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体制与乡土双重背景下乡镇政府社会政策执行偏差研究 被引量:6
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作者 倪咸林 向征 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第10期24-30,共7页
在压力型体制下,乡镇政府常常出现对上负责、任务导向等目标替代、"镇—村"组织"共谋"与非制度理性等行为,使得社会政策执行表现出非规范化特征。而社会政策本身所具有的"绩效非显著性",以及在"后... 在压力型体制下,乡镇政府常常出现对上负责、任务导向等目标替代、"镇—村"组织"共谋"与非制度理性等行为,使得社会政策执行表现出非规范化特征。而社会政策本身所具有的"绩效非显著性",以及在"后税费时代"乡村治理中呈现的"资源性"特征,构成了乡镇政府在社会政策执行投入力度与执行导向上出现偏差的内在原因。破解乡镇政府社会政策执行偏差,需要完善政策设计,加强政策执行透明度与群众参与度;需要挖掘社会资本,引导传统乡土治理资源的现代转型;需要强化法治保障,通过技术性创新促进法律和政策执行。 展开更多
关键词 压力型体制 乡镇政府 社会政策 执行偏差
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我国农村养老保障事业发展的历程、现状与政策取向研究——基于制度分析的视角 被引量:13
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作者 许亚敏 《社会保障研究》 2009年第6期18-26,共9页
老年人是社会的弱势群体,对这一弱势群体给予特定制度安排,来保障他们的基本生活权益,是国家与社会的基本责任。建国以来,我国农村养老保障除农业合作化和人民公社时期外,一直是土地保障和家庭保障占主导地位。当前,由于我国农村经济转... 老年人是社会的弱势群体,对这一弱势群体给予特定制度安排,来保障他们的基本生活权益,是国家与社会的基本责任。建国以来,我国农村养老保障除农业合作化和人民公社时期外,一直是土地保障和家庭保障占主导地位。当前,由于我国农村经济转换和社会变革进程加快,农村老年人社会保障制度建设明显滞后于经济社会发展速度,难以满足日益增长的养老需求,导致制度处于非均衡状态。本文在总结分析传统农村养老保障制度建设情况,借鉴国外经验的基础上,提出从"厘定职责,强化政府在农村养老保障体系建设中的主导作用""立足实际,大力推进居家养老和社区养老""着眼长远,构建多层次、广覆盖、可衔接的农村养老保障制度体系"三方面入手构建我国农村养老保障体系。 展开更多
关键词 农村养老保障 制度供给需求 政策选择
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社区基金会的动员与运作机制研究——以深圳市为例 被引量:9
3
作者 周如南 何立军 陈敏仪 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期50-56,共7页
社区基金会在我国正方兴未艾,并被视为国家转型时期解决城市社区治理困境,提高社区居民福利供给的一种制度性安排和权力资源配置。按照推动主体的不同,我国已成立的社区基金会可大体分为政府主导型、企业主导型与居民主导型,每种类型的... 社区基金会在我国正方兴未艾,并被视为国家转型时期解决城市社区治理困境,提高社区居民福利供给的一种制度性安排和权力资源配置。按照推动主体的不同,我国已成立的社区基金会可大体分为政府主导型、企业主导型与居民主导型,每种类型的社区基金会的运作机制及动员路径与其主导的主体相关。此外,也出现了相互撬动、多足鼎立的社区多元合作共治的运作案例。通过对深圳市光明社区基金会、桃源居公益事业发展基金会、深圳市蛇口社区基金会进行案例分析,对我国现阶段社区基金会的运作与动员机制进行比较研究,总结现今国内社区基金会的实践经验与治理启示,为社区基金会的进一步建设与发展提出建议,并为相关研究提供新的思路。 展开更多
关键词 社区基金会 社区治理 动员
