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整体智治:城市基层数字治理的理论逻辑与运行机制——基于杭州市S镇的考察 被引量:71
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作者 邓念国 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2021年第4期58-69,155,156,共14页
城市基层治理面临着结构性和功能性双重困境,整体性治理、多元协同治理、政策网络等解决思路一定程度上回应了上述困境,但同时还存在诸多不足。大数据时代,将数字治理技术与整体性理念相结合进行基层治理创新,不失为一条可行的新型路径... 城市基层治理面临着结构性和功能性双重困境,整体性治理、多元协同治理、政策网络等解决思路一定程度上回应了上述困境,但同时还存在诸多不足。大数据时代,将数字治理技术与整体性理念相结合进行基层治理创新,不失为一条可行的新型路径。杭州市S镇通过基层数字治理促进结构重组,充分融合基层现有一切可及的资源,并通过平台融合、数据融合、业务融合,对原有治理功能进行重塑,形成既具有整体性又兼具智慧性的整体智治治理模式,解决了基层治理困境,提升了基层治理绩效。整体智治的主要运行机制包括功能替代机制、资源融合机制以及多元互动机制等。基层数字化治理改革中,需要通过建设统一平台,促进数据互通;整合基层力量,理顺协同机制;坚持需求导向,增强基层协商;完善治理网络,吸纳多元参与,以整体智治机制实现城市基层治理现代化。 展开更多
关键词 整体智治 数字治理 基层治理 整体性治理 多元协同 政策网络
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政府“治理工具”的选择与行政伦理制约 被引量:2
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作者 周奋进 段昆仑 《理论学刊》 北大核心 2006年第1期62-66,共5页
现代政府的行政伦理研究进入了一个崭新的境界,现代公共行政已经不是一个只受工具理性指导的纯粹管理技术的领域,现代意义的行政伦理也不再是单纯用于修身养性的伦理价值。如何使公共行政的管理过程、政府的“治理工具”与行政伦理实现... 现代政府的行政伦理研究进入了一个崭新的境界,现代公共行政已经不是一个只受工具理性指导的纯粹管理技术的领域,现代意义的行政伦理也不再是单纯用于修身养性的伦理价值。如何使公共行政的管理过程、政府的“治理工具”与行政伦理实现有机结合,使公共行政能够符合公共性目的有效实现,这是应该着力解决好的问题。现在一个比较突出的现象是某些政府部门在“治理工具”的选择使用方面背离行政伦理目的制约。 展开更多
关键词 治理工具 行政伦理 私益目的 公益责任 权力约束 公共行政
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认知性社会资本与城市社区治理绩效:基于杭州的实证研究 被引量:9
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作者 邓念国 《天津行政学院学报》 CSSCI 2013年第4期89-95,共7页
社会资本特别是目标群体的认知性社会资本对社区治理绩效产生重要影响。对杭州20个社区的实证研究表明,居民对社区及社区工作的总体满意度、对社区的依赖与留恋、社区认同及归属感以及居民参与的主动性与积极性等四个方面反映了社区认... 社会资本特别是目标群体的认知性社会资本对社区治理绩效产生重要影响。对杭州20个社区的实证研究表明,居民对社区及社区工作的总体满意度、对社区的依赖与留恋、社区认同及归属感以及居民参与的主动性与积极性等四个方面反映了社区认知性社会资本的基本状况及基本特征,社会资本的丰富促进了社会公共服务水平与效率的提高,通过发挥社区居民参与的主动性与积极性,将进一步丰富社会资本,促进社区治理绩效的提升。 展开更多
关键词 社会资本 社区治理 绩效 公共服务
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大数据时代政府管理服务创新研究——以杭州为例 被引量:20
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作者 邓念国 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第5期18-25,共8页
