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让全过程民主在乡村运转起来——以山东省Q镇的村“两委”换届选举为研究对象 被引量:6
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作者 陈国申 李慧 《党政研究》 北大核心 2021年第6期91-98,共8页
习近平总书记提出“人民民主是全过程民主”的论断之后,全过程民主便在国内政治学界成为研究热点,这些研究大多是从抽象的理论层面展开的,鲜有学者从全过程民主实际运转的角度进行讨论。为此,我们选取某镇村“两委”换届选举为研究对象... 习近平总书记提出“人民民主是全过程民主”的论断之后,全过程民主便在国内政治学界成为研究热点,这些研究大多是从抽象的理论层面展开的,鲜有学者从全过程民主实际运转的角度进行讨论。为此,我们选取某镇村“两委”换届选举为研究对象,从全过程民主的实践运行来展开研究。研究发现,该镇“两委”换届选举不但包含“民主选举”,而且还包含了“民主决策”“民主管理”“民主监督”等全过程民主的其他环节;不但很好地体现了全过程民主的要求,还丰富发展了全过程民主的内容;民主监督不仅需要内部监督,还可以引入外部监督;地方党委对基层民主的领导可以与对农民民主权利的尊重很好地结合起来;政治动员与经济补偿可以共同发挥对农民民主权利的激活作用。 展开更多
关键词 全过程民主 换届选举 民主权利 乡村治理 基层治理
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村庄合并后新型农村社区公共精神重塑研究 被引量:2
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作者 陈国申 聂玉霞 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2016年第4期77-82,共6页
乡村共同体的公共精神一直是规范农民行为、塑造农村公共价值、激发农民参与公共生活的重要支撑,同时也是形成情感归属、实现自治的重要纽带。村庄合并打破了原有村民的生活边界,在社区成员之间并不熟悉的情况下,邻里关系疏离,互助程度... 乡村共同体的公共精神一直是规范农民行为、塑造农村公共价值、激发农民参与公共生活的重要支撑,同时也是形成情感归属、实现自治的重要纽带。村庄合并打破了原有村民的生活边界,在社区成员之间并不熟悉的情况下,邻里关系疏离,互助程度较低,出现了公共信任危机。基于熟悉和信任基础上的公共凝聚力持续下滑,出现了村庄合并后形合神离、各自为政、公共文化欠发达、公共权威下降等问题。在此背景下,通过协同治理,增强公共理性,建立公民社会,优化治理结构等措施来重塑公共精神及价值体系,达到"良性均衡",成为重建社区认同,维持农村社会稳定的重要任务。 展开更多
关键词 村庄合并 新型农村社区 公共精神 农村治理
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从“简政放权”到“强镇扩权”——对改革开放后两次乡镇改革的比较分析 被引量:17
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作者 李媛媛 王泽 陈国申 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2013年第6期53-58,共6页
乡镇作为我国的基层政权组织,担负着推动乡村地区经济社会发展的重要职责。改革开放以来,我国进行过多次乡镇体制改革,其中上世纪80年代的"简政放权"与近年的"强镇扩权"都是涉及县乡关系调整的重大改革。两次改革... 乡镇作为我国的基层政权组织,担负着推动乡村地区经济社会发展的重要职责。改革开放以来,我国进行过多次乡镇体制改革,其中上世纪80年代的"简政放权"与近年的"强镇扩权"都是涉及县乡关系调整的重大改革。两次改革有同有异,相同点在于都是通过县权下放来对县乡关系进行重构;差异性则表现在放权背景、方式及归宿等诸多方面。通过对两次改革的比较分析,本文认为乡镇经济社会发展是乡镇体制改革的原动力,乡镇体制必须与其相适应;重构县乡关系,推进纵向结构扁平化是未来乡镇改革的出路;要想减少放权改革的"钟摆效应",必须不断提高放权的制度化水平。 展开更多
关键词 简政放权 强镇扩权 乡镇改革
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街道办撤销对居民自治的影响探析——基于皖鄂黔三省三市的考察 被引量:9
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作者 陈国申 李媛媛 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第6期36-40,共5页
在当前的街居制下,社区受到街道办的行政控制,管理与服务效率低下,居民自治缺失。个别省市为了解决这些问题,开展了撤销街道办的改革试点。实地调研发现,撤销街道办以后,基层社区可以动用的资源有所增加,政府的服务功能有所增强,但是居... 在当前的街居制下,社区受到街道办的行政控制,管理与服务效率低下,居民自治缺失。个别省市为了解决这些问题,开展了撤销街道办的改革试点。实地调研发现,撤销街道办以后,基层社区可以动用的资源有所增加,政府的服务功能有所增强,但是居委会的行政化倾向依然存在,工作人员的任务依然繁重,居民自治水平依然不理想。居民自治要想真正实现,必须从理顺关系、更新理念、引进技术、创新机制等方面进一步深化改革。 展开更多