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农村老年人就医行为的影响因素研究——来自谷城、南阳两地数据的实证 被引量:24
4
作者 胡思洋 《人口与发展》 CSSCI 北大核心 2016年第5期69-74,60,共7页
基于Andersen医疗服务利用行为模型并进行改造,将原模型中影响医疗服务利用的三大类因素(预置因素、能力因素、需要因素)简化为两大类(预置因素和能力因素),并重点分析能力因素对农村老年人就医行为的影响。实证结果表明:预置因素(社会... 基于Andersen医疗服务利用行为模型并进行改造,将原模型中影响医疗服务利用的三大类因素(预置因素、能力因素、需要因素)简化为两大类(预置因素和能力因素),并重点分析能力因素对农村老年人就医行为的影响。实证结果表明:预置因素(社会结构、健康信念)对农村老年人就医行为影响不显著,能力因素(经济状况、医保、医疗可及性)对农村老年人就医行为有显著影响。区分了广义的医疗费用和狭义的医疗费用,交通成本是医疗总成本的重要部分,在医疗保险制度已经建立并逐步完善的情况下,通过提高"医疗可及性"降低交通成本,优化医疗资源配置,是提高农村老年人"医疗可负担性"的有效途径。建议在市场有效的医疗领域,发挥市场机制在医疗资源配置中的决定性作用,引导优质医疗资源下沉,允许医生自由执业,通过提高医疗可及性来降低农村老年人的医疗总成本;在老少边穷地区等市场失灵地区举办公立医院,发挥医疗救助对农村特困老人的"兜底"功能。 展开更多
关键词 两周未就诊率 应住院未住院率 广义医疗费用 可及性 可负担性
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新常态下低保制度的功能定位研究 被引量:8
5
作者 胡思洋 《人口与发展》 CSSCI 北大核心 2015年第6期95-102,共8页
低保工作已经逐渐成为社区治理的重点和难点,如何确定低保对象甚至已经成为基层信访与干群矛盾的焦点。低保制度的初衷是为了"兜底线",但是在实际工作中,低保项目往往被权力异化成送人情、维稳、炫耀性寻租以及基层治理的手段... 低保工作已经逐渐成为社区治理的重点和难点,如何确定低保对象甚至已经成为基层信访与干群矛盾的焦点。低保制度的初衷是为了"兜底线",但是在实际工作中,低保项目往往被权力异化成送人情、维稳、炫耀性寻租以及基层治理的手段,导致"逆向补贴"和"成本转嫁",在经济新常态下进一步加重财政负担。功能错位使低保制度偏离了"兜底线"本位,反而成为"劫贫济富"的工具甚至诱发社会矛盾的"动乱器"。功能错位的根源在于供方的道德风险,改革的路径是通过约束政府权力让低保制度回归"兜底线"的功能本位,改革的逻辑不是单纯加强监督等计划经济思维,而是通过完善社会救助立法体系和征信体系、向社会组织分权等低成本的市场化、法治化手段,增加供方制造道德风险的成本,减少政府制造道德风险的机会,消除行政垄断,让官办社会组织回归为独立的市场主体,形成合理的社会治理机制。 展开更多
关键词 功能定位 成本转嫁 道德风险 社会分权 可置信承诺
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美国破产重整DIP融资制度研究 被引量:8
6
作者 张思明 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期186-192,185,共8页
美国DIP融资主要是指债务人从外部获得的独立于债务人财产之外的资金融资模式,但是陷入困境的债务人企业若要获得推进其顺利重整的外部融资实则不易,尤其在破产重整DIP治理模式下更显复杂。本文介绍美国DIP融资模式的程序规范,阐述有利... 美国DIP融资主要是指债务人从外部获得的独立于债务人财产之外的资金融资模式,但是陷入困境的债务人企业若要获得推进其顺利重整的外部融资实则不易,尤其在破产重整DIP治理模式下更显复杂。本文介绍美国DIP融资模式的程序规范,阐述有利于重整程序顺利进行的DIP融资优先权制度,分析DIP融资模式下的重整公司治理约束机制,探讨多样化的DIP融资模式,并就相关问题提出完善我国破产重整债务人自行管理融资制度的立法建议。 展开更多
关键词 破产重整 DIP融资 DIP融资担保优先权 DIP融资模式
