集体土地租赁住房发展:政策供给何以失灵--来自北上广深的观察与思考 被引量：22

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作者 田莉 吴雅馨 严雅琦 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第10期89-94,109,共7页

探讨利用集体土地建设租赁住房试点开展以来北京、上海、广州、深圳的相关进展,借助"资源禀赋、发展路径、规划管控、政府-集体-市场关系"四个维度的分析框架,剖析上述4个城市利用集体土地建设租赁住房进展缓慢的原因:地方政... 探讨利用集体土地建设租赁住房试点开展以来北京、上海、广州、深圳的相关进展,借助"资源禀赋、发展路径、规划管控、政府-集体-市场关系"四个维度的分析框架,剖析上述4个城市利用集体土地建设租赁住房进展缓慢的原因:地方政府、市场主体的动力不足,并受制于村集体经济实力的不足。为推进集体土地上的租赁住房建设,需要规划、财政、金融等方面配套体系的完善与政策支持,这对促进我国城乡高质量发展具有重要意义。 展开更多

关键词 集体土地改革 租赁住房 特大城市 住房可支付性 土地财政

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北京居住用地管控与住房调控政策执行路径研究

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作者 吴雅馨 田莉 《规划师》 CSSCI 北大核心 2023年第2期84-91,共8页

土地与住房政策对城市经济发展和社会稳定有重要影响,是政府调节宏观经济、应对住房问题、稳定社会民生的重要政策工具。地方政府作为土地管控与住房调控政策的具体执行者,其行为受到“响应市场变动”和“落实中央政策”的双重动因影响... 土地与住房政策对城市经济发展和社会稳定有重要影响,是政府调节宏观经济、应对住房问题、稳定社会民生的重要政策工具。地方政府作为土地管控与住房调控政策的具体执行者,其行为受到“响应市场变动”和“落实中央政策”的双重动因影响。文章从政策执行角度切入,梳理了北京居住用地管控与住房调控政策的更迭情况,分析了“问题—响应”和“中央—地方”双重影响下的北京市政府居住用地管控与住房调控政策的执行情况,并提出促进地方政府有效执行土地与住房调控政策的建议。 展开更多

关键词 政策执行 用地管控 住房调控 北京

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基于集体土地发展权的乡村建设用地变迁机制研究——以北京郊区D村为例 被引量：6

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作者 严雅琦 梁印龙 田莉 《现代城市研究》 北大核心 2022年第3期29-35,39,共8页

集体土地发展权是影响乡村土地利用变迁和开发收益分配的关键。实际上,集体土地发展权的“赋予”与“行使”在“一致”和“偏离”之间摇摆,这种张力受到政策制度、组织理念、资源等结构性要素及相关主体利益博弈的共同影响,最终作用于... 集体土地发展权是影响乡村土地利用变迁和开发收益分配的关键。实际上,集体土地发展权的“赋予”与“行使”在“一致”和“偏离”之间摇摆,这种张力受到政策制度、组织理念、资源等结构性要素及相关主体利益博弈的共同影响,最终作用于乡村建设空间。文章构建了“结构—参与者”→“集体土地发展权”→“空间变迁”的解释框架,以北京市D村为例进行实证研究。研究发现,在D村建设用地“增量扩张”“增征并存”“减量发展”的3大阶段中,随着发展理念、政策制度、资源等结构性要素不断变化,政府、村集体、企业等参与者关系经历了“增长联盟”—“竞合博弈”—“被动服从”的互动演进,并导致不同阶段集体土地发展权赋予与行使的“偏合”,推动了乡村建设用地变迁。 展开更多

关键词 乡村建设用地 集体土地发展权 赋予和行使 结构—参与者 北京

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城市更新规划的框架体系与内在逻辑研究——以广深为例

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作者 姚之浩 田莉 +1 位作者 吴军 王嘉 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第10期64-73,共10页

