长江河道采砂管理实践与探索 被引量：9

1

作者 吴志广 李峻 《中国水利》 2003年第5期71-73,共3页

关键词 长江河道 采砂管理 利润 地方保护主义 “黑恶势力” 执法 船只管理 对策 行政首长负责制

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长江河道采砂管理的实践与对策建议 被引量：9

2

作者 吴志广 马水山 《中国水利》 2006年第6期25-28,共4页

《长江河道采砂管理条例》自2002年1月1日开始实施。水利部长江水利委员会和沿江各级水行政主管部门对长江河道采砂实施依法管理,做了大量富有成效的探索工作。实践表明:领导重视,责任明确,是做好采砂管理工作的前提;完善相关法规,制定... 《长江河道采砂管理条例》自2002年1月1日开始实施。水利部长江水利委员会和沿江各级水行政主管部门对长江河道采砂实施依法管理,做了大量富有成效的探索工作。实践表明:领导重视,责任明确,是做好采砂管理工作的前提;完善相关法规,制定与《条例》相配套的管理制度,是做好采砂管理工作的基础;理顺、完善采砂管理体制,切实落实“四个专门”,是做好采砂管理工作的重要保障;对违法采砂始终保持高压严打态势,是维护河道采砂管理秩序的重要手段;积极稳妥地推进可采区解禁,保障采砂管理工作依法有序,是采砂管理工作的关键。 展开更多

关键词 长江河道 采砂 实践 管理

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长江河道采砂管理工作回顾与展望 被引量：3

3

作者 徐勤勤 《中国水利》 2012年第10期21-23,38,共4页

长江干流宜宾以下四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等八省（直辖市）河道，全长约2940km。长江河道采砂历史悠久。机械采砂始于20世纪70年代后期。随着长江流域经济社会的快速发展，建筑市场对砂石的需求量大幅度增加，... 长江干流宜宾以下四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等八省（直辖市）河道，全长约2940km。长江河道采砂历史悠久。机械采砂始于20世纪70年代后期。随着长江流域经济社会的快速发展，建筑市场对砂石的需求量大幅度增加，促使采砂市场不断培育和迅速发展。在国务院《长江河道采砂管理条例》颁布实施之前，各类采砂船只遍布长江中下游干流河道．一度形成无序的、掠夺式的乱采滥挖局面。乱采滥挖长江河道砂石，加剧了长江中下游江岸坍塌，影响了河势稳定，危及长江防洪安全和通航安全以及沿江两岸人民生命财产安全。其危害主要表现在四个方面：一是改变河势，危及堤防安全；二是堵塞长江航道，引发海损事故；三是破坏涉水设施，危害水生态环境；四是恶化社会治安，影响社会稳定。与此同时．采砂管理工作却十分薄弱和混乱，主要表现为：一是管理体制不顺，多头管理，权责不清，没有明确责任主体和各部门的管理责任；二是“政出多门，以罚代管”，收费名目繁多，而且不少部门只重收费而轻视管理；三是缺乏统一的采砂规划；四是当时的法律法规对非法采砂行为缺乏明确的处罚规定；五是缺乏必要的执法人员和装备。 展开更多

关键词 《长江河道采砂管理条例》 长江干流 管理工作 长江中下游 展望 生命财产安全 建筑市场 河势稳定

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长江河道采砂管理执法中暴力抗法问题及对策 被引量：1

4

作者 王金生 《中国水利》 北大核心 2009年第8期27-28,共2页

一、长江河道采砂管理执法中暴力抗法基本情况 长江河道采砂管理行政执法是《长江河道采砂管理条例》赋予水行政主管部门的职责，事关长江河势稳定等公共安全大局。然而，少数利欲熏心的不法分子仍伺机进行非法采砂。

关键词 河道 采砂管理 暴力抗法 分析

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关于河道采砂管理制度设计的思考——长江河道采砂管理实践的启示 被引量：8

5

作者 王金生 《水利发展研究》 2013年第4期30-33,共4页

河道中的砂石是实现水沙平衡及构成河床的重要物质基础,在保证河道防洪安全等某些特定的条件下,也是可以对其进行开采利用的自然资源。但在河道内滥采乱挖将会造成危害河道防洪安全等不利影响,必须对其实施规范化管理。文章简述了河道... 河道中的砂石是实现水沙平衡及构成河床的重要物质基础,在保证河道防洪安全等某些特定的条件下,也是可以对其进行开采利用的自然资源。但在河道内滥采乱挖将会造成危害河道防洪安全等不利影响,必须对其实施规范化管理。文章简述了河道采砂管理现状,分析了河道采砂管理中的问题所在,提出了强化河道采砂管理的相关制度设计建议。 展开更多