大数据时代对政府管理服务提出了变革的要求,同时也为创新政府管理服务提供了巨大的发展机遇。国内外纷纷加强"智慧城市"、"智慧服务"建设,促进政府管理服务转轨升级。但还存在理念革新与动力机制不足、综合性平台... 大数据时代对政府管理服务提出了变革的要求,同时也为创新政府管理服务提供了巨大的发展机遇。国内外纷纷加强"智慧城市"、"智慧服务"建设,促进政府管理服务转轨升级。但还存在理念革新与动力机制不足、综合性平台层次较低、基础数据库整合不够、政府管理服务方式老旧、协同共治机制欠缺等问题。需要通过转换治理理念、提供基础技术支撑、推进"智慧整合"、提供个性化和精准化服务、扩大社会参与和自助服务来加以完善。 展开更多
关键词 大数据 政府管理服务 智慧服务 公共服务精准化
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重大突发公共卫生事件中基层数字治理的转型研究--基于杭州抗疫实践分析 被引量:25
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作者 常敏 宋毅 《中共福建省委党校(福建行政学院)学报》 北大核心 2020年第2期12-19,共8页
大数据新兴技术与治理理论结合,触发国内外社会治理向数字治理转型。2020年突发的新冠肺炎疫情更是加速了全国各地数字治理的创新步伐,杭州等数字经济先发地区快速推出了"大数据+网格化""小程序+行政服务""健... 大数据新兴技术与治理理论结合,触发国内外社会治理向数字治理转型。2020年突发的新冠肺炎疫情更是加速了全国各地数字治理的创新步伐,杭州等数字经济先发地区快速推出了"大数据+网格化""小程序+行政服务""健康码"等做法,探索基层数字治理新经验,有效保障控疫情、促发展"两手""两战"。但是应急状态下的基层数字治理转型,也暴露出数据局限、体制障碍、法治缺失和伦理困境等难点问题。下一阶段,各地需要转"危"为"机",通过全面推动数字社工、数字政府、数字公民、数字平台和数字环境等领域改革创新,确保基层数字治理实现"以人民为中心"的智治、善治、法治和文明之治。 展开更多
关键词 重大突发公共卫生事件 基层数字治理 治理转型
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杭州都市农业园区现状与发展对策 被引量:5
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作者 朱明芬 陈随军 +1 位作者 邓红宁 徐长明 《浙江农业科学》 2005年第4期241-243,共3页
通过对杭州市50个都市农业园区普查和调研分析,认为杭州都市农业园区在产业特色、扩大规模、科技运用、带动农户等方面取得了一定成效,但在制度创新、产业化经营和环境优化方面还比较滞后。对此,提出必须加强产业化经营、完善运行机制... 通过对杭州市50个都市农业园区普查和调研分析,认为杭州都市农业园区在产业特色、扩大规模、科技运用、带动农户等方面取得了一定成效,但在制度创新、产业化经营和环境优化方面还比较滞后。对此,提出必须加强产业化经营、完善运行机制、出台优惠政策以及提供优质服务等发展对策,以促进园区后续功能的发挥。 展开更多
关键词 杭州 都市农业园区 现状 发展对策
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土地要素流动非市场化下的土地产权制度创新--基于杭州市留地安置制度的案例研究 被引量:2
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作者 姚如青 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2009年第2期199-205,共7页
留地安置制度是中国土地要素流动非市场化条件之下的特殊产物。本文通过杭州推行留地安置制度的案例研究,认为留地安置制度是政府和村社分配级差地租的工具,并对留地安置制度对于城市治理与社会生活的政策效应进行分析。
关键词 留地安置制度 级差地租 案例研究
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整体性治理视角下智慧居家养老服务体系建设研究--以杭州创新实践为样本 被引量:28
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作者 常敏 孙刚锋 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2017年第3期85-91,共7页