基于土地发展权配置的视角,以广深城市更新实践为例,提出了国土空间规划体系背景下城市更新规划的编制与管控内在逻辑、空间层次和内容框架。进而从城市更新背景、土地发展权配置方式两方面解释了城市更新规划编制与管控模式的差异。研... 基于土地发展权配置的视角,以广深城市更新实践为例,提出了国土空间规划体系背景下城市更新规划的编制与管控内在逻辑、空间层次和内容框架。进而从城市更新背景、土地发展权配置方式两方面解释了城市更新规划编制与管控模式的差异。研究发现,城市更新中的“政府—市场”关系、土地增值收益分配机制和实施主体选择决定了更新规划的框架体系和编制逻辑。广州城市更新由政府深度主导土地增值收益分配,更新规划管控要素广泛,强调更新专项规划的统筹引领和要素层级传导;深圳城市更新在政府统筹下坚持市场化运作,在规划管控等方面向市场分权。分析广深两地城市更新规划管控体系及更新绩效的差异,应深入理解更新规划背后的“技术—政策—实施”逻辑。 展开更多

关键词 城市更新规划 规划框架体系 规划编制逻辑 “政府—市场”关系 土地发展权配置

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区域—城乡发展失衡与规划公平:基于土地发展权的视角 被引量：12

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作者 田莉 夏菁 《规划师》 CSSCI 北大核心 2022年第10期12-20,共9页

区域—城乡发展失衡是我国实现共同富裕战略目标所面临的巨大现实挑战。文章基于土地发展权视角,借鉴公平发展观,对国土空间规划引发的区域—城乡发展失衡场景进行界定,并以安徽省为例,从区域、流域与城乡三个具体场景对由空间规划引发... 区域—城乡发展失衡是我国实现共同富裕战略目标所面临的巨大现实挑战。文章基于土地发展权视角,借鉴公平发展观,对国土空间规划引发的区域—城乡发展失衡场景进行界定,并以安徽省为例,从区域、流域与城乡三个具体场景对由空间规划引发的土地发展权权益失衡问题展开实证分析,进而提出基于区域均衡发展的“计划轨+市场轨”与基于城乡均衡发展的“集体土地赋权+发展权益均等”的国土空间规划优化策略。 展开更多

关键词 土地发展权 国土空间规划 规划公平 区域均衡发展 城乡均衡发展

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租赁住房发展与住区规划:国际城市的经验与启示 被引量：8

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作者 田莉 夏菁 《住区》 2020年第4期10-13,共4页

我国大城市正面临建构“租购并举”体系的时机,租赁住房的发展尚处于起步阶段。本文分析了我国租赁住房发展中面临的问题,研究了纽约、洛杉矶、阿姆斯特丹、伦敦、新加坡、巴黎、汉堡等七个国际城市/国家租赁住房发展的历程与模式,总结... 我国大城市正面临建构“租购并举”体系的时机,租赁住房的发展尚处于起步阶段。本文分析了我国租赁住房发展中面临的问题,研究了纽约、洛杉矶、阿姆斯特丹、伦敦、新加坡、巴黎、汉堡等七个国际城市/国家租赁住房发展的历程与模式,总结梳理了其租赁住区规划设计的五方面特征,以期对我国的租赁住房发展与住区规划有所裨益。 展开更多

关键词 住区 租赁住房发展 租赁住区规划 国际城市 租购并举

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我国住房基础性制度的内涵、框架与展望 被引量：4

7

作者 田莉 姚之浩 《住区》 2020年第4期6-9,共4页

我国住房制度经历了福利化—商品化—资产化—金融化的历程,中低收入和外来人口的住房困难是当前城镇住房的主要问题。理清住房基础性制度的内涵与框架是破解当前住房困境,稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的关键。本文从土地供... 我国住房制度经历了福利化—商品化—资产化—金融化的历程,中低收入和外来人口的住房困难是当前城镇住房的主要问题。理清住房基础性制度的内涵与框架是破解当前住房困境,稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的关键。本文从土地供应制度、住房保障制度、住房金融制度、住房税收、住房规划制度和住房法律制度阐述了住房基础性制度的框架。最后从住房市场结构、住房税收调控、租赁住房市场等角度提出住房基础性制度改革的展望与建议。 展开更多