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现阶段我国城市层级格局的主要特点及政策意涵分析——基于城市组织和整合功能的视角 被引量:2
7
作者 陆杰华 王伟进 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第1期100-106,共7页
基于城市组织和整合的新视角对我国城市系统进行层级分析,发现我国城市系统明显呈"倒丁字型"格局,即少数顶层城市中心主导绝大多数其他城市,而大量功能弱势城市集中堆积在城市系统的底部,其中主要包含六大城市层级。我国城镇... 基于城市组织和整合的新视角对我国城市系统进行层级分析,发现我国城市系统明显呈"倒丁字型"格局,即少数顶层城市中心主导绝大多数其他城市,而大量功能弱势城市集中堆积在城市系统的底部,其中主要包含六大城市层级。我国城镇化的历史进程、发展战略、推动模式、户籍政策等因素,共同塑造了这种格局。鉴于该格局容易导致大城市病与小城市动力不足,我国亟需调整大城市的户籍制度,大力发展地区性和省级城市中心,以优化城市层级格局,进而促使不同层级城市间的良性互动。 展开更多
关键词 城市系统 层级格局 城市功能
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现代化背景下的第三次分配:慈善捐赠重构与创新
8
作者 刘振杰 刘家琪 《中国软科学》 北大核心 2025年第6期64-74,共11页
聚焦中国第三次分配慈善转型,分析数字化、全球化与社会转型的挑战,即数字技术引发算法偏见与“数字鸿沟”;代际冲突推动慈善社会组织转向“价值共创”;全球化资本加剧资源失衡。基于国际经验,构建“制度—技术—文化”多维协同框架,通... 聚焦中国第三次分配慈善转型,分析数字化、全球化与社会转型的挑战,即数字技术引发算法偏见与“数字鸿沟”;代际冲突推动慈善社会组织转向“价值共创”;全球化资本加剧资源失衡。基于国际经验,构建“制度—技术—文化”多维协同框架,通过慈善创新实验区、社会效益证券化及区块链技术,破解制度滞后、技术异化与文化断层。核心路径涵盖精准需求匹配、平台化生态重构与资本证券化,平衡创新与伦理,推动慈善资源向“再生型”转化,助力共同富裕。 展开更多
关键词 第三次分配 慈善社会组织 数字化 多维协同 共同富裕
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慈善捐赠发展的机遇、挑战与应对策略
9
作者 刘振杰 刘家琪 《行政管理改革》 北大核心 2025年第5期56-64,共9页
我国的慈善捐赠规模持续扩大,但仍面临法律体系不完善、税收激励不足、组织专业能力薄弱、捐赠方式单一、监督机制碎片化及伦理失范等问题。对此,需完善慈善法律法规,优化税收激励减免政策,激发慈善捐赠的积极性。加强慈善组织专业化建... 我国的慈善捐赠规模持续扩大,但仍面临法律体系不完善、税收激励不足、组织专业能力薄弱、捐赠方式单一、监督机制碎片化及伦理失范等问题。对此,需完善慈善法律法规,优化税收激励减免政策,激发慈善捐赠的积极性。加强慈善组织专业化建设,建立准入标准与动态监管机制,引入第三方评估提升透明度。推动捐赠方式创新,利用互联网、区块链技术拓宽渠道并确保资金可追溯。构建政府、社会、媒体协同的多元化监督体系,强化信息披露与公众参与。数字化转型方面,应依托大数据精准匹配资源,开发智慧平台提升效率。同时需平衡伦理自律与制度约束,防范虚假募捐等道德风险,保障慈善事业公信力与可持续发展。 展开更多
关键词 慈善捐赠 法律法规 税收激励 组织专业化 数字化
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人口高质量发展视角下的中国儿童福利体系建设
10
作者 刘丽娟 《甘肃社会科学》 北大核心 2025年第4期166-173,共8页