智慧养老是互联网时代养老方式的改革创新,是利用信息化技术实现公共服务整体性治理和精准化供给的典型范例。文章以杭州为例,对智慧居家养老发展现状进行梳理,重点聚焦这一创新过程中各层级政府之间、部门之间、各主体之间的整体性治... 智慧养老是互联网时代养老方式的改革创新,是利用信息化技术实现公共服务整体性治理和精准化供给的典型范例。文章以杭州为例,对智慧居家养老发展现状进行梳理,重点聚焦这一创新过程中各层级政府之间、部门之间、各主体之间的整体性治理不足问题进行深入剖析,基于整体性治理视角提出智慧居家养老服务体系建设的整体框架,即"一个信息网络、一套服务标准、一条政府兜底底线、一张多功能信息卡、一个高效市场、一支帮扶队伍",并通过"大数据平台融通、线上线下互动、供需对接、服务无缝链接、社会组织协作、科技协同创新"等具体对策分析这一框架的实现路径。 展开更多
关键词 整体性治理 智慧居家养老 服务体系
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杭州农村新兴产业发展现状与提升对策探讨 被引量:3
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作者 张公望 《浙江农业科学》 2017年第10期1685-1689,共5页
对近年来杭州农村新兴产业发展现状进行调查,总结农村新兴产业发展的类型与特征,提出产业层次低、要素瓶颈多、区域不均衡、集聚度不高等问题,已明显制约了这些产业的融合发展和升级发展。在此基础上,提出提升对策,即深化制度改革,破除... 对近年来杭州农村新兴产业发展现状进行调查,总结农村新兴产业发展的类型与特征,提出产业层次低、要素瓶颈多、区域不均衡、集聚度不高等问题,已明显制约了这些产业的融合发展和升级发展。在此基础上,提出提升对策,即深化制度改革,破除要素瓶颈;培育产业公地,推进跨界融合;实施宏观引领,优化产业业态;创新发展方式,提升竞争核心。 展开更多
关键词 农村新兴产业 制约因素 对策思路 杭州
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行动者、利益与行政辖区合并:一个制度分析的框架
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作者 陈小华 《天津行政学院学报》 CSSCI 2012年第4期68-72,共5页
行政辖区合并是区域发展中的普遍现象。行政辖区合并的真正原因是什么?为什么有的行政辖区合并取得成功,而有的行政辖区合并失败了?对于这些重要的现实问题,基于制度分析与发展的理论框架,提出了行动者的选择性收益理论,认为它是中国行... 行政辖区合并是区域发展中的普遍现象。行政辖区合并的真正原因是什么?为什么有的行政辖区合并取得成功,而有的行政辖区合并失败了?对于这些重要的现实问题,基于制度分析与发展的理论框架,提出了行动者的选择性收益理论,认为它是中国行政辖区合并的真正动因。在不完善的制度规则下,政府官员成为主要的行动者,其追求自身的选择性利益很容易诱致区域发展中生产效率与分配效率的失衡,这种失衡是导致行政辖区合并失败的根源所在。 展开更多
关键词 行动者 利益 行政辖区合并 制度分析
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农民工融入当地社区的壁垒及实践策略研究——基于对农民工与社区居民群际关系的分析 被引量:12
11
作者 郎晓波 俞云峰 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期105-109,共5页
当前,非体制性因素对农民工城市融入的阻碍凸显,社区成为农民工超越户籍等制度壁垒融入城市的前提和基础。但已有文献尚未摆脱"制度决定论"的宏观研究,较少触及农民工城市融入的中观实践层面。本文通过对杭州市722位农民工社... 当前,非体制性因素对农民工城市融入的阻碍凸显,社区成为农民工超越户籍等制度壁垒融入城市的前提和基础。但已有文献尚未摆脱"制度决定论"的宏观研究,较少触及农民工城市融入的中观实践层面。本文通过对杭州市722位农民工社区融入现状的实证调研,从农民工和社区居民的双向维度考察了两大群体的群际关系,分析了当前农民工与城市社区的互动类型及其特征。研究发现,随着农民工经济融入能力的提升和城市认同感的增强,社区排斥现象进一步凸显,整体社区融入状况不容乐观。分析表明,当前推进农民工城市融入除了求助于政府主导和制度引导外,还有赖于从社区支持的角度去寻求实践策略。 展开更多
关键词 农民工 社区 群际关系
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试论都市农业园区功能及其强化对策 被引量:14
12
作者 朱明芬 陈随军 《浙江农业学报》 CSCD 2006年第1期7-11,共5页
