面向专项规划整合的空间规划方法探索——以广州市“多规合一”工作为例 被引量：9

1

作者 黄慧明 陈嘉平 陈晓明 《规划师》 北大核心 2017年第7期61-66,共6页

"多规合一"是重构国土空间规划体系、提升国家治理能力的主要改革抓手。目前我国"多规合一"的核心在于建设用地布局合一以及城市增长边界等管制线的划定和管制,形成覆盖全域的空间规划"一张蓝图"。但实际... "多规合一"是重构国土空间规划体系、提升国家治理能力的主要改革抓手。目前我国"多规合一"的核心在于建设用地布局合一以及城市增长边界等管制线的划定和管制,形成覆盖全域的空间规划"一张蓝图"。但实际上,"多规"仍包括大量专项设施落地需求,在完成"用地大类"的空间管控后应重点关注"用地小类"的项目精准落地。文章以广州市为例,从建立以"市区联动"为核心的整合机制、构建以"四个校核"为重点的内容协调体系和形成基于规划管理单元整合的成果法定化手段等方面探索面向专项规划整合的"多规合一"方法,以期为各地"多规合一"工作提供参考。 展开更多

关键词 空间规划体系 专项规划 “多规合一” 广州市

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基于制度设计的广州市旧厂房“微改造”探索--以国际单位创意园为例 被引量：7

2

作者 岑迪 吴军 +1 位作者 黄慧明 周敏 《上海城市规划》 2017年第5期45-50,共6页

与全面改造相比,微改造提供了一种渐进式、低冲击的改造方式,日益受到重视,但在实际操作层面还存在较多问题。从制度设计的角度出发,选择旧厂房"微改造"作为研究对象,立足国际单位创意园的实证分析,剖析行政架构、运作流程和... 与全面改造相比,微改造提供了一种渐进式、低冲击的改造方式,日益受到重视,但在实际操作层面还存在较多问题。从制度设计的角度出发,选择旧厂房"微改造"作为研究对象,立足国际单位创意园的实证分析,剖析行政架构、运作流程和配套政策中不适应于制度设计的要素和环节;并结合广州市相关制度的演进,提出有效的策略建议,以期为广州市的旧厂"微改造"制度设计提供支撑,同时给其他地区的城市更新实施制度建设提供借鉴。 展开更多

关键词 广州市 旧厂房 微改造 制度设计 国际单位创意园

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土地发展权视角下纽约公共空间规划管控研究 被引量：4

3

作者 吴军 孟谦 《南方建筑》 CSCD 北大核心 2022年第6期72-78,共7页

借助土地发展权的理论视角,揭示纽约区划对公共空间的管控逻辑、手段,为国内公共空间规划管控提供借鉴。通过搜集纽约区划决议中关于高线公园规划管控的文件,梳理公共空间的管控逻辑、管控要求及手段。发现区划决议从土地发展权分配、... 借助土地发展权的理论视角,揭示纽约区划对公共空间的管控逻辑、手段,为国内公共空间规划管控提供借鉴。通过搜集纽约区划决议中关于高线公园规划管控的文件,梳理公共空间的管控逻辑、管控要求及手段。发现区划决议从土地发展权分配、土地发展权转移、土地发展权奖励三方面实现了公共空间的规划管控。结合国内目前的土地产权制度与规划改革、控规对公共空间管控方式与实施管理,从土地使用权益赋权、公共空间管控要求、发展权修正补偿手段三方面提出相应的对策建议。 展开更多

关键词 土地发展权 城市公共空间 区划管控 土地发展权转移 高线公园

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基于空间网格的城市创新空间结构演变分析--以广州为例 被引量：22