人口高质量发展是实现中国式现代化的重要支撑。加快推进儿童福利体系建设,既是对现代家庭的有力支持,也是推动人口高质量发展的重要举措。现有关于中国儿童福利体系的研究中存在概念界定模糊、理论分析薄弱、比较研究不足等问题,在此... 人口高质量发展是实现中国式现代化的重要支撑。加快推进儿童福利体系建设,既是对现代家庭的有力支持,也是推动人口高质量发展的重要举措。现有关于中国儿童福利体系的研究中存在概念界定模糊、理论分析薄弱、比较研究不足等问题,在此条件下基于儿童发展生态系统的分析框架,聚焦儿童生存发展各阶段的关键问题,锚定“十五五”时期发展要求,构建了儿童福利体系的“宏观国家—中观社区—微观家庭”三级响应机制。提出了针对性应对策略:加强顶层设计,构建国家监护制度体系;聚焦儿童需求,织密社会照护支持网络;投资家庭建设,健全儿童成长支持链条;理顺治理机制,创新协同发展长效机制。 展开更多
关键词 人口高质量发展 儿童福利体系 儿童与发展
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多元治理下的农民社会福利需求表达机制研究
11
作者 宋洋 《领导科学》 北大核心 2016年第5Z期55-56,共2页
随着农村经济社会的发展与农民收入水平的提高,广大农民不断增长的社会福利需求与有限的社会福利供给之间的矛盾日益突出,单纯依靠政府供给农村社会福利存在着一系列问题。因此,以多元治理作为农村社会福利的实现路径,具有非常重要的理... 随着农村经济社会的发展与农民收入水平的提高,广大农民不断增长的社会福利需求与有限的社会福利供给之间的矛盾日益突出,单纯依靠政府供给农村社会福利存在着一系列问题。因此,以多元治理作为农村社会福利的实现路径,具有非常重要的理论及现实意义。在推进多元治理的过程中,必须改变传统的"自上而下"的统治方式,不应仅通过发号施令、制定政策和实施政策等来管理农村社会福利事务,而必须代之以上下互动的治理方式,更加注重通过协商、沟通。 展开更多
关键词 社会福利 公共福利 福利需求 需求表达机制 农民 劳动者 乡村民间组织 多元治理
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最低生活保障制度的功能定位、实践错位及政策优化 被引量:4
12
作者 胡思洋 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第3期209-212,共4页
城乡最低生活保障制度陆续建立以来,在中国反贫困治理体系中发挥了巨大作用,一定程度上发挥了社会政策“托底线”的功能.然而成绩的取得,得益于近十年来经济高速发展和财政收入呈两位数增长,政府在社会救助领域的财政投入不断加大,全景... 城乡最低生活保障制度陆续建立以来,在中国反贫困治理体系中发挥了巨大作用,一定程度上发挥了社会政策“托底线”的功能.然而成绩的取得,得益于近十年来经济高速发展和财政收入呈两位数增长,政府在社会救助领域的财政投入不断加大,全景式的反贫困安全网初步形成,社会救助子项目不断完善,待遇水平逐年提高. 展开更多
关键词 城乡最低生活保障制度 社会政策 功能 优化 实践 经济高速发展 社会救助 治理体系
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行业协会商会脱钩后完善内部治理研究 被引量:15
13
作者 倪咸林 《行政管理改革》 2016年第10期41-45,共5页
党的十八大将社会组织作为全面深化改革的重要内容,提出创新社会治理体制,激发社会组织活力。行业协会商会与行政机关脱钩改革顺应了十八大的要求,但由于历史和现实等诸多原因,行业协会商会脱钩后在内部治理上面临巨大挑战。西方发达国... 党的十八大将社会组织作为全面深化改革的重要内容,提出创新社会治理体制,激发社会组织活力。行业协会商会与行政机关脱钩改革顺应了十八大的要求,但由于历史和现实等诸多原因,行业协会商会脱钩后在内部治理上面临巨大挑战。西方发达国家行业协会商会内部治理经验对我国具有借鉴意义。完善行业协会商会的内部治理,既是其自身建设的题中应有之义,也需要民政等相关部门给予必要的规范和保障,必须按照全面深化改革的要求统筹规划、系统推进。 展开更多
关键词 行业协会商会 脱钩 内部治理
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建立我国高风险家庭儿童监测保护体系研究 被引量:3
14
作者 刘丽娟 陈云凡 《社会保障研究》 CSSCI 2017年第1期65-72,共8页
