党政部门结构嵌入、数字技术过程赋能与乡村治理效能提升——基于桂东P区“党建+网格+大数据”的个案分析 被引量：6

1

作者 张国磊 马丽 姜修海 《南京农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第3期107-119,共13页

在党中央与国家不断加强基层党建引领和数字赋能的情境下,如何认识和理解乡村治理效能的有效提升成为亟待回答的问题。基于“结构嵌入-过程赋能”分析框架对桂东P区调研分析发现:该地区以“智慧P区”平台打造“党建+网格+大数据”的乡... 在党中央与国家不断加强基层党建引领和数字赋能的情境下,如何认识和理解乡村治理效能的有效提升成为亟待回答的问题。基于“结构嵌入-过程赋能”分析框架对桂东P区调研分析发现:该地区以“智慧P区”平台打造“党建+网格+大数据”的乡村治理模式,首先通过党政部门下沉到乡村社会,将制度、组织与资源等要素嵌入乡村治理体系,实现乡村治理规范建设、关系调适与要素整合,从而形成党领共治的乡村治理结构;其次在治理结构优化的支持下,依托平台、技术与场景赋能的数字技术来提升乡村治理自主能力、互动效率与执行水平,进而调适乡村治理过程;最后,在党政部门结构嵌入与数字技术过程赋能的统一作用下,传统乡村管理的单一主体管控局面被打破,形成“一核多元”的治理体系和数字化赋能的治理能力,最终实现乡村治理效能的有效提升。 展开更多

关键词 党政部门 结构嵌入 数字技术 过程赋能 乡村治理效能

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乡村柔性治理能力的情境透视、培育机制与建构路径研究 被引量：4

2

作者 胡卫卫 张国磊 唐伟杰 《农林经济管理学报》 CSSCI 北大核心 2022年第3期352-359,共8页

基层治理是国家治理体系的重要构成,统筹推进乡村治理能力现代化是深化乡村振兴战略的基础性工程。乡村柔性治理是新时代背景基层治理创新的重要面向,也是提升公共行政有效性的重要举措。结合我国现有的制度环境,在科学界定柔性治理能... 基层治理是国家治理体系的重要构成,统筹推进乡村治理能力现代化是深化乡村振兴战略的基础性工程。乡村柔性治理是新时代背景基层治理创新的重要面向,也是提升公共行政有效性的重要举措。结合我国现有的制度环境,在科学界定柔性治理能力内涵的基础上认为基础存在的合法性和结构形态的非线性、程序运行的规范性与手段使用的柔和性、目标归旨的统合性和多元互动的共振性是乡村柔性治理能力的基本特征。从政社互动视角尝试建构“情境-机制-路径”的逻辑分析框架,认为国家基础性权力和乡村治权的耦合形塑乡村柔性治理能力的制度情境。依据软法、利益与联动的三维视角从内源发展的软法机制、利益表达的话语机制和文化重塑的联动机制等方面阐释乡村柔性治理能力的培育机制。最后,从重构多元主体合作的共治能力、提升乡土文化价值的认同能力、强化社会公众心理的疏导能力和增进村民民主参与的表达能力等方面提出乡村柔性治理能力的建构路径,以期推进乡村善治的实现。 展开更多

关键词 柔性治理能力 政社互动 乡村治权 基础性权力

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党建引领、数字赋能与基层网格化治理效能提升——基于桂东P区的调研分析 被引量：12

3

作者 张国磊 刘俊茹 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第9期32-41,共10页

在国家不断加强基层治理制度供给的情境下,通过何种方式来提升基层治理效能既是学术界关注的重点,也是实践界探讨的热点。基于“情境-过程-结果”分析框架对桂东P区的个案分析发现:该区依托“智护P区”数字平台实现了党建引领与数字赋... 在国家不断加强基层治理制度供给的情境下,通过何种方式来提升基层治理效能既是学术界关注的重点,也是实践界探讨的热点。基于“情境-过程-结果”分析框架对桂东P区的个案分析发现:该区依托“智护P区”数字平台实现了党建引领与数字赋能在基层网格化治理过程中的协同效应,也推动制度供给和数字技术的深度融合。在党建引领下,推动基层网格化治理从中央顶层设计、到地方政策配套、再到基层触底实践的衔接,在数字赋能下,推动了基层网格化治理的技术突破、产业革新与服务升级的优化,由此形成了以党建引领的制度供给和以数字赋能的技术支持,协同推进治理方式的创新,进而提升基层网格化治理效能,实现基层善治。 展开更多

