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当前我国国土空间规划研究评述与展望 被引量:37
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作者 朱雷洲 谢来荣 黄亚平 《规划师》 北大核心 2020年第8期5-11,共7页
从部委体制改革到"五级三类"的国土空间规划体系构建,规划及相关学界对国土空间规划研究的热度高涨。文章首先系统总结新中国成立以来空间性规划的形成与演变,并将其划分为计划经济下的空间"落实"、"双轨制&qu... 从部委体制改革到"五级三类"的国土空间规划体系构建,规划及相关学界对国土空间规划研究的热度高涨。文章首先系统总结新中国成立以来空间性规划的形成与演变,并将其划分为计划经济下的空间"落实"、"双轨制"下的空间规划体系探索、"增长主义"导向下的空间依据、"多规冲突"下的空间管制矛盾并发及"生态文明"下的国土空间规划体系重构五个阶段;其次通过文献梳理及可视化表达,将当前国土空间规划研究概括为内涵逻辑及范式研究、编制体系研究、编制技术方法研究、管理体制与立法研究四个方面;最后在此基础上指出今后应在理论方法、规划体系、实践探索及学科发展四个方向展开深入研究,为国土空间规划体系完善和发展献言献策。 展开更多
关键词 国土空间规划 研究评述 研究展望
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困境与路径:新制度主义视角下的责任规划师制度研究 被引量:6
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作者 朱雷洲 黄亚平 +2 位作者 谢来荣 王智勇 张阳 《规划师》 CSSCI 北大核心 2023年第3期51-56,共6页
责任规划师制度是当前我国致力于推进国土空间治理体系和治理能力现代化的重要举措。文章在解析责任规划师制度的概念内涵及研究实践的基础上,以新制度主义为研究视角,探讨责任规划师制度在扩散和落实过程中所面临的合法性及嵌入性困境... 责任规划师制度是当前我国致力于推进国土空间治理体系和治理能力现代化的重要举措。文章在解析责任规划师制度的概念内涵及研究实践的基础上,以新制度主义为研究视角,探讨责任规划师制度在扩散和落实过程中所面临的合法性及嵌入性困境。结果发现,在合法性维度,强制性同构、规范性同构与观念—认知限定导致了责任规划师制度的形式化和主体失位困境;在嵌入性维度,原有的制度场域限定、市场和社会机制的缺失以及职责范畴、考评机制不明等因素导致了责任规划师制度的可持续难题及制度的负面强化效应。基于此,文章从强化制度的上下衔接、动员社会与市场多方力量、明晰各方职责范畴及建立科学有效的考核体系4个方面提出责任规划师制度的优化路径,为责任规划师制度的扩散和落实提供理论支撑与实践指导。 展开更多
关键词 新制度主义 责任规划师 社区规划师 乡村规划师
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国土空间总体规划中的城市性质、发展目标及战略理论溯源与分析方法 被引量:9
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作者 朱雷洲 黄亚平 +2 位作者 谢来荣 杨文龙 唐永伟 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第10期80-87,共8页
科学、合理地确定城市性质、国土空间发展目标及国土空间开发保护战略是市县级国土空间总体规划编制的重要工作,但当前国土空间总体规划编制仍存在三者的概念缺项、混淆和套用等现象。文章通过梳理相关法律法规、标准规范及规划编制指南... 科学、合理地确定城市性质、国土空间发展目标及国土空间开发保护战略是市县级国土空间总体规划编制的重要工作,但当前国土空间总体规划编制仍存在三者的概念缺项、混淆和套用等现象。文章通过梳理相关法律法规、标准规范及规划编制指南,发现城市性质源于城乡规划,体现国土空间总体规划依旧需延续对城市发展方向的战略引领;目标在当前语境下特指国土空间发展目标,其来源可追溯至土地利用总体规划、城市总体规划及主体功能区规划,是三者在目标层面的有机融合;战略是土地利用总体规划、城市总体规划及主体功能区规划的必要性内容,在国土空间规划背景下的国土空间开发保护战略更是对三者的延伸和发展。基于此,文章提出在“阶段特征—关联网络—区域战略影响”综合评判基础上的“性质—目标—战略”主线传导分析框架,认为对于城市性质,应厘清概念,明确维度;对于国土空间发展目标,应在城市性质的框架下聚焦空间,对应时间;对于国土空间开发保护战略,应在城市性质和国土空间发展目标的引领下,从国土空间开发和保护两个维度提出战略措施。在此基础上,文章结合湖北省随州国土空间总体规划实践,探索随州的城市性质、国土空间发展目标及国土空间开发保护战略,以期为市县级国土空间总体规划编制提供理论指导及实践参考。 展开更多