儿童监护不力、遭受伤害或侵害等事件在我国有显著增加的趋势。发达国家的儿童保护服务,日益倾向以科学化和标准化的方法来评估儿童所面临的危机;并且渐以此方法为研究的目标,建立对儿童面临风险的监测标准,以及建构某些标准化的风险预... 儿童监护不力、遭受伤害或侵害等事件在我国有显著增加的趋势。发达国家的儿童保护服务,日益倾向以科学化和标准化的方法来评估儿童所面临的危机;并且渐以此方法为研究的目标,建立对儿童面临风险的监测标准,以及建构某些标准化的风险预估与防治模式。基于完善家庭政策、保护儿童权益和社会文明发展需要,我国应建立高风险家庭儿童监测保护体系。现有的法律法规政策、社会共识和社区发展为我国建立高风险家庭儿童监测保护体系提供了支持平台。我国高风险家庭儿童监测保护体系建设应坚持重在预防、贵在标准和成在精细的建设方针。 展开更多
关键词 儿童 高风险家庭 预防
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困境器官捐献供者家庭面临的社会排斥问题研究 被引量:1
15
作者 李晓蕾 葛道顺 刘军华 《医学与哲学》 北大核心 2023年第16期21-26,共6页
困境中的器官捐献供者家庭(以下简称“困境供者家庭”)面临的多重不利处境根据其生成路径的不同分为两类:因疾病(意外)和死亡而产生的不利处境,如经济困难、精神打击、心理危机、社会关系危机等;因捐献器官而带来的歧视、污名、边缘化... 困境中的器官捐献供者家庭(以下简称“困境供者家庭”)面临的多重不利处境根据其生成路径的不同分为两类:因疾病(意外)和死亡而产生的不利处境,如经济困难、精神打击、心理危机、社会关系危机等;因捐献器官而带来的歧视、污名、边缘化等文化习俗和社会心理层面的不利处境。两类不利处境都隐含着社会排斥的特征。传统的器官获取组织协调−救助模式对困境供者家庭的救助侧重于经济和心理层面,提供即时、单次的补救型救助。医务社会工作赋权−援助模式则致力于向困境供者家庭提供一种可持续的、发展型的援助计划,通过向困境供者家庭赋权,帮助其获得对抗社会排斥、重建社会支持的能力。 展开更多
关键词 器官捐献 困境供者家庭 双重社会排斥 器官获取组织协调-救助模式 医务社会工作赋权-援助模式
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农村养老服务:需求、政策实践与发展展望 被引量:37
16
作者 韩沛锟 程瑶瑶 《学习论坛》 北大核心 2021年第2期96-103,共8页
在人口老龄化严峻形势下,发展农村养老尤为迫切。我国当前初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。其中,以农村幸福院为代表的互助养老模式为居家、社区养老开辟新思路,社会力量广泛参与,医... 在人口老龄化严峻形势下,发展农村养老尤为迫切。我国当前初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。其中,以农村幸福院为代表的互助养老模式为居家、社区养老开辟新思路,社会力量广泛参与,医养结合融汇其中,多元主体和资源在提供养老服务上发挥重要作用。但是,农村养老服务同时面临问题挑战:供需矛盾突出,养老服务城乡倒置,发展不平衡;农村养老机构设施设备陈旧落后,服务供给不足,发展不充分;社会化养老需求不旺,行业发展后劲不足。因此,新时代发展农村养老服务,要加快健全养老服务体系,加强农村养老服务基础建设,建立健全农村养老服务监管体系。 展开更多
关键词 农村养老服务 需求 政策供给 发展展望
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精准扶贫视域下的城乡低保瞄准机制研究 被引量:12
17
作者 刘丽娟 《社会保障研究》 CSSCI 2018年第1期70-79,共10页
城乡居民最低生活保障制度是社会保障的最后一道防线,"瞄准机制"是制度健康有效运行的根本。通过梳理我国现行城乡低保相关政策,并结合调查研究发现:城乡低保家庭健康状况整体较差,文化程度普遍较低,劳动力有限,就业状况不理... 城乡居民最低生活保障制度是社会保障的最后一道防线,"瞄准机制"是制度健康有效运行的根本。通过梳理我国现行城乡低保相关政策,并结合调查研究发现:城乡低保家庭健康状况整体较差,文化程度普遍较低,劳动力有限,就业状况不理想;支出型贫困特征明显,家庭刚性支出已经成为导致贫困的主要原因;捆绑式福利在一定程度上强化了"贫困陷阱"。因此,本文建议加强精准核查、精准扶持、精细管理、精细监控,并相应建立和完善"收入+消费"结合的收入核查机制、"救助+赋能"并重的救助制度、"激励+分类"的就业导向机制和智能监控管理平台。 展开更多