关键词 党建引领 数字赋能 网格化治理 基层治理

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政府动员、社会响应与农村环境治理差异化——基于粤西M市的调研分析 被引量：8

4

作者 张国磊 苏柄润 张燕妮 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第1期22-31,共10页

农村环境治理作为乡村振兴的重要抓手,其治理成效不仅反映各级地方政府能否“有所作为”,也影响新一轮的乡村建设行动。基于粤西M市部分乡镇调研发现:差异化的政府动员策略所获取的社会响应程度不同,并直接影响农村环境治理成效。基层... 农村环境治理作为乡村振兴的重要抓手,其治理成效不仅反映各级地方政府能否“有所作为”,也影响新一轮的乡村建设行动。基于粤西M市部分乡镇调研发现:差异化的政府动员策略所获取的社会响应程度不同,并直接影响农村环境治理成效。基层政府通过“硬动员”来塑造刚性治理的权威性,但由于基层群众的“弱响应”而导致环境政策执行陷入“梗阻”困境。虽然通过“软动员”的柔性治理方式能提升基层群众参治意愿,但却因其既不支持也不反对的“强弱趋中响应”而导致环境政策“悬浮化”。因此,应通过“软硬兼施动员”,既依托行政权威推动环境政策走向底层实践,也要加强政策宣传和人情游说,使基层群众“强响应”积极参与农村环境治理全过程,进而实现农村环境的治理有效。 展开更多

关键词 政府动员 社会响应 农村环境治理 乡村振兴 治理有效

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数字技术何以赋能基层协商共治?--基于浙江省小古城村的案例分析 被引量：3

5

作者 张国磊 龚蕊 《北京理工大学学报（社会科学版）》 北大核心 2025年第1期115-126,共12页

大数据时代背景下,数字技术不仅突破了传统基层治理模式的局限,解决了信息流通不畅和决策效率低下的问题,同时也为基层协商共治开辟了新的应用场景。通过构建“嵌入-赋能”分析框架,对浙江省小古城村“村里的事大家商量着办”案例分析发... 大数据时代背景下,数字技术不仅突破了传统基层治理模式的局限,解决了信息流通不畅和决策效率低下的问题,同时也为基层协商共治开辟了新的应用场景。通过构建“嵌入-赋能”分析框架,对浙江省小古城村“村里的事大家商量着办”案例分析发现:从外部嵌入维度出发,技术嵌入通过数字化工具的应用提高了协商效率,制度嵌入通过法规政策提供了法律和制度支撑,而关系嵌入则通过增强信息共享和透明度,促进协商主体间的互动和决策的互惠性。从内生赋能维度出发,组织赋能通过数字化改造优化基层协商的组织架构和流程,资源赋能通过基础设施和资源投入为数字技术的普及提供物质基础,数据赋能则利用大数据技术对治理数据进行分析,为科学决策提供支持。 展开更多

关键词 数字赋能 基层协商共治 外部嵌入 内生赋能

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行政考核、任务压力与农村基层治理减负——基于“压力-回应”的分析视角 被引量：55

6

作者 张国磊 张新文 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期25-30,162,163,共8页

在科层制体系中,自上而下的行政考核在增强任务压力的同时,也催生出基层多样化的减负回应方式.基于“压力-回应”的分析框架对农村基层治理考察发现:以精细化管理为特征的行政考核不仅加剧了自上而下的政策执行压力,也塑造出上级部门常... 在科层制体系中,自上而下的行政考核在增强任务压力的同时,也催生出基层多样化的减负回应方式.基于“压力-回应”的分析框架对农村基层治理考察发现:以精细化管理为特征的行政考核不仅加剧了自上而下的政策执行压力,也塑造出上级部门常态化考核与基层淘汰式回应、上级领导不定期督查与基层拼凑式应对、上级政府签订责任状与基层选择性消解的治理样态.以靶向式的底层回应过程,在降低被督查和问责风险的同时,也显现出从“条块分割”走向“合作互动”的跨部门共谋,从“刚性约束”走向“弹性结合”的策略性变通,从“痕迹管理”走向“分类治理”的责任转移现象.因此,各级地方政府应因地制宜加强政策供给的有效性,使政策执行的刚性约束与考核目标的弹性机制相结合,在拓宽基层自治空间的基础上,提升各基层干部的执行能力,使中央减负政令真正落地. 展开更多

