何以发生与矫治?——基于“模糊—冲突”政策执行模型的解析
王春城
苏菲
《中共天津市委党校学报》
北大核心
2024
5
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