我国各级政府公共服务事权划分的研究 被引量：13

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作者 冯兴元 《经济研究参考》 2005年第26期2-18,共17页

一、政府职能和事权划分的一般理论 (一)事权的定义. 所谓事权,从字面上理解即处理事情的职权.政府事权尽管是个通用概念,但其含义却较为模糊,在经济学和政治学的国际文献中缺乏对应词汇.

关键词 政府公共服务 事权划分 支出责任 政府事权 国际文献 公共收支 政治统治 政府权力 政治学 经济学 财政 使用 理事 含义 活动 强制 国内 维度

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迈向全面建成小康社会的城镇化道路研究 被引量：37

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作者 国家发改委宏观经济研究院课题组 马晓河 +4 位作者 黄汉权 罗松山 欧阳慧 相伟 胡拥军 《经济研究参考》 CSSCI 北大核心 2013年第25期3-34,共32页

国际金融危机以来,国内外发展环境发生了深刻变化,城镇化是我国扩大内需的最大潜力,也是推动我国经济社会转型发展的重要动力。研究表明,到2020年我国城镇化将带动投资和消费需求22.5万亿～49.4万亿元,未来十年可拉动经济增长3.5～6.8... 国际金融危机以来,国内外发展环境发生了深刻变化,城镇化是我国扩大内需的最大潜力,也是推动我国经济社会转型发展的重要动力。研究表明,到2020年我国城镇化将带动投资和消费需求22.5万亿～49.4万亿元,未来十年可拉动经济增长3.5～6.8个百分点。今后一个时期,我国将处于城镇化快速推进的后半期,城镇化速度由递增转为递减,预计到2020年我国城镇化率将达到58%～60%,在2040年左右达到70%～75%的峰值。当前,我国城镇化发展面临"两个滞后"、"三个不协调"和"四个体制障碍"等突出问题,重物轻人、高代价、粗放型的传统城镇化发展模式已难以为继,必须积极探索新型城镇化战略,走一条以人为本、城乡一体、绿色低碳、集约型城镇化发展道路。新型城镇化战略要立足农村人口众多、资源短缺、体制转轨的基本国情,着眼于推动体制机制由"双轨制"向"一元化"转变、发展重点由"扩空间"向"提功能"转变、空间布局由"板块式"向"网格化"转变,做到"四个坚持、四个发展"。一是坚持以人为本,以农业转移人口市民化为重点,加快人口城镇化进程,促进农民工真正彻底地融入城市社会,实现城镇化包容发展;二是坚持城乡一体,以促进城乡要素资源平等双向流动为重点,加大城乡统筹、以城带乡力度,促进城乡良性互动,实现城乡融合发展;三是坚持高效集约,以城市群为主体形态,构建"发展轴—城市群"空间结构,夯实"两横三纵"国家级发展轴,重点推进"10+6"城市群建设,实现大中小城市和小城镇协调发展;坚持绿色低碳,以建设美丽城市为方向,确保城镇人口增长、经济社会发展与资源环境承载能力相协调,实现城镇化可持续发展。实施新型城镇化战略,要处理好顶层设计和重点突破的关系,加快推进制度创新,探索以扩大县级城市职能为重点的城市管理体制改革,创新跨区域城市群协调联动发展机制,积极稳妥推进户籍制度改革,完善农村土地流转和征地补偿制度,建立农民工市民化的成本分担机制,全面建成覆盖城镇常住人口的基本公共服务体系。 展开更多

关键词 全面建成小康社会 城镇化道路 体制机制创新

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中国加速转型期的若干发展问题研究(上) 中国加速转型期的若干发展问题研究(总报告) 被引量：22

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作者 国家发改委宏观经济研究院课题组 《经济研究参考》 2004年第16期2-48,共47页

