遗存·环境·容量——谈扬州老城区保护与改造规划 被引量：1

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作者 高德山 《城市规划》 北大核心 1992年第1期40-43,共4页

本文结合扬州的具体情况,针对历史文化名城如何进行保护的问题进行了论述,并将扬州历史文化名城保护规划主要内容作了比较全面的介绍。

关键词 扬州市 旧城 改造

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从一起案件看规划行政许可应当注意的问题 被引量：1

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作者 姚爱国 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2005年第3期39-43,共5页

介绍一起认为规划许可行为侵权行政案件的基本情况及发生经过,评析其争议焦点。通过参与该案的诉讼活动认识到,作出城乡规划许可必须先编制规划,特别是城市详细规划的近期建设规划。必须依据规划技术规范及强制性条文。必须同时遵守城... 介绍一起认为规划许可行为侵权行政案件的基本情况及发生经过,评析其争议焦点。通过参与该案的诉讼活动认识到,作出城乡规划许可必须先编制规划,特别是城市详细规划的近期建设规划。必须依据规划技术规范及强制性条文。必须同时遵守城乡规划主干法和相关法。必须符合法定的程序。 展开更多

关键词 行政许可 行政案件 诉讼活动 侵权 合法 应当 依据 编制规划 法定 城乡规划

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设区的市开展城乡规划地方立法若干问题之思考 被引量：7

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作者 姚爱国 凌冰 吴伟 《规划师》 北大核心 2015年第12期25-30,共6页

当前,城乡规划地方立法在地方特色、法条内容、制度设计和立法技术等方面不同程度地存在着问题。新常态下,设区的市的地方立法权得以"扩容",但绝不能滥用,要求在具体操作中必须辨析"能够立"与"不能立"、&... 当前,城乡规划地方立法在地方特色、法条内容、制度设计和立法技术等方面不同程度地存在着问题。新常态下,设区的市的地方立法权得以"扩容",但绝不能滥用,要求在具体操作中必须辨析"能够立"与"不能立"、"可以立"与"不宜立"、"现在立"与"将来立"3个关系,厘清立法的理念;把握"不抵触"、"有特色"和"可操作"3个原则,恪守立法的底线;同时,聚焦法定规划与非法定规划、形式审查与实质审查、强制措施与强制执行3个热点,敢于先行先试,努力突破瓶颈,对经实践证明行之有效的做法加以提炼,为国家立法提供素材。 展开更多

关键词 城乡规划 地方立法 构想 设区的市

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关于城市规划行政许可若干问题的思考 被引量：4

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作者 姚爱国 陈发辉 《规划师》 2004年第9期71-77,共7页

根据《行政许可法》的规定,现行有效的规划许可事项主要包括建设项目选址规划许可、建设用地规划许可和建设工程规划许可。县级以上的规划主管部门是法定的规划许可主体,设区的市所辖区、各类开发区的规划管理机构及建制镇政府均不享有... 根据《行政许可法》的规定,现行有效的规划许可事项主要包括建设项目选址规划许可、建设用地规划许可和建设工程规划许可。县级以上的规划主管部门是法定的规划许可主体,设区的市所辖区、各类开发区的规划管理机构及建制镇政府均不享有规划许可主体资格。《行政许可法》规定的许可条件和程序、监督与责任等无条件适用于规划许可,规划管理实践中必须严格执行,同时注意找准规划许可与《行政许可法》的切入点。 展开更多

关键词 若干问题 城市规划 《行政许可法》 选址规划 建设项目 工程规划 用地规划 主管部门 主体资格 管理机构 规划管理 建制镇 开发区 切入点

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雄辩,源于事实和法律──一起因规划审批引发的相邻关系纠纷案代理纪实 被引量：3

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作者 姚爱国 《规划师》 2001年第5期83-85,共3页

通过一起典型的因规划审批引发的相邻关系纠纷案件的纪实，提醒规划工作者在行使行政许可权的时候，应深刻地认识自身所负的责任，严格按照法律和技术规定办事，力求科学、合理的进行规划审批工作。

关键词 规划审批 行政权 相邻关系 纠纷案

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城乡规划行政许可条件若干问题初探-从沈某等182人诉北京市规划委员会案谈起 被引量：3

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作者 吴宝安 姚爱国 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2008年第1期67-73,共7页