关键词 行政考核 任务压力 农村基层治理 减负 压力-回应

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新时代构建社会治理共同体的内涵、目标与取向——基于党的十九届四中全会《决定》的解读 被引量：44

7

作者 张国磊 马丽 《宁夏社会科学》 CSSCI 2020年第1期12-20,共9页

党的十九届四中全会审议通过的《决定》不仅在制度层面提出构建社会治理共同体的具体要求,也在实践层面为各地区加强和创新社会治理提供了新的思路。社会治理共同体是多元主体协同参与打造共建共治共享的社会治理体系,也是推动国家治理... 党的十九届四中全会审议通过的《决定》不仅在制度层面提出构建社会治理共同体的具体要求,也在实践层面为各地区加强和创新社会治理提供了新的思路。社会治理共同体是多元主体协同参与打造共建共治共享的社会治理体系,也是推动国家治理体系与治理能力走向现代化的必要基础。传统社会管理具有单一主体管控、单向度刚性约束、底层回应不足的特性,不仅难以从源头上根治社会问题,反而放大了社会风险,使得政府治理成本不断加大。在社会主要矛盾转化的新时代背景下,构建人人有责、人人尽责与人人享有的社会治理共同体,需要治理主体从"政府主导"走向"人人有责"共建,治理方式从"条块分割"走向"人人尽责"共治,治理成果从"排斥他者"走向"人人享有"共享,进而推动社会走向"善治"。 展开更多

关键词 十九届四中全会 《决定》 社会治理共同体 共建共治共享

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重大疫情下的农村封闭式治理:情境、过程与结果——基于桂中H村的调研分析 被引量：19

8

作者 张国磊 马丽 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第3期32-41,共10页

新冠肺炎疫情的突发性、医治手段的不确定性与疫情信息公开的负外部性塑造了农村基层差异化回应取向。基于“情境-过程-结果”的分析框架,对H村疫情防控调研分析发现:疫情风险的扩大化催生了村民“排斥他者”与“自我封闭”的个体理性,... 新冠肺炎疫情的突发性、医治手段的不确定性与疫情信息公开的负外部性塑造了农村基层差异化回应取向。基于“情境-过程-结果”的分析框架,对H村疫情防控调研分析发现:疫情风险的扩大化催生了村民“排斥他者”与“自我封闭”的个体理性,由此形成的封闭式治理模式虽有潜在的不合法性,却是村民自治框架下达成的集体共识,其内在的合理性在一定程度上弥补了正式制度的不足。但长期如此,将会造成村庄物资短缺、出入不便而加剧干群冲突、亲邻关系的疏离感与村民的恐惧感。因此,基层政府应加强疫情防控的舆论引导,及时公布疫情发展的动态信息,以提升村民的防范意识;村委应提高病疫人员的排查力度与辨识效率,对隔离的群众做好人文关怀,以消解民怨;村庄应加大镇、村、屯三级联防“岗哨”的管理力度,对村民的身体状况进行动态巡查,以防止因个人瞒报而加剧疫情扩散的风险;村民应做好个人防护,在确保家庭基本生活物资充足的情况下,尽可能地减少因人员聚集而带来的被感染几率。 展开更多

关键词 新冠肺炎疫情 封闭式治理 感染风险 情境-过程-结果 乡村治理

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干部驻村、部门帮扶与跨层级治理——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作分析 被引量：42