随着都市农业的兴起与发展,都市农业园区应运而生,并成为现代农业园区的新型模式。通过对杭州市50个都市农业园区的普查和调研分析,目前杭州都市农业园区的基础设施建设、科技成果运用、示范带动功能较强,但产业化、制度创新不够,持续... 随着都市农业的兴起与发展,都市农业园区应运而生,并成为现代农业园区的新型模式。通过对杭州市50个都市农业园区的普查和调研分析,目前杭州都市农业园区的基础设施建设、科技成果运用、示范带动功能较强,但产业化、制度创新不够,持续增长后劲不足,应通过深化产业化经营、科技创新和运行机制,进一步强化其整体功能。 展开更多
关键词 都市农业园区 功能强化 对策思路
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农村宅基地制度改革与农民增收——基于6个试点县(市、区)面板数据的双重差分分析 被引量:7
13
作者 张公望 朱明芬 《浙江农业学报》 CSCD 北大核心 2020年第8期1475-1484,共10页
以6个农村宅基地制度改革试点县(市、区)的885户农户面板数据为基础,采用倾向评分匹配法和双重差分法,分别以农民年人均收入和农民年人均财产性收入作为被解释变量,分析在固定年份效应和固定农户效应前提下的宅基地制度改革对促进农民... 以6个农村宅基地制度改革试点县(市、区)的885户农户面板数据为基础,采用倾向评分匹配法和双重差分法,分别以农民年人均收入和农民年人均财产性收入作为被解释变量,分析在固定年份效应和固定农户效应前提下的宅基地制度改革对促进农民增收的影响程度。结果表明:宅基地制度改革能促进农民年人均财产性收入增长,但对促进农民年人均收入增长没有显著影响。因此,要通过农村宅基地制度改革来促进农民增收,需要重点聚焦如何提高农民财产性收入。建议推进城镇化,引进市场机制,配套相关改革措施。 展开更多
关键词 宅基地制度改革 农民增收 双重差分
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城市化进程中失地农民利益受损的制度分析与对策 被引量:58
14
作者 李一平 《中州学刊》 CSSCI 2004年第2期144-147,共4页
政府在推进城市化的过程中应坚持公正公平和群众利益至上的原则 ,积极推进土地产权和征地制度的创新、社会保障和就业制度的创新以及农村基层民主与法律制度的创新 ,给失地农民以公平的国民待遇。
关键词 失地农民 利益 受损 制度根源 制度保护
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浙江农业循环经济分区发展模式与对策研究 被引量:8
15
作者 朱明芬 陈随军 《浙江农业学报》 CSCD 2006年第6期407-411,共5页
针对目前浙江农业的资源消耗较高、废弃物利用较少、环境污染较严重等问题,对69个县(市、区)进行农业循环经济发展的聚类分区,共分为4个类型区,分别提出了各类型区农业循环经济发展的方向与模式,并就农业循环经济分区与发展的对策进行... 针对目前浙江农业的资源消耗较高、废弃物利用较少、环境污染较严重等问题,对69个县(市、区)进行农业循环经济发展的聚类分区,共分为4个类型区,分别提出了各类型区农业循环经济发展的方向与模式,并就农业循环经济分区与发展的对策进行了探讨。 展开更多
关键词 浙江农业 循环发展模式 对策
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理解政府信任:内涵、影响因素与基本功能 被引量:5
16
作者 王涛 陈小华 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第2期121-125,共5页
政府信任日益成为公共管理研究与实践中的重要话题。论文从政府信任的内涵出发,指出政府公信力是影响公众对政府信任的核心,分别探讨了影响政府公信力的可信承诺、诚实、能力、仁爱、公正等五大标准,及以政府信任为自变量而产生的影响... 政府信任日益成为公共管理研究与实践中的重要话题。论文从政府信任的内涵出发,指出政府公信力是影响公众对政府信任的核心,分别探讨了影响政府公信力的可信承诺、诚实、能力、仁爱、公正等五大标准,及以政府信任为自变量而产生的影响与后果,最后总结了在治理时代提高公民对政府信任的若干建设路径。 展开更多
关键词 政府信任 政府绩效 公民行为 治理
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“国家监察全面覆盖”的规范结构探析 被引量:18
17
作者 蔡金荣 《求实》 CSSCI 北大核心 2019年第1期29-47,110,共20页