4

作者 陈嘉平 黄慧明 陈晓明 《现代城市研究》 CSSCI 2018年第9期84-90,共7页

随着创新驱动成为国家战略,创新也将成为国内城市主要的城市职能。对城市内部创新空间结构的认识显得尤为重要。本文以广州为例,基于网络开放的个体专利申请受理数据,利用地理编码技术和空间网格化手段,探索了城市内部创新空间结构演变... 随着创新驱动成为国家战略,创新也将成为国内城市主要的城市职能。对城市内部创新空间结构的认识显得尤为重要。本文以广州为例,基于网络开放的个体专利申请受理数据,利用地理编码技术和空间网格化手段,探索了城市内部创新空间结构演变分析的新方法。分析结果表明,广州创新空间呈现出中心极化和空间扩散趋势并存的特征,在这个过程中,社会经济环境转变、创新主体分布和政府决策是影响广州创新空间结构演变的三个主要因素。 展开更多

关键词 创新产出 空间网格 空间结构 演变 广州

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面向开放街区的公共服务设施绩效评价及规划策略 被引量：7

5

作者 闫永涛 曾堃 萧敬豪 《规划师》 北大核心 2017年第S2期134-139,共6页

开放街区的内涵包括空间共享与设施共享两方面,两者同等重要、相互促进。通过公共服务设施规划优化,在空间共享的基础上促进设施共享,提升街区活力与品质,是现阶段渐进式塑造开放街区的有效方式。文章选取广州4个街区作为开放街区与非... 开放街区的内涵包括空间共享与设施共享两方面,两者同等重要、相互促进。通过公共服务设施规划优化,在空间共享的基础上促进设施共享,提升街区活力与品质,是现阶段渐进式塑造开放街区的有效方式。文章选取广州4个街区作为开放街区与非开放街区的样本,通过大数据技术抓取街区范围内公共服务设施信息,并利用GIS对各街区公共服务设施绩效进行评价,发现开放街区与非开放街区在公共服务设施数量、服务水平与空间模式上存在明显的差异。基于评价结果,进一步提出面向开放街区的公共服务设施规划策略及措施建议。 展开更多

关键词 开放街区 街区活力 社区生活圈 公共服务设施 广州

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“土地租金剩余”视角下旧厂房改造为创新空间的路径研究——基于广州、深圳对比分析 被引量：14

6

作者 陈嘉平 李静 温耀鸿 《热带地理》 CSCD 北大核心 2020年第5期795-807,共13页

创新活动正向特大城市集中,按地租理论,市区旧厂房用地将形成土地租金剩余。城市政府通过调整城市更新政策,在不同主体间分配旧厂房改造带来的土地租金剩余并向市场供应创新空间。文章以广州、深圳为例,讨论城市政府在财政和土地资源约... 创新活动正向特大城市集中,按地租理论,市区旧厂房用地将形成土地租金剩余。城市政府通过调整城市更新政策,在不同主体间分配旧厂房改造带来的土地租金剩余并向市场供应创新空间。文章以广州、深圳为例,讨论城市政府在财政和土地资源约束下,选择相应旧厂房改造政策管控工具和土地租金剩余的分配方式,形成不同的创新空间供给路径,从而塑造了不同的城市景观。深圳由于土地财政依赖程度较低,但新增土地资源严重困乏,在旧厂房的功能转换、开发强度、产权等方面的管控相对较为宽松,大力推进全面改造的"工改工"项目,向市场让渡较多土地租金剩余并供给大量中高成本、高品质的创新空间。广州则在债务及财政压力下,选择通过国有土地旧厂房"工改居"和"工改商"获取较多土地剩余,而市内的村级工业园则在政府严格管控下通过"非正式"更新的方式自行获取租金剩余,并提供大量中低成本及品质的创新空间。对此,建议广州应进一步加强对国有旧厂房及村级工业园等存量工业用地的梳理摸查,结合空间规划与城市功能布局,分类整治,分区引导一批集体旧厂房完善用地、规划、建设、环保等手续,实现"正式"、全面、彻底的功能转换升级,为创新型产业发展提供优质空间支撑;而深圳则应通过进一步的精细化管控,防止"工改工"项目的房地产化,保障创新型产业空间的供给。 展开更多