关键词 住区 住房基础性制度 居住权 住房制度框架 未来展望

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社区环境安全对老年人健康的影响研究——以北京为例 被引量：8

8

作者 李经纬 田莉 欧阳伟 《现代城市研究》 北大核心 2022年第2期17-23,共7页

社区是老年人进行日常生活的主要场所,社区环境安全是影响老年人健康和福祉的关键因素,文章基于2015年"第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查"数据,运用多水平回归模型,对北京市老年人样本进行分析,界定影响老年人健康的社... 社区是老年人进行日常生活的主要场所,社区环境安全是影响老年人健康和福祉的关键因素,文章基于2015年"第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查"数据,运用多水平回归模型,对北京市老年人样本进行分析,界定影响老年人健康的社区环境安全因素。研究发现:北京市老年人7.03%的自评健康、6.35%的孤独感水平差异由老年人所处社区决定;主观社区环境安全感中,社会凝聚力好的老年人自评健康状况更好,较少感到孤独;客观社区环境安全特征因素中,社区的道路状况良好,老年人自评健康更好,孤独感更低,而社区无障碍设施水平越好,老年人孤独感也会更低。此外,个体特征上,老年人的性别、年龄、婚姻状态和家庭年收入对其健康水平也有显著影响。研究结论对于提升老龄健康的社区环境营造有着积极意义。 展开更多

关键词 社区环境安全 老年人 自评健康 孤独感 多水平回归

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产权重构、土地租金与珠三角存量建设用地再开发——一个理论分析框架与实证 被引量：29

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作者 郭旭 严雅琦 田莉 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第6期98-105,共8页

借鉴土地产权理论和土地租金理论,本文提出基于珠三角地区的存量建设用地再开发的理论分析框架。为有序推动存量用地再开发以及土地市场法治化,中央政府和地方政府进行了强制性土地产权制度变迁,以此来规制地方政府、开发者以及原土地... 借鉴土地产权理论和土地租金理论,本文提出基于珠三角地区的存量建设用地再开发的理论分析框架。为有序推动存量用地再开发以及土地市场法治化,中央政府和地方政府进行了强制性土地产权制度变迁,以此来规制地方政府、开发者以及原土地权利人之间对土地经济租金的“寻祖”。土地产权是一种权利束,中央政府和地方政府通过对存量建设用地中土地的所有权、使用权、开发权和收益权的重构,重塑了土地市场和土地经济租金分配格局,推动了存量建设用地再开发的空间治理。本文为分析珠三角不同类型的存量用地再开发提供了一个统一的分析框架。实证研究以珠三角S区的城乡更新实践为案例,分析其土地租金博弈及其再开发背后的制度设计逻辑。 展开更多

关键词 土地产权制度 土地租金 存量建设用地 再开发 珠三角

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建成环境对公共健康影响的尺度与方法研究 被引量：10

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作者 李经纬 欧阳伟 田莉 《上海城市规划》 2020年第2期38-43,共6页

近年来,建成环境对居民健康的影响成为跨学科研究的重点。在不同的空间尺度上,建成环境对健康影响的机制与研究方法均有所差异。通过对国际上相关理论和实证的文献研究,总结建成环境对公共健康影响的研究基础;分析其研究尺度,包括宏观(... 近年来,建成环境对居民健康的影响成为跨学科研究的重点。在不同的空间尺度上,建成环境对健康影响的机制与研究方法均有所差异。通过对国际上相关理论和实证的文献研究,总结建成环境对公共健康影响的研究基础;分析其研究尺度,包括宏观(全球/国家/区域)、中观(城市/县)和微观(街道/社区)3个层次,明确不同尺度建成环境对健康影响的要素;并围绕指标测度和研究方法进行评述。最后,提出健康导向下不同尺度的建成环境构建策略,以期为我国健康城市的建设提供借鉴和参考。 展开更多

关键词 建成环境 公共健康 研究尺度 研究方法

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空间规划体系演进中的央地关系逻辑研究 被引量：3

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作者 夏菁 田莉 韩雨 《现代城市研究》 北大核心 2022年第3期1-9,共9页