9

作者 张国磊 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期26-38,共13页

在实施乡村振兴战略的背景下,以干部驻村与部门帮扶形成的跨层级治理方式逐渐成为各级地方政府运用的治理技术。基于“情境—过程”分析框架对桂南Q市联镇包村制度运作考察发现:在国家加强农村基层治理的情境下,驻村第一书记的外部嵌入... 在实施乡村振兴战略的背景下,以干部驻村与部门帮扶形成的跨层级治理方式逐渐成为各级地方政府运用的治理技术。基于“情境—过程”分析框架对桂南Q市联镇包村制度运作考察发现:在国家加强农村基层治理的情境下,驻村第一书记的外部嵌入、有效衔接与内部执行,使得国家治理、地方治理与基层治理的各项任务得到可持续推进。在此过程中,高层部门“一把手”的政治动员逻辑是从“高位推动”到“嵌入互动”;中层部门的资源供给逻辑是从“条块分割”到“集中供给”;基层部门的技术运作逻辑是从“被动回应”到“主动衔接”。由于驻村第一书记的动态调整与治村理念延续的冲突、各职能部门的趋利选择与合作治理之间的冲突、基层干部的晋升需求与服务基层之间的冲突,使得跨层级治理陷入制度困境。 展开更多

关键词 干部驻村 部门帮扶 跨层级治理 联镇包村 第一书记

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中央环保督察、地方政府回应与环境治理取向 被引量：45

10

作者 张国磊 曹志立 杜焱强 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期14-22,41,共10页

中央环保督察以一种"高位推动"的跨层级治理方式增强了环保执法刚性约束力,由此刺激出各级地方政府多样化的回应方式与治理取向。基于府际关系理论建构的"督察—回应"分析框架对地方政府回应中央环保督察的行动逻... 中央环保督察以一种"高位推动"的跨层级治理方式增强了环保执法刚性约束力,由此刺激出各级地方政府多样化的回应方式与治理取向。基于府际关系理论建构的"督察—回应"分析框架对地方政府回应中央环保督察的行动逻辑考察发现:在环保考核的压力下,地方政府采取消极的"一刀切"回应方式,虽能在短时间内缓解中央环保督察所带来的问责压力,转移"治污"主体责任,降低公众对环保约谈的关注度与社会舆论的放大程度,但由此衍生出的多重次级风险不仅会弱化地方政府公信力,也会影响地方经济发展。而作为一种积极的"切一刀"回应取向,既实现了精准治理、典型治理和分类治理的有机结合,也有助于提升地方环境政策执行绩效,实现环境"治理有效"。"一刀切"转向"切一刀"意味着基层生态环境治理能力逐渐提升,更是环境治理体系和治理能力现代化的必然要求。 展开更多

关键词 环保督察 府际关系 环境治理 “一刀切” “切一刀”

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农村基层治理:科层制抑或反科层化?——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作的调研分析 被引量：15

11

作者 张国磊 张燕妮 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2021年第2期87-99,153,154,共15页

农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分,也是各级政府提升社会治理能力的重要抓手。以“包发展、包党建、包稳定”为主导的联镇包村制度是地方政府回应国家加强农村基层治理的一项制度安排,在制度运行中显现出如下特点:组织高层依... 农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分,也是各级政府提升社会治理能力的重要抓手。以“包发展、包党建、包稳定”为主导的联镇包村制度是地方政府回应国家加强农村基层治理的一项制度安排,在制度运行中显现出如下特点:组织高层依赖权威治理,化解政策执行阻力;委派单位依赖代理治理,缓和基层社会矛盾;驻村干部依赖指标治理,提高主体责任意识的科层制路径依赖特性。在压力型体制下,不同行动者的行动逻辑显现出差异化:组织高层由“权威动员”向“参与互动”转变;委派单位由“分利失序”向“合作共治”转变;驻村干部由“被动回应”向“主动服务”转变。这种反科层化的运作方式推动联镇包村制度运行,以此提升基层自治组织的治理能力,进而推动农村基层走向“善治”。 展开更多

关键词 农村基层治理 联镇包村 科层制 路径依赖 反科层化

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利益密集型村庄治理“弱集体秩序”的生成逻辑——基于S省A村的调查与分析 被引量：5

12

作者 黄六招 姜修海 张国磊 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第4期145-155,共11页