认为行政许可的条件不同于行政许可的标准、程序以及申请行政许可需要提交的材料。《行政许可法》关于行政许可条件只作了原则性规定,《城乡规划法》亦未对规划许可条件作具体规定,但其他法律、法规、规章甚至规范性文件对规划许可的前... 认为行政许可的条件不同于行政许可的标准、程序以及申请行政许可需要提交的材料。《行政许可法》关于行政许可条件只作了原则性规定,《城乡规划法》亦未对规划许可条件作具体规定,但其他法律、法规、规章甚至规范性文件对规划许可的前提作规定的情况并不少见,有的属于规划许可条件,有的属于规划许可标准、程序,还有的既属于规划许可条件,也属于规划许可标准或程序。但在上位法已作规定的情况下,下位法只能对规划许可的条件作出实施性规定,不应有任何突破。 展开更多

关键词 城乡规划 规划许可 环境影响评价

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关于建制镇人民政府行使城市规划管理权的法律思考 被引量：2

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作者 姚爱国 《规划师》 2002年第1期53-55,共3页

根据现行法律的规定，建制镇人民政府不具备完整的城市规划管理权。一些相关的地方性法规、规章的规定存在抵触之处，应引起重视。

关键词 城市规划 江苏省 人民政府 城市规划管理权 法律

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适应形势 规范法律——谈《城市规划法》的修订 被引量：2

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作者 姚爱国 《规划师》 2003年第12期52-56,共5页

关键词 《城市规划法》 立法 城乡规划 依法治国

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城乡规划行政处罚裁量权问题探究——兼评《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》 被引量：1

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作者 姚爱国 凌冰 吴伟 《规划师》 北大核心 2013年第6期101-105,共5页

作为行政权的核心，行政自由裁量权一直以来都是行政法所关注的焦点，近年来，国务院多次发文予以规范和强调。城乡规划领域法律法规数量多、体系杂、专业性强，规范裁量权实施难度大。为准确界定和行使行政处罚裁量权、提高行政执法规... 作为行政权的核心，行政自由裁量权一直以来都是行政法所关注的焦点，近年来，国务院多次发文予以规范和强调。城乡规划领域法律法规数量多、体系杂、专业性强，规范裁量权实施难度大。为准确界定和行使行政处罚裁量权、提高行政执法规范化水平，住房与城乡建设部经过反复研究、多次论证，于2012年6月25日印发了《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（以下简称《指导意见》）。。这是立足全国范围规范行政裁量权的一次有力尝试，无疑具有非常积极的意义。笔者试结合行政法理论，探究城乡规划行政处罚裁量权问题，并对《指导意见》的相关内容予以评析。 展开更多

关键词 行政处罚 城乡规划 《指导意见》 自由裁量权 法律法规 执法规范 行政权 行政法

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相对集中城市规划行政处罚权应慎行 被引量：1

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作者 姚爱国 《规划师》 2004年第7期49-52,共4页

相对集中行政处罚权制度从试点转向全面推行,取得的成绩是明显的。但就城市规划而言,将城市规划行政处罚权纳入集中范围的做法,尚存在合法性、合理性及可行性的问题,全面推行这一制度将对城市规划法制造成深远影响。城市规划行政执法有... 相对集中行政处罚权制度从试点转向全面推行,取得的成绩是明显的。但就城市规划而言,将城市规划行政处罚权纳入集中范围的做法,尚存在合法性、合理性及可行性的问题,全面推行这一制度将对城市规划法制造成深远影响。城市规划行政执法有其特殊性,不宜纳入相对集中的范围。 展开更多

关键词 行政处罚权 集中 城市规划法 行政执法 合法性 合理性 特殊性 推行

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规划法规与行政执法在规划管理中的地位分析

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作者 徐惠斌 《规划师》 1999年第C00期85-89,共5页

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，协调城市空间布局和各项建设的综台部署和具体安排。是国家管理城市的萤要手段．是保证城市土地台理利用、实现城市经济和社会协调发展的必要条件。制定城市规划法规，进行规划... 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，协调城市空间布局和各项建设的综台部署和具体安排。是国家管理城市的萤要手段．是保证城市土地台理利用、实现城市经济和社会协调发展的必要条件。制定城市规划法规，进行规划行政执法其重要意义就在于运用法律手段，赋予城市规划应有的权威性和约束力， 展开更多

关键词 法规 行政执法 城市土地 法律手段 社会协调发展 社会发展目标 行规 城市规划法 国家管理 保证

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混合交通交叉口混行程度分析与分类方法 被引量：1

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作者 陈振起 盛长元 +1 位作者 刘剑锋 何韬 《交通运输系统工程与信息》 EI CSCD 2011年第A01期8-13,共6页