《中华人民共和国监察法》确立了监察全面覆盖的立法目的,并且设计了一个三层的规范结构,从监察客体、监察对象和监察事项等三个方面共同规定了监察全面覆盖的实际范围。在监察客体的把握上,社会公权力应当在一定条件下被视为监察客体,... 《中华人民共和国监察法》确立了监察全面覆盖的立法目的,并且设计了一个三层的规范结构,从监察客体、监察对象和监察事项等三个方面共同规定了监察全面覆盖的实际范围。在监察客体的把握上,社会公权力应当在一定条件下被视为监察客体,立法权和司法权由于各自的特殊属性不宜纳入监察客体范围。在监察对象的认定上,强调判断的标准是看是否行使公权力,而不是看是否具有公职身份,故使用"公职人员和有关人员"的表述。在监察事项的确定上,应当将其确立为职务违法、职务犯罪和道德操守;对立法机关公职人员的监察以不影响履行代表职责为限;对司法机关公职人员的监察以"审判核心范围"之外的事项为限。 展开更多
关键词 监察全面覆盖 监察客体 监察对象 监察事项 公权力 公职人员 职务违法 职务犯罪 监察制度
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结构功能分析中的乡镇体制改革 被引量:9
18
作者 吴思红 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第4期140-146,共7页
乡镇体制改革的关键就是要突破现行乡镇管理体制的基本框架,破解乡镇政府职、权、责不统一的“半官僚制”。在这一过程中必须立足于当前农村社会服务、国家行政管理和社会控制等功能要求以及农村社会的基本情势来进行制度创新和结构性... 乡镇体制改革的关键就是要突破现行乡镇管理体制的基本框架,破解乡镇政府职、权、责不统一的“半官僚制”。在这一过程中必须立足于当前农村社会服务、国家行政管理和社会控制等功能要求以及农村社会的基本情势来进行制度创新和结构性调整。本文在这种功能决定结构设置,结构设置要适应现实环境的思路中提出了“重镇改市、乡(镇)派村治”改革模式,并对此作了系统的比较分析。 展开更多
关键词 乡镇体制改革 结构功能分析 乡镇管理体制 国家行政管理 结构设置 结构性调整 基本框架 乡镇政府 社会服务 制度创新 农村社会 功能要求 社会控制 现实环境 改革模式 比较分析 官僚制
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“放管服”改革中政务大数据共享的壁垒及其破解——以“最多跑一次”改革为考察对象 被引量:52
19
作者 邓念国 《天津行政学院学报》 北大核心 2018年第1期14-21,共8页
当前我国政务大数据共享面临体制壁垒、管理壁垒、法律制度壁垒、技术壁垒和心理壁垒等阻碍因素。浙江衢州的"最多跑一次"改革取得成功与政务大数据共享是相辅相成、互为因果的关系,是在政策、技术、管理制度的有效结合、相... 当前我国政务大数据共享面临体制壁垒、管理壁垒、法律制度壁垒、技术壁垒和心理壁垒等阻碍因素。浙江衢州的"最多跑一次"改革取得成功与政务大数据共享是相辅相成、互为因果的关系,是在政策、技术、管理制度的有效结合、相互促动下达成的。针对政务大数据共享存在的诸多壁垒,可从以下几方面予以破解:成立大数据管理的专门部门;建立大数据共享的统筹整合机制;健全大数据发展的法律制度;提供大数据共享的技术支撑;树立大数据共享的思想理念;讲求推进策略并完善大数据共享的考核机制。 展开更多
关键词 “放管服”改革 大数据共享 政务服务 政府改革
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农村宅基地产权权能拓展与规范研究——基于浙江义乌宅基地“三权分置”的改革实践 被引量:33
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作者 朱明芬 《浙江农业学报》 CSCD 北大核心 2018年第11期1972-1980,共9页
作为全国33个农村土地改革试点县之一,义乌市率先探索农村宅基地改革"三权分置"路径,其实质是拓展宅基地的产权权能。通过落实农村集体所有权、保障集体经济组织成员资格权、适度放活宅基地使用权,极大地拓展了宅基地所有权... 作为全国33个农村土地改革试点县之一,义乌市率先探索农村宅基地改革"三权分置"路径,其实质是拓展宅基地的产权权能。通过落实农村集体所有权、保障集体经济组织成员资格权、适度放活宅基地使用权,极大地拓展了宅基地所有权、占有权、处置权、收益权等权利、权能。但是,也存在权能拓展不充分与权力运行失范的双重困惑,需要细分宅基地"三权权属",加快相关法律衔接,规避"适度放活"风险。 展开更多
关键词 宅基地 权能拓展 规范运行
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