关键词 土地租金剩余 城市更新 创新空间 广州 深圳

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宏观控制与微观放活:土地征收成片开发的政策设计与方案编制探讨 被引量：5

7

作者 周敏 李渊文 +1 位作者 吴军 但俊 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第4期21-26,共6页

符合条件的成片开发建设是《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)中明确的可征收集体土地的六种公共利益情形之一。文章首先对土地征收成片开发的政策设计进行解析,深入解读土地征收成片开发政策设计中的宏观控制机制与微观放活措施;... 符合条件的成片开发建设是《中华人民共和国土地管理法》(2019修正)中明确的可征收集体土地的六种公共利益情形之一。文章首先对土地征收成片开发的政策设计进行解析,深入解读土地征收成片开发政策设计中的宏观控制机制与微观放活措施;其次基于政策解读和土地征收成片开发方案的编制实践,对方案编制难点、典型地区编制情况进行探讨,进而对当前的政策设计进行再审视;最后提出针对土地征收成片开发政策设计的相关建议。 展开更多

关键词 土地征收 成片开发 政策设计 方案编制 政策建议

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广州市村级工业园存量工业用地临时更新路径重构 被引量：19

8

作者 孟谦 吴雅馨 吴军 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第7期100-108,共9页

存量工业用地更新对于城市功能升级与产业空间优化具有重要意义。面对既往存量工业用地更新实践的“两极化”困境与“严控大拆大建”的最新政策趋势,有必要探索低成本、短周期的弹性更新路径,以促进城市存量工业用地的整合提升。文章在... 存量工业用地更新对于城市功能升级与产业空间优化具有重要意义。面对既往存量工业用地更新实践的“两极化”困境与“严控大拆大建”的最新政策趋势,有必要探索低成本、短周期的弹性更新路径,以促进城市存量工业用地的整合提升。文章在分析工业用地更新的价值、趋势与现状困境的基础上,提出存量工业用地的临时更新策略,并以广州市村级工业园为例,分析广州市村级工业园现状特征与现行更新路径,构建了分类、分期的村级工业园整合提升路径,并从计划、规划、实施、监管和退出五个维度提出完善临时更新路径的政策建议。 展开更多

关键词 存量工业用地 土地临时使用 临时更新 村级工业园 广州市

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城市大事件空间影响的政治经济学解释——以后亚运时期广州空间拓展为例 被引量：3

9

作者 李静 郭友良 李郇 《现代城市研究》 北大核心 2021年第4期43-49,共7页

为探讨我国城市大事件中地方政府的土地融资行为及其空间影响,文章基于“借口”理论,构建了一个以土地为核心的城市大事件融资和空间影响的分析框架,并对广州亚运会进行案例剖析。研究发现,在我国城市竞争制度下,大事件成为城市政府打... 为探讨我国城市大事件中地方政府的土地融资行为及其空间影响,文章基于“借口”理论,构建了一个以土地为核心的城市大事件融资和空间影响的分析框架,并对广州亚运会进行案例剖析。研究发现,在我国城市竞争制度下,大事件成为城市政府打破预算内财政收入约束、获取更多融资的“借口”。一方面,大事件嵌入到城市土地融资与基础设施投资之间的互动关系中,城市政府通过出让或抵押更多经营性用地,扩大了城市的土地融资规模,加快了城市基础设施建设,并推动城市向外拓展,为将来土地出让准备了条件;另一方面,大事件也相应地扩大了城市政府的偿债规模,促使后者在更大空间范围内出让更大规模的经营性用地,形成整体分散的土地出让空间。 展开更多

关键词 大事件 借口 土地融资 城市空间拓展 广州

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尺度重组视角下粤港澳大湾区同城化地区跨界治理机制研究——以广佛同城为例 被引量：19