关键词 街居制 撤销街道办 居民自治
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“一社一居”抑或“一社多居”:撤销街道办改革的模式选择——基于安徽铜陵和贵州贵阳街居制改革试点的比较 被引量:12
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作者 李媛媛 王泽 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2018年第5期49-57,共9页
撤销街道办事处、构筑扁平化治理体系是部分中小城市街居制改革的基本路径。"撤街"改革中形成了两种结构模式:"一社一居"和"一社多居",研究发现人口因素和地方政治精英的制度偏好是两种模式的成因。实践... 撤销街道办事处、构筑扁平化治理体系是部分中小城市街居制改革的基本路径。"撤街"改革中形成了两种结构模式:"一社一居"和"一社多居",研究发现人口因素和地方政治精英的制度偏好是两种模式的成因。实践中,两种模式均取得一定成效,但也存在一定局限,既有共性也有差异。铜陵"一社一居"在效率提升和赋权增能方面初见成效,贵阳"一社多居"在服务体系优化和参与形式创新方面有一定作为,但两者在社区"去行政化"层面均因受制于宏观的权威治理体制而存在一定的局限。两种模式的改革限度说明街道办的存废不是街居制改革的根源性问题。只有精简政府职能,打造"小而强"政府,同时,积极培育社会组织,激发居民参与,为社区赋权增能,形成多元共治局面,才能真正构建起城市现代生活共同体,实现社区治理体系和治理能力的现代化。 展开更多
关键词 城市基层治理 街居制改革 社区治理 “一社一居” “一社多居” 安徽省铜陵市 贵州省贵阳市
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新型城镇化进程中的农民市民化——对河南西辛庄建立“村级市”的政治学解读 被引量:2
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作者 陈国申 王小磊 宋明爽 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2014年第5期75-80,共6页
我国传统城镇化模式片面追求工业化而忽视城镇化,片面追求土地城镇化而忽视人的城镇化,片面追求居住人口的城镇化而忽视户籍的城镇化。河南西辛庄村在生产工业化的基础上,按照城市的标准进行村庄规划,并尝试提供具有现代城市水准的公共... 我国传统城镇化模式片面追求工业化而忽视城镇化,片面追求土地城镇化而忽视人的城镇化,片面追求居住人口的城镇化而忽视户籍的城镇化。河南西辛庄村在生产工业化的基础上,按照城市的标准进行村庄规划,并尝试提供具有现代城市水准的公共服务,实现了农村的就地城镇化。这种模式更便于实现人的城镇化,这是因为相对于传统城市化,村级市模式既不存在村级市内的制度与服务歧视,更不存在传统城镇化中老市民对农民的心理与文化排斥。但在目前的政治环境中,村级市的发展并不乐观,西辛庄作为一个行政村既不能建立与城市发展相适应的公共行政机关,又不具与其他城镇平等发展的政治地位。 展开更多
关键词 新型城镇化 农民市民化 村级市
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中国共产党百年驻村工作的演进与展望 被引量:16
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作者 李媛媛 陈国申 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2021年第5期32-39,共8页
向农村派驻工作队是中国共产党开展农村工作的重要方式。驻村工作队在不同的历史阶段发挥了不同的作用。在革命战争年代,工作队通过开展群众工作,实现了对农民群众的革命动员;新中国成立初期,工作队作为党和国家派往农村的直接代表,达... 向农村派驻工作队是中国共产党开展农村工作的重要方式。驻村工作队在不同的历史阶段发挥了不同的作用。在革命战争年代,工作队通过开展群众工作,实现了对农民群众的革命动员;新中国成立初期,工作队作为党和国家派往农村的直接代表,达成了重塑乡村秩序、构建政治认同、汲取农业剩余的目标;改革开放后,工作队承担起维护农村稳定、缓解农村衰败的任务;十八大以来,被赋能的工作队大规模下乡,又发挥了资源输入、精准帮扶、激活群众路线等作用。工作队的演进受双重逻辑支配:一是国家与社会关系;二是城乡关系。在全面乡村振兴的进程中,工作队需要扮演好群众路线的践行者、乡村基层组织的辅助者、城乡融合的衔接者以及村庄内生动力的培育者等角色。 展开更多
关键词 中国共产党 驻村工作队 乡村振兴
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