关键词 国土空间总体规划 城市性质 国土空间发展目标 国土空间开发保护战略
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内陆自贸区总体规划编制的思路及方法 被引量:12
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作者 谢来荣 陈爽 +1 位作者 郑有旭 黄亚平 《规划师》 北大核心 2019年第3期51-57,共7页
文章通过对比辨析内陆自贸区的概念、内涵及空间特征,认为应在侧重制度设计总体方案的基础上增加空间资源配置的总体规划,完善内陆自贸区的顶层规划设计体系;通过研习当前城市总体规划编制创新改革的方向及国内外相关规划编制的经验,明... 文章通过对比辨析内陆自贸区的概念、内涵及空间特征,认为应在侧重制度设计总体方案的基础上增加空间资源配置的总体规划,完善内陆自贸区的顶层规划设计体系;通过研习当前城市总体规划编制创新改革的方向及国内外相关规划编制的经验,明确提出内陆自贸区总体规划编制应深入对接总体方案与城市总体规划,重点解决战略定位、功能布局及创新试点3个核心问题,总结提出融合式存量型总体规划编制的工作思路;在此基础上,结合襄阳自贸区的实践,对内陆自贸区总体规划编制的技术框架、特色内容、编制组织及实施评估监督等进行探讨,为其他内陆自贸区规划的编制提供参考。 展开更多
关键词 内陆自贸区 总体规划 总体方案 编制方法
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新时代综合保税区演进趋势及规划应对 被引量:7
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作者 谢来荣 梁思成 +2 位作者 刘晨阳 黄亚平 鲁仕维 《规划师》 北大核心 2019年第24期54-61,共8页
国家提出促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干要求,综合保税区转型升级已成当前之势与时代之需。文章通过梳理改革开放至今我国海关特殊监管区的演变历程,从外贸特征及空间模式剖析综合保税区的形成背景。基于自贸区视角,研究认... 国家提出促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干要求,综合保税区转型升级已成当前之势与时代之需。文章通过梳理改革开放至今我国海关特殊监管区的演变历程,从外贸特征及空间模式剖析综合保税区的形成背景。基于自贸区视角,研究认为综合保税区应构建"政策—产业—空间"三位一体互促共进的运行机制,进行目标定位、产业功能及空间模式等全面升级,演进成为发展国际经贸的重要平台及城市创新空间的新型单元,更好地协同自贸区与区域和城市的发展。基于此,结合国际先进案例研究,文章提出我国新时代综合保税区政策契合、产城耦合、功能综合和空间融合"四合"对策,并以襄阳综合保税区为例,对综合保税区的政策试点、规模预测、范围界定、空间模式和布局规划"五点"展开探索,以期为城市空间创新研究及其他综合保税区规划提供参考。 展开更多
关键词 综合保税区 自贸区 海关特殊监管区 转型趋势 创新空间 规划对策
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公共利益导向下土地征收成片开发方案编制对策——兼析《土地征收成片开发标准(试行)》的运作逻辑及实践路径 被引量:7
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作者 陈涛 王智勇 谢来荣 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第4期12-20,共9页
成片开发作为因公共利益而征地的情形之一首次被载入法律,意味着新的时代内涵,并肩负着新的历史使命,为此而制定的《土地征收成片开发标准(试行)》进一步确立了土地征收成片开发方案的重要地位和作用。基于此,文章首先从法理、学理、治... 成片开发作为因公共利益而征地的情形之一首次被载入法律,意味着新的时代内涵,并肩负着新的历史使命,为此而制定的《土地征收成片开发标准(试行)》进一步确立了土地征收成片开发方案的重要地位和作用。基于此,文章首先从法理、学理、治理三方面剖析土地征收成片开发标准制定及方案运作的理论逻辑;其次结合当前方案编制实践情况,总结出编制工作面临着规划衔接、技术应用、公众参与等方面的困难与问题;最后围绕维护公共利益、提高空间效益、保障农民权益等协同治理的实践目标,对方案编制的工作路径、编制流程及技术路线等关键问题进行了探讨,就公益性用地及空间范围界定、土地利用及经济社会生态效益评估、全过程公众参与方法创新等提出了相应的优化对策及建议,以期为构建“走新路、守初心、接地气”的生态文明时代空间规划与治理体系提供参考。 展开更多
关键词 土地征收成片开发 公共利益 理论逻辑 实践路径 国土空间规划 空间治理
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