10

作者 吴军 叶颖 陈嘉平 《热带地理》 CSCD 北大核心 2021年第4期723-733,共11页

在经济全球化竞争下,尺度重组已成为中国调控空间发展的重要跨界治理手段,以实现吸引资本流动、培育区域经济发展动能的目的。同城化地区作为一种城市区域尺度,其跨界治理机制逐渐成为区域一体化的重要议题。文章以国内同城化进程相对... 在经济全球化竞争下,尺度重组已成为中国调控空间发展的重要跨界治理手段,以实现吸引资本流动、培育区域经济发展动能的目的。同城化地区作为一种城市区域尺度,其跨界治理机制逐渐成为区域一体化的重要议题。文章以国内同城化进程相对成熟的广佛同城为例,从尺度重组的视角探讨其跨界治理演变,研究发现广佛同城化进程经历了两个阶段的尺度重组:从"行政区"尺度到以广佛高质量发展融合试验区为代表的"功能区"尺度。新阶段治理机制在治理主体上增加了功能平台管委会和市场主体,强化以功能区为引导、以全周期为理念的规划建设运营机制,在激励机制上转向政策争取与制度红利共享,可视为广佛原有治理机制的经验保留和渐进式改革。广佛为适应不同阶段发展运用尺度重组策略推进治理创新的探索,能为粤港澳大湾区乃至全国其他都市圈同城化地区跨界治理提供参考。 展开更多

关键词 同城化 跨界治理 机制 尺度重组 广佛

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佛山市顺德区低效工业用地空间绩效评估研究 被引量：38

11

作者 黄慧明 周敏 吴妮娜 《规划师》 北大核心 2017年第9期92-97,共6页

土地利用空间绩效是反映城市土地使用功能综合成效的有效途径,然而由于缺乏对工业用地空间绩效的系统评估,城乡规划往往难以判读工业用地改造的相关诉求。文章基于已有研究,构建了低效工业用地空间绩效评估指标体系,并应用该体系对佛山... 土地利用空间绩效是反映城市土地使用功能综合成效的有效途径,然而由于缺乏对工业用地空间绩效的系统评估,城乡规划往往难以判读工业用地改造的相关诉求。文章基于已有研究,构建了低效工业用地空间绩效评估指标体系,并应用该体系对佛山市顺德区工业用地的空间绩效进行了评估,探讨了工业用地空间绩效评估在规划管控中的实施应用,以期为相关研究提供借鉴。 展开更多

关键词 低效工业用地 空间绩效 顺德区

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新时代广州城镇老旧小区改造的政策创新与实践 被引量：9

12

作者 黄慧明 龙萧如 +1 位作者 冯萱 陈嘉平 《上海城市规划》 北大核心 2023年第4期45-51,共7页

针对城镇老旧小区面临的居民强异质性导致高交易成本、参与主体的权利义务格局不明朗、时空统筹不足致使改造难持续、制度保障滞后于改造实践等改造难点,从改造主体、改造内容、改造路径和改造方式等维度分析新时代老旧小区改造政策的... 针对城镇老旧小区面临的居民强异质性导致高交易成本、参与主体的权利义务格局不明朗、时空统筹不足致使改造难持续、制度保障滞后于改造实践等改造难点,从改造主体、改造内容、改造路径和改造方式等维度分析新时代老旧小区改造政策的逻辑变化,并进一步总结新时代广州老旧小区改造的政策创新与实践。广州老旧小区改造早在20世纪80年代已有相关实践,政策发展上经历了初步探索、相对停滞、趋于成熟3个阶段,并在新时代通过构建多主体共同参与新格局、时空双重维度释放改造红利、立足地方特征创新改造方式、推动老旧小区共同缔造全覆盖等,实现了自下而上和自上而下两大机制的有效衔接,走出一条超大城市老旧小区可持续改造的路径,以期为其他城市提供有益借鉴。 展开更多

关键词 老旧小区 可持续改造 政策创新

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