关键词 精准扶贫 低保 瞄准机制
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城乡困难家庭的医疗负担及其救助政策完善--基于“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目调查数据的分析 被引量:16
18
作者 江治强 《社会保障研究》 CSSCI 2018年第4期48-55,共8页
本文运用民政部政策研究中心在29个省份开展的"中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设"项目的抽样调查数据,分析城乡困难家庭成员的健康状况、医疗负担和诊疗方式,评估城乡困难家庭医疗救助效果。研究发现:城乡困难家庭成员... 本文运用民政部政策研究中心在29个省份开展的"中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设"项目的抽样调查数据,分析城乡困难家庭成员的健康状况、医疗负担和诊疗方式,评估城乡困难家庭医疗救助效果。研究发现:城乡困难家庭成员罹患慢性病、大病和残疾的比例远超全国平均水平,超六成困难家庭因看病负债,且负债率高企;医疗救助制度虽发挥重要作用,但覆盖面有待扩大,救助标准仍需提高。未来医疗救助政策的完善,应重点聚焦增强制度衔接,明确制度定位,提高管理统筹层次,并扩大医疗救助资金投入,确保为城乡困难家庭提供医疗兜底保障。 展开更多
关键词 城乡困难家庭 医疗负担 医疗救助
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新时期社会组织立法路径研究 被引量:11
19
作者 柴一凡 《社会保障研究》 CSSCI 2020年第3期103-111,共9页
在新时代背景下,社会组织正成为承接政府职能转移和公民参与社会治理的重要载体,然而立法滞后已经成为阻碍社会组织发展的桎梏。本研究通过梳理我国社会组织立法的变迁历程,剖析社会组织立法存在的问题,指出我国社会组织立法已经具备一... 在新时代背景下,社会组织正成为承接政府职能转移和公民参与社会治理的重要载体,然而立法滞后已经成为阻碍社会组织发展的桎梏。本研究通过梳理我国社会组织立法的变迁历程,剖析社会组织立法存在的问题,指出我国社会组织立法已经具备一定基础,但是立法理念、立法架构和立法内容层面还存在诸多问题。因此,在借鉴国内外不同地区社会组织立法经验的基础上,有必要转变立法理念(从管控转向培育)、立法架构(从制约转向激励)、立法内容(从程序法转向实体法)。唯有如此,才能真正发挥社会组织在社会治理中的积极作用,满足促进国家治理体系与治理能力现代化的现实需求。 展开更多
关键词 社会组织立法 立法架构 立法内容 路径选择
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长期照护服务供给研究 被引量:10
20
作者 朱凤梅 《卫生经济研究》 北大核心 2019年第2期28-31,34,共5页
通过梳理国外研究成果发现,长期照护服务是一种准公共产品,其服务提供具有信息不对称及劳动力投入成本高等特征。完全由政府提供会存在低效率的问题,而交由私人机构提供则可能出现服务质量低下的问题。建议借鉴发达国家有管理的竞争,即... 通过梳理国外研究成果发现,长期照护服务是一种准公共产品,其服务提供具有信息不对称及劳动力投入成本高等特征。完全由政府提供会存在低效率的问题,而交由私人机构提供则可能出现服务质量低下的问题。建议借鉴发达国家有管理的竞争,即通过政府购买服务的方式引入市场竞争机制,发挥长期照护保险的支付机制作用,实现购买者与提供者相分离。 展开更多
关键词 长期照护服务 信息不对称 政府购买服务 市场竞争机制
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