关键词 河道采砂 管理实践 制度设计 长江

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新时期长江河道采砂管理思考 被引量：7

6

作者 袁杰锋 《水利发展研究》 2018年第1期16-18,共3页

对《长江河道采砂管理条例》实施15周年来取得的成效作了总结阐述,对目前存在的问题及其应对办法进行了分析,提出了对新时期长江河道采砂管理新举措的思考:结合全面落实河长制,促使河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制落到实处;广... 对《长江河道采砂管理条例》实施15周年来取得的成效作了总结阐述,对目前存在的问题及其应对办法进行了分析,提出了对新时期长江河道采砂管理新举措的思考:结合全面落实河长制,促使河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制落到实处;广泛建立部门协商合作机制,强化联席会议制度,形成管理合力;整合执法队伍,提升监管手段,大力加强河道采砂执法能力建设。 展开更多

关键词 河道采砂管理 新举措 长江

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《长江河道采砂管理条例》实施五周年情况分析 被引量：3

7

作者 袁杰锋 《水利发展研究》 2007年第2期38-41,共4页

《长江河道采砂管理条例》颁布实施五年来,水利部及其长江水利委员会以及长江沿线各省开展了大量复杂而艰巨的长江河道采砂管理工作,长江河道采砂管理在政策法规体系、管理体制、机构设置、采砂规划、许可以及监督管理等方面取得了显著... 《长江河道采砂管理条例》颁布实施五年来,水利部及其长江水利委员会以及长江沿线各省开展了大量复杂而艰巨的长江河道采砂管理工作,长江河道采砂管理在政策法规体系、管理体制、机构设置、采砂规划、许可以及监督管理等方面取得了显著的成效,长江河道采砂及其管理状况有了根本性改善,当然也不可避免地存在一定问题。本文对此进行了概括和具体分析。 展开更多

关键词 河道采砂 管理条例 长江

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长江水政监察总队采砂管理支队的组建与管理

8

作者 马水山 《中国水利》 2003年第11期51-52,共2页

关键词 长江水政监察总队 采砂管理 防汛安全 河道管理

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长江河道采砂管理之浅见 被引量：1

9

作者 高秀玲 吴志广 《水利发展研究》 2002年第7期8-10,42,共4页

《长江河道采砂管理条例》颁布前长江河道采砂状况产生的原因是:(1)暴利的驱使;(2)多头管理;(3)法律不健全.《长江河道采砂管理条例》颁布后,各级政府采取措施加强治理整顿长江采砂,滥采乱挖江砂的局面得到控制.最后就加强法律建设、科... 《长江河道采砂管理条例》颁布前长江河道采砂状况产生的原因是:(1)暴利的驱使;(2)多头管理;(3)法律不健全.《长江河道采砂管理条例》颁布后,各级政府采取措施加强治理整顿长江采砂,滥采乱挖江砂的局面得到控制.最后就加强法律建设、科学规划、改变管理体制、加强长江河道采砂的监督管理等几方面提出几点建设. 展开更多

关键词 长江河道 河道采砂 采砂管理 法制建设

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浅析长江河道采砂现场管理的有效途径

10

作者 涂剑 《中国水利》 2003年第7期59-60,共2页

关键词 长江 河道采砂 河道管理 防洪 通航安全

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长江河道采砂管理中行政指导运用的探讨

11

作者 吴正涛 《水利发展研究》 2009年第2期43-45,共3页

长江砂石资源丰富,但为维护长江河势稳定,保障防洪和通航安全,长江河道采砂管理表现出禁采与开采的矛盾。行政指导作为行政管理的重要内容,发挥其作用可以促进长江河道采砂管理。本文简要介绍行政指导的概念、特征和种类后,主要分析行... 长江砂石资源丰富,但为维护长江河势稳定,保障防洪和通航安全,长江河道采砂管理表现出禁采与开采的矛盾。行政指导作为行政管理的重要内容,发挥其作用可以促进长江河道采砂管理。本文简要介绍行政指导的概念、特征和种类后,主要分析行政指导在长江河道采砂管理中的运用,并就加强长江河道采砂管理中的行政指导提出了研究和制定长江河道采砂产业政策、运用经济杠杆调节长江河道采砂暴利、进一步加强长江河道采砂法治的宣传和树立行政指导观念、发挥行政指导的作用等意见。 展开更多