在工业文明向生态文明转型期,重新审视央地关系,更好地应对空间碎片化管理现状,对建立统一空间规划体系、提升空间治理效能十分关键。基于此,文章采用一统体制与有效治理的理论框架,在我国庞大的治理规模与负荷背景下,剖析空间规划体系... 在工业文明向生态文明转型期,重新审视央地关系,更好地应对空间碎片化管理现状,对建立统一空间规划体系、提升空间治理效能十分关键。基于此,文章采用一统体制与有效治理的理论框架,在我国庞大的治理规模与负荷背景下,剖析空间规划体系演变过程中的中央统辖权与地方治理权之间的张力演进,并以建设用地指标这一央地博弈的焦点作为案例展开具体分析,以期为过渡期正在开展的国土空间规划实践工作提供参考。文章认为:(1)在政府市场关系调整过程中,我国空间规划中的地方自由裁量权逐渐扩大,中央周期性的国家规划机构改革以及采取的周期性规划调整与修编工作是央地之间张力协调的重要表征。(2)空间规划体系的演进,是央地关系演变在空间治理领域的体现,由中央应对经济增长与生态环境保护、耕地保护等目标之间矛盾的战略调整所引发。(3)在面向空间治理现代化的国土空间规划编制实施阶段,应针对开发与保护等不同目标做到有针对性的“收与放”,避免地方政府的“要素空壳化”,最终实现空间治理效能的提升。 展开更多

关键词 空间规划 空间治理 央地关系 空间碎片化 自由裁量权

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空间规划基础理论大讨论:用途管制 被引量：4

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作者 林坚 赵民 +3 位作者 田莉 段德罡 王富海 熊健 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期21-24,30,共5页

辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八... 辨析国土空间用途管制林坚(北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、教授,中国城市规划学会常务理事):空间规划改革和建立国土空间规划体系,不是为“多规合一”而“合一”,其初衷是为统一用途管制职责而“合一”。2013年党的十八届三中全会决定就加快生态文明制度建设,明确要求:建立空间规划体系……落实用途管制。 展开更多

关键词 空间规划 城市与区域规划 多规合一 用途管制 学会常务理事 党的十八届三中全会 生态文明制度建设 基础理论

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本期主题:资源环境承载力评价与国土空间规划 被引量：1

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作者 田莉 《上海城市规划》 北大核心 2021年第6期I0005-I0006,共2页

资源环境承载能力是指区域一定时期内在确保资源合理开发利用和生态环境良性循环的条件下,资源及环境能够承载的人口数量及相应的经济社会活动总量的能力和容量。随着人地矛盾加剧,承载力测算是精确、高效、合理开发与保护资源环境的重... 资源环境承载能力是指区域一定时期内在确保资源合理开发利用和生态环境良性循环的条件下,资源及环境能够承载的人口数量及相应的经济社会活动总量的能力和容量。随着人地矛盾加剧,承载力测算是精确、高效、合理开发与保护资源环境的重要工具,相关研究已成为区域可持续发展研究的重要领域。1960年以来,国际上发展了生态足迹法、能值分析法、状态空间法、多目标决策等静态评价方法,以及系统动力学方法、智能算法等承载力测算方法。联合国粮农组织(FAO)更是在此基础上提出针对发展中国家的土地人口承载力评估方法,把人口、资源、环境的相互作用引入发展规划。 展开更多

关键词 状态空间法 土地人口承载力 资源环境承载能力 良性循环 多目标决策 智能算法 经济社会活动 区域可持续发展

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城市非正规发展与治理 被引量：22

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作者 叶裕民 徐苗 +6 位作者 田莉 高琳 刘巍 陈宇琳 汪坚强 王世福 尹稚 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第2期44-49,共6页