农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分,其旨在形成具有较强集体秩序的“社会治理共同体”,但是审视我国利益密集型村庄可以发现,不少村庄社会治理存在集体秩序衰落的现实状况。为进一步探究利益密集型村庄治理“弱集体秩序”的生... 农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分,其旨在形成具有较强集体秩序的“社会治理共同体”,但是审视我国利益密集型村庄可以发现,不少村庄社会治理存在集体秩序衰落的现实状况。为进一步探究利益密集型村庄治理“弱集体秩序”的生成逻辑,构建“利益嵌入-秩序重塑”分析框架,对S省A村的全治理过程进行分析,研究发现:首先,在农村集体土地、产业利益日渐密集的背景下,“精英俘获”的村治精英、“次精英俘获”的部分村民以及未参与争利的边缘群体,共同组成了分散化的治理结构;其次,村治精英采取集体利益让渡、集体管理异化的方式维持村庄治理秩序,形成了短期化的治理方式;最后,自治原则的异化、德治功能的弱化以及法治规范的虚化,致使村庄治理规则虚置化。治理结构分散化、治理方式短期化和治理规则虚置化三要素的交互作用,共同消解了基层社会治理,促使利益密集型村庄治理生成“弱集体秩序”。 展开更多

关键词 利益密集型村庄 利益嵌入 秩序重塑 弱集体秩序

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跨层级治理:情境、过程与结果——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作分析 被引量：5

13

作者 张国磊 胡卫卫 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2023年第1期94-101,共8页

改革开放40多年来,国家通过制度的顶层设计来构建基层社会治理体系,地方政府通过政策的底层实践来推动基层社会治理创新。基于“情境-过程-结果”的分析框架对桂南Q市考察发现:联镇包村制度的运作逻辑显现出跨层级治理表征,是地方政府... 改革开放40多年来,国家通过制度的顶层设计来构建基层社会治理体系,地方政府通过政策的底层实践来推动基层社会治理创新。基于“情境-过程-结果”的分析框架对桂南Q市考察发现:联镇包村制度的运作逻辑显现出跨层级治理表征,是地方政府在社会主要矛盾转化、压力型体制与目标考核的情境下回应基层社会多元化诉求而作出的一个应然制度安排。联镇包村制度化运作过程不仅具有科层制路径依赖特性,也蕴含反科层化行动取向。在多重压力下,各驻村干部差异化的治村行为呈现出名实分离状态,因而亟需构建多元主体合作共治格局,才能推动跨层级治理的可持续化运作。 展开更多

关键词 跨层级治理 基层社会治理 第一书记

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从“争贫”到“弃贫”:农村贫困治理历程中非贫农户的角色演变--基于桂中H村的田野追踪分析 被引量：2

14

作者 张国磊 李卓 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第6期124-133,共10页

在农村贫困治理历程中,扶贫政策执行的路径依赖特性塑造了基层行动者的策略性“变通”行为,由此衍生出非贫农户“争贫”与成为贫困户后“弃贫”的二元逆向选择样态。基于桂中H村的田野追踪发现:在建档立卡期间,由于政府帮扶资源具有的... 在农村贫困治理历程中,扶贫政策执行的路径依赖特性塑造了基层行动者的策略性“变通”行为,由此衍生出非贫农户“争贫”与成为贫困户后“弃贫”的二元逆向选择样态。基于桂中H村的田野追踪发现:在建档立卡期间,由于政府帮扶资源具有的显性福利与隐形利益,识别机制错位加剧了恶性竞争与简约治理下的“变通”处置,使得非贫农户以“身份的特殊性”与“弱者的武器”进行“争贫”,进而增进个人利益最大化。但在脱贫攻坚时期,由于个体脱贫压力与村庄舆论持续性“差序”传播形成的“涟漪效应”,行政考核压力与政策执行压力逐级加大,迫使被认定为贫困户的非贫农户采取各种策略“弃贫”,以消除贫困“污名化”的负面效应,进而降低自身的被关注度与舆论风险的社会放大。 展开更多

关键词 贫困治理 绝对贫困 脱贫攻坚 争贫 弃贫

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上下左右——部门征求意见中的利益吸纳和责任排斥 被引量：11