关键词 河道采砂 行政指导 采砂管理 长江

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长江采砂管理中的若干关键技术问题 被引量：10

12

作者 马水山 徐勤勤 《中国水利》 2013年第10期15-18,共4页

长江河道采砂管理实践证明,如何依法、科学、合理、经济地保护与开发有限的长江砂石资源,服务沿江经济社会可持续发展,既是一个涉及社会多方面利益矛盾的管理问题,也是一个涉及众多研究领域的技术问题。结合长江河道采砂管理工作实践,... 长江河道采砂管理实践证明,如何依法、科学、合理、经济地保护与开发有限的长江砂石资源,服务沿江经济社会可持续发展,既是一个涉及社会多方面利益矛盾的管理问题,也是一个涉及众多研究领域的技术问题。结合长江河道采砂管理工作实践,阐述了长江干流河道砂石资源的分布规律,分析了不合理开采对堤防岸坡稳定性的影响,对洞庭湖、鄱阳湖生态环境的影响,以及长江口采砂作业活动对河势稳定、水工程设施、水环境的影响,探讨了上游库区砂石资源的开发利用和采砂监控管理的关键技术问题,对于长江干流河道及两湖采砂管理和技术研究具有一定的指导意义与参考价值。 展开更多

关键词 河道采砂 砂石资源 影响规律 管理 关键技术 长江

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强化长江流域河道采砂现场监管工作对策 被引量：4

13

作者 徐勤勤 马水山 《中国水利》 北大核心 2010年第21期27-29,32,共4页

河道采砂现场监管工作是河道采砂管理的重要内容。《长江河道采砂管理条例》颁布施行9年来,长江河道采砂现场监管工作取得了显著成效,但还存在着一些问题。提出采取强化合作、打防并举的措施,即要继续依法深化对涉砂船舶的整治管理,继... 河道采砂现场监管工作是河道采砂管理的重要内容。《长江河道采砂管理条例》颁布施行9年来,长江河道采砂现场监管工作取得了显著成效,但还存在着一些问题。提出采取强化合作、打防并举的措施,即要继续依法深化对涉砂船舶的整治管理,继续深入开展水打与陆治相结合工作,继续做好监督检查工作,积极探索流域中小河流河道采砂的规范管理办法和措施,切实维护流域河道采砂管理秩序。 展开更多

关键词 长江 河道采砂 现场监管

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长江中下游河道采砂规划修编的创新思路 被引量：4

14

作者 吴志广 赵义 《中国水利》 2008年第18期10-11,共2页

通过对重点问题的深入研究和探讨,长江中下游河道采砂规划修编在采砂分区规划、年度采砂控制总量、可采区规划范围和年度实施控制范围、可采区年度实施控制指标体系和规划实施与管理等方面体现了创新思路,修编成果体现规划的科学性和采... 通过对重点问题的深入研究和探讨,长江中下游河道采砂规划修编在采砂分区规划、年度采砂控制总量、可采区规划范围和年度实施控制范围、可采区年度实施控制指标体系和规划实施与管理等方面体现了创新思路,修编成果体现规划的科学性和采砂管理的新要求。 展开更多

关键词 长江中下游 采砂规划 修编

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长江上游宜宾以下河道采砂规划原则及主要内容 被引量：3

15

作者 赵义 高秀玲 《中国水利》 2006年第6期31-33,共3页

长江上游宜宾以下河道采砂规划编制工作2005年10月启动。规划力求科学划定禁采区、禁采期、可采区、可采期、年度开采总量等指标。规划主要有基础性分析和研究分析两部分内容。规划编制中要正确处理四个关系,即采砂总量控制与泥沙来量... 长江上游宜宾以下河道采砂规划编制工作2005年10月启动。规划力求科学划定禁采区、禁采期、可采区、可采期、年度开采总量等指标。规划主要有基础性分析和研究分析两部分内容。规划编制中要正确处理四个关系,即采砂总量控制与泥沙来量的关系,可采区与可采点的关系,可采区规划和生态与环境保护的关系,可采区规划与年度实施要求的关系。 展开更多

关键词 长江上游 采砂 规划

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长江中下游干流河道采砂规划修编中几个问题的探讨 被引量：2