叶裕民(中国城市规划学会常务理事,学会城乡规划实施学术委员会副主任委员。中国人民大学公共管理学院教授。本学术对话主席):由传统城市化道路所决定,我国发达大城市边缘区普遍存在着"城中村环","城中村环"中存在... 叶裕民(中国城市规划学会常务理事,学会城乡规划实施学术委员会副主任委员。中国人民大学公共管理学院教授。本学术对话主席):由传统城市化道路所决定,我国发达大城市边缘区普遍存在着"城中村环","城中村环"中存在有大规模的非正规住房是我国非正规空间的主体形态,并以此支撑了大量的非正规经济的发展。长期以来,我国各类城中村更新模式均具有“排斥性”更新特征,新市民在一轮轮城中村更新中不断向远郊区迁移,导致新的城中村不断诞生,城中村更新无解,新市民长期居无定所,市民化难以推进。 展开更多

关键词 更新模式 城市化道路 大城市边缘区 主体形态 非正规经济 城中村 排斥性 市民化

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刊首语

15

作者 田莉 《住区》 2021年第6期6-6,共1页

房价高企、民生维艰是新世纪以来我国高质量发展面临的最严峻挑战之一。尤其是特大城市,日益高涨的房价带来的民生问题及由此对城市创新能力的影响,早已引起中央的高度重视。完善住房市场体系和住房保障体系,加快构建高端有市场、低端... 房价高企、民生维艰是新世纪以来我国高质量发展面临的最严峻挑战之一。尤其是特大城市,日益高涨的房价带来的民生问题及由此对城市创新能力的影响,早已引起中央的高度重视。完善住房市场体系和住房保障体系,加快构建高端有市场、低端有保障的住房制度,让全体人民住有所居、安居乐业是我国“十四五”规划的重要内容。“房住不炒、租购并举、因城施策”成为贯彻中央住房工作重要精神的核心战略。如何强化突出住房的民生属性,立足特大城市实际,扩大租赁住房供给,推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,是切实解决好大城市住房突出问题的关键。 展开更多

关键词 租赁住房 城市创新能力 核心战略 住房制度 特大城市 刊首语 住有所居 租购并举

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国土空间规划体系构建的内涵与维度：基于“城市人”视角的解读 被引量：12

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作者 李经纬 田莉 +1 位作者 周麟 高原 《上海城市规划》 2019年第4期57-62,共6页

“以人为本”的高质量发展、高水平均衡和高品质生活是国土空间规划体系构建的重要目标。基于“城市人”理论,阐述“城市人”通过聚居去追求空间接触机会的最优化,达到自存、共存的最高平衡,实现人、社会、经济、环境等的和谐发展,营造... “以人为本”的高质量发展、高水平均衡和高品质生活是国土空间规划体系构建的重要目标。基于“城市人”理论,阐述“城市人”通过聚居去追求空间接触机会的最优化,达到自存、共存的最高平衡,实现人、社会、经济、环境等的和谐发展,营造健康美好的人居生活。同时,借鉴发达国家空间规划的相关经验,从“集约发展、提质增效”“均衡发展、包容共生”与“健康发展、和谐美好”3个维度探讨“城市人”视角下的国土空间规划策略,为进一步推动我国国土空间规划体系的完善与发展提供借鉴。 展开更多

关键词 国土空间规划 “城市人”理论 国际经验

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城乡边缘区的开发与保护：英国空间规划的经验及对我国的启示 被引量：4

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作者 严雅琦 田莉 范晨璟 《上海城市规划》 2019年第4期91-97,共7页

城乡边缘区是城市与乡村之间的重要过渡区域,其开发与保护的关系对城乡可持续发展意义重大。通过梳理英国规划体系变化及其对城乡边缘区发展的影响,发现其经历了从“遏制开发、严格保护”到“多元发展、有机保护”的变化,其中自2004年... 城乡边缘区是城市与乡村之间的重要过渡区域,其开发与保护的关系对城乡可持续发展意义重大。通过梳理英国规划体系变化及其对城乡边缘区发展的影响,发现其经历了从“遏制开发、严格保护”到“多元发展、有机保护”的变化,其中自2004年起英国空间规划体系对城乡边缘区发展引导的做法尤其值得借鉴。以南剑桥郡为例,总结该地区城乡边缘区的规划及政策引导、规划编制过程的公众参与及规划实施阶段的监督管理等经验,同时提出对我国空间规划的相关借鉴与启示。 展开更多

关键词 城乡边缘区 空间规划 英国

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