15

作者 张国磊 曹志立 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第6期1-20,206,共21页

【问题】在科层制实际运作中,上下级与平级部门间经常就政策问题征求意见。征求意见与反馈意见蕴含何种机理?“条块”部门差异化的征求意见方式能否消解后续的政策执行阻力?【方法】在构建“利益-责任”分析框架的基础上,采取个案分析... 【问题】在科层制实际运作中,上下级与平级部门间经常就政策问题征求意见。征求意见与反馈意见蕴含何种机理?“条块”部门差异化的征求意见方式能否消解后续的政策执行阻力?【方法】在构建“利益-责任”分析框架的基础上,采取个案分析法对桂南Q市不同部门在征求意见过程中的价值取向和行动逻辑进行多维度分析。【发现】首先,从互动类型看:(1)纵向型征求意见所具有的刚性约束力能够督促下级部门按时反馈意见;(2)横向型征求意见的柔性约束力拓展了各部门利益博弈的空间;(3)交织型征求意见的非对称性沟通加剧了意见反馈的不确定性。其次,就运作后果而言,各行动主体遵循风险最小化原则,呈现层级化差异:组织高层对政策进行总体性风险把控,中层领导在政策解读中适度转移责任,基层干部则选择性排斥责任,由此塑造自利性、选择性与权宜性的执行行为。【贡献】论文打破了公共政策供给中向外吸纳民众意见的研究局限,揭示了公共政策制定场域中各部门差异化征求意见的内在机理。应重视部门内部征求意见,以规避后续政策执行“中梗阻”困境。 展开更多

关键词 公共政策 政策制定 征求意见 利益吸纳 责任排斥

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社会工作本土化的逻辑理路——基于“结构—机制”视角 被引量：9

16

作者 马丽 张国磊 《华东理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第5期75-85,共11页

“国家—社会”结构是影响社会工作发展机制选择的重要变量。“小政府”结构下的社会具有较强的自我修复力,能自动消化部分社会弱小者问题,为社会工作组织自下而上的专业化发展提供有利的社会土壤。“大政府”结构下的社会工作事务则统... “国家—社会”结构是影响社会工作发展机制选择的重要变量。“小政府”结构下的社会具有较强的自我修复力,能自动消化部分社会弱小者问题,为社会工作组织自下而上的专业化发展提供有利的社会土壤。“大政府”结构下的社会工作事务则统一纳入行政管理范畴,具有权威导向。“嵌入性”发展是中国社会工作本土化发展的特色,也是中国特定“国家—社会”结构的产物。该生成机制具有内在合理性,但受传统政策工具路径依赖等影响,社会工作专业性发展不足。为此,本文提出应以“国家—社会”关系调整为突破口寻求破解社会工作“嵌入性”发展困境的有效路径。 展开更多

关键词 社会工作 嵌入性发展 本土化 结构—机制

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干部轮换、部门交替与乡村产业衔接困境——基于粤西M县的调研分析 被引量：5

17

作者 张国磊 陈妙云 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第2期85-93,共9页

在实施乡村战略背景下,产业振兴既是衡量乡村振兴成效的首要指标,也是各级地方政府关注的重点。基于粤西M县调研发现:在乡村产业发展过程中,各层级驻村干部通过积极“争资跑项”来打造多样化的乡村“戴帽项目”,但随着新旧驻村干部轮换... 在实施乡村战略背景下,产业振兴既是衡量乡村振兴成效的首要指标,也是各级地方政府关注的重点。基于粤西M县调研发现:在乡村产业发展过程中,各层级驻村干部通过积极“争资跑项”来打造多样化的乡村“戴帽项目”,但随着新旧驻村干部轮换,原先的产业无法创造新的政绩而被“消极应对”,以致后续管理出现衔接脱节。各职能部门的趋利性取向形成了产业项目分配的“分利失序”,而体制内资源的有限性加剧“条块”部门恶性竞争,“碎片化”资源供给弱化村庄集体行动能力。新旧部门的交替管理加快了产业项目变更频率,以致体制内资源不断被耗散,进而导致原先的产业缺乏持续性投入而出现衔接失灵。因此,需要在事前预警,提升产业结构与干部选派匹配度;在事中调控,动态调整产业与强化驻村干部监督;在事后防范,持续性供给资源与增进多主体协作予以化解。 展开更多

关键词 乡村振兴 干部轮换 部门交替 乡村产业

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