16

作者 赵义 周劲松 《中国水利》 2006年第6期34-35,60,共3页

随着长江上游水土保持“长治工程”逐步发挥作用和三峡水库的蓄水运用,长江中下游干流河道的水沙条件与2002年之前编制《长江中下游河道采砂规划报告》时相比发生了较大变化。为更好地发挥规划的宏观指导作用,迫切需要尽快对《规划报告... 随着长江上游水土保持“长治工程”逐步发挥作用和三峡水库的蓄水运用,长江中下游干流河道的水沙条件与2002年之前编制《长江中下游河道采砂规划报告》时相比发生了较大变化。为更好地发挥规划的宏观指导作用,迫切需要尽快对《规划报告》进行修编、补充和完善。此次规划修编的特点是充分考虑长江上游三峡工程等水利枢纽工程建设的影响,体现规划的宏观性、指导性和可操作性,增加采砂能力建设的内容,研究将吹填造地等工程类采砂纳入规划范围的可行性。 展开更多

关键词 河道采砂 规划修编 长江中下游

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浅议长江采砂管理长效机制 被引量：4

17

作者 王金生 《水利发展研究》 2017年第4期30-32,50,共4页

《长江经济带发展规划纲要》提出要把保护和修复长江生态环境摆在首要位置,因此进一步提升长江河道采砂管理水平以服务长江经济带发展,显得至关重要。文章从能长期保证河道采砂许可制度正常运行并实现河道防洪安全预期的、规范稳定配套... 《长江经济带发展规划纲要》提出要把保护和修复长江生态环境摆在首要位置,因此进一步提升长江河道采砂管理水平以服务长江经济带发展,显得至关重要。文章从能长期保证河道采砂许可制度正常运行并实现河道防洪安全预期的、规范稳定配套的采砂管理制度体系,以及推动和监督河道采砂许可制度得以运行的组织体系这两个方面,初步分析了长江河道采砂管理长效机制,以期对促进全国河道采砂管理工作提供帮助。 展开更多

关键词 采砂 管理 长效机制 长江

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浅论以非法采矿罪追究长江河道非法采砂刑事责任 被引量：2

18

作者 王金生 《水利发展研究》 2013年第9期42-44,52,共4页

近年来,随着经济社会的高速发展及各类基础设施规模和速度的提升,建筑市场对河砂的需求量大增,使河砂成了建筑市场的抢手货,在利益的驱动下,导致长江河道非法采砂活动屡禁不止,不仅给河道及堤防的防洪安全造成一定的威胁,也给水生态文... 近年来,随着经济社会的高速发展及各类基础设施规模和速度的提升,建筑市场对河砂的需求量大增,使河砂成了建筑市场的抢手货,在利益的驱动下,导致长江河道非法采砂活动屡禁不止,不仅给河道及堤防的防洪安全造成一定的威胁,也给水生态文明建设造成一定的破坏。一些地方正在探索通过追究非法采砂者刑事责任对其有所遏制。文章通过对长江河道非法采砂涉嫌犯罪与非法采矿罪构成要件进行对比分析,提出对以非法采矿罪追究长江河道非法采砂行为刑事责任的看法。 展开更多

关键词 河道采砂 非法采砂 非法采矿 刑事责任 长江

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关于河道采砂管理的冲突分析 被引量：2

19

作者 袁杰锋 《水利发展研究》 2013年第8期42-44,共3页

《长江河道采砂管理条例》颁布实施以来,确立了四川省宜宾以下长江干流河道采砂管理体制,明确了规划、许可等制度措施,取得了显著的管理成效。同时,河道采砂管理仍面临着一些矛盾冲突。本文对此矛盾冲突作出分析,提出相关建议。

关键词 采砂管理 冲突 长江河道

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关于《航道法》涉及河道采砂有关管理规定的解读与思考 被引量：1

20

作者 王金生 《水利发展研究》 2015年第5期10-13,共4页

近年来,河道非法采砂活动屡禁不止,不仅给河道及防洪安全造成一定的威胁,也给航道造成一定的破坏,必须加大对非法采砂行为的打击力度。加强河道采砂管理是水行政主管部门的一项重要职责,也是水法律法规赋予的法律责任。但在现行的管理... 近年来,河道非法采砂活动屡禁不止,不仅给河道及防洪安全造成一定的威胁,也给航道造成一定的破坏,必须加大对非法采砂行为的打击力度。加强河道采砂管理是水行政主管部门的一项重要职责,也是水法律法规赋予的法律责任。但在现行的管理体制下,有关法律、法规也将河道采砂的部分管理职能赋予其他相关部门。所以,相关管理部门应当厘清在河道采砂管理活动中的部门职责,以利加强协作,依法行政,提升管理成效。 展开更多

关键词 非法采砂 河道 航道 处罚 航道法

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