大多数发展中城市的道路交通都具有机非混合交通特点,但不同城市或同一城市不同区域的机非混行程度不尽相同,不同的混行程度对交通组织方法与管控方案的要求也不尽一致.本文主要研究城市道路平面交叉口混合交通环境的识别以及基于这种... 大多数发展中城市的道路交通都具有机非混合交通特点,但不同城市或同一城市不同区域的机非混行程度不尽相同,不同的混行程度对交通组织方法与管控方案的要求也不尽一致.本文主要研究城市道路平面交叉口混合交通环境的识别以及基于这种识别的混合交通交叉口分类方法.首先根据混合交通环境下与纯机动交通环境下车辆通过交叉口所用时间的差异,确定交叉口范围内非机动车与行人对机动车干扰的差异,然后在此基础上实现对不同混行程度的定量描述.研究表明,机动车所受到的干扰总体上随行人与非机动车流量的增长而增强,但当行人与非机动车流量达到一定水平后,机动车所受干扰将趋于稳定;对于不同交叉口来说,车辆所受干扰的差异比较明显.最后,介绍了依据混行程度(干扰差异)对混合交通交叉口进行分类的方法.以北京市道路交叉口实际运行数据为基础,利用该方法得出北京市道路交叉口一种新的分类方案建议. 展开更多

关键词 城市交通 混合交通 交叉口 交叉口通过时间 混行程度

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相对集中行政许可权的法理与实践 被引量：6

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作者 姚爱国 《规划师》 2005年第3期19-22,共4页

相对集中行政许可权是继相对集中行政处罚权及综合行政执法后的又一项改革措施,但它并不等同于行政许可的统一受理、统一办理、联合办理、集中办理,以及相对集中行政处罚权、综合行政执法。相对集中行政许可权在理论上违背了职权法定、... 相对集中行政许可权是继相对集中行政处罚权及综合行政执法后的又一项改革措施,但它并不等同于行政许可的统一受理、统一办理、联合办理、集中办理,以及相对集中行政处罚权、综合行政执法。相对集中行政许可权在理论上违背了职权法定、法律保留、法律优先、法制统一等原则;在实践中又面临着机构设置难以运作、适用范围难以划定、职权分配难以理清等问题。因而必须十分审慎地进行试点,待条件成熟后再全面推行。 展开更多

关键词 行政许可权 法理 相对集中行政处罚权 综合行政执法 法律保留 职权法定 受理 运作 等同 违背

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《中华人民共和国行政强制法》第四十四条实施中的问题与思考 被引量：5

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作者 吴伟 凌冰 姚爱国 《规划师》 北大核心 2011年第12期51-56,共6页

《中华人民共和国行政强制法》第四十四条从法律层面对行政强制拆除做出了明确的规定,针对该法在实施过程中存在立法技术的疏漏、执行程序较繁琐等问题,结合其他法律和法规,厘清该法的适用对象—违法建筑的渊源、内涵及外延,明确该法的... 《中华人民共和国行政强制法》第四十四条从法律层面对行政强制拆除做出了明确的规定,针对该法在实施过程中存在立法技术的疏漏、执行程序较繁琐等问题,结合其他法律和法规,厘清该法的适用对象—违法建筑的渊源、内涵及外延,明确该法的执法主体—行政机关的范畴和相应的权力,从兼顾当事人利益保护原则和效率原则入手,规范该法具体的实施和操作,从而维护了当事人的利益并规范了行政机关的行为,有助于贯彻依法治国的方略。 展开更多

关键词 《中华人民共和国行政强制法》 行政强制拆除 违法建筑 行政机关

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宁养机构中治疗花园的重要性

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作者 R.梅洛迪.塔皮亚 何一芾 汤静 《中国园林》 北大核心 2018年第9期39-45,共7页

探索性地研究了宁养条件下花园的独特好处。与传统治疗花园不同,宁养花园的主要用户群体为病人——会很快从治疗程序中消失,并留下3个不同的次要用户群体——医务人员、家属和护理人员。了解这3类人群的期望有助于拓宽对卫生保健服务、... 探索性地研究了宁养条件下花园的独特好处。与传统治疗花园不同,宁养花园的主要用户群体为病人——会很快从治疗程序中消失,并留下3个不同的次要用户群体——医务人员、家属和护理人员。了解这3类人群的期望有助于拓宽对卫生保健服务、治疗花园目标以及标准治疗方案三者之间关系的认知。试图定义治疗花园设计标准方案的适用性,并阐释设计师何时需要拓宽设计目标,着重解决次要"病人"群体——医务人员、家属和护理人员的健康和幸福问题。 展开更多

关键词 风景园林 治疗花园设计 宁养环境 主要和次要病人 改善预后

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