中国目前已经进入经济社会发展加速转型期,在这个时期具有许多与以往不同的特点:(1)从经济结构的转型趋势来看,中国经济将由生产主导型转向流通主导型;(2)在竞争机制和价格机制的作用下,资源约束型经济正朝着需求约束型经济转变;(3)已... 中国目前已经进入经济社会发展加速转型期,在这个时期具有许多与以往不同的特点:(1)从经济结构的转型趋势来看,中国经济将由生产主导型转向流通主导型;(2)在竞争机制和价格机制的作用下,资源约束型经济正朝着需求约束型经济转变;(3)已经实现了由短缺经济转向低层次的过剩经济转变,今后相当长一段时期供过于求将成为市场的常态;(4)由于社会组织结构的三足鼎立,客观上要求从审批经济走向法制经济和自主经济;(5)深度市场化导致未来分化继续加速,抵御分化加速的力量正在形成之中,社会分化导致社会价值观由一元化走向多元化;(6)家庭小型化使得社会越来越松散,刚性越来越差,柔性越来越强,由此导致社会不确定性在增加,但是其主动适应性也在增强;(7)中国在加入世界贸易组织和世界知识经济开始萌芽的条件下,经济也正在从货币资本主导型转向人力资本主导型;(8)中国的改革将越过临界点,社会主义市场经济体制将日益完善,计划经济体制或者计划经济时期的典型手段将不再复归。加速转型给我们的发展带来了新的机遇,中国的发展将进入一个新的境界,未来受冲击最大的是政府机构,损失最大的是行政性垄断集团和权力寻租集团,发展最快的是先进生产力和第三部门,获得实惠最大的将是最广大的人民;与此同时,2加速转型也给经济社? 展开更多

关键词 中国 经济转型期 经济发展 价格机制 市场经济 经济结构 改革 经济体制

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中西部内陆地区事权财权划分情况调查——以四川省泸州市为例 被引量：1

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作者 左传长 宋立 +7 位作者 刘树杰 刘国艳 冯兴元 王元 肖金成 孙学工 刘成 李晓佳 《经济研究参考》 2005年第26期42-48,共7页

国家发改委宏观经济研究院<公共服务供给中各级政府事权财权划分问题研究>课题组于2004年6月23日至24日到四川省泸州市调研,分别与市、合江县、尧坝镇等各级政府部门进行了专题座谈.由于课题组事先向泸州市政府提供了详细的调研提... 国家发改委宏观经济研究院<公共服务供给中各级政府事权财权划分问题研究>课题组于2004年6月23日至24日到四川省泸州市调研,分别与市、合江县、尧坝镇等各级政府部门进行了专题座谈.由于课题组事先向泸州市政府提供了详细的调研提纲,政府办公室、研究室组织沪州市有关部门精心准备了汇报材料,确保了调研工作的顺利进行.现将有关调研中反映比较明显的情况报告如下. 展开更多

关键词 财权划分 泸州市 四川省 内陆地区 中西部 2004年6月 公共服务供给 国家发改委 政府办公室 问题研究 政府事权 宏观经济 政府部门 汇报材料 调研工作 情况报告 课题组 研究院 合江县 市政府 沪州市 研究室

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关于我国行政区划体制改革的初步思考 被引量：7

5

作者 肖金成 《经济研究参考》 2005年第26期37-42,共6页

我国是一个幅员辽阔的国家,人口也是全世界最多的国家,其行政层级也是最多的,包括中央在内共五级.现行行政区划体制显现出的突出问题就是管理层次偏多,行政区域单元大小悬殊,旧的以农村为主要对象的行政区划建制不再适应现代市场经济的... 我国是一个幅员辽阔的国家,人口也是全世界最多的国家,其行政层级也是最多的,包括中央在内共五级.现行行政区划体制显现出的突出问题就是管理层次偏多,行政区域单元大小悬殊,旧的以农村为主要对象的行政区划建制不再适应现代市场经济的要求.层次过多,既增加管理成本,也影响办事效率.因此,改革行政区划体制的呼声很高,改革设想提出很多,仁者见仁,智者见智.笔者也对此进行了研究,提出了一些想法,概括起来就是:把行政层级由五级减少到三级,弱省虚县,强市扩镇.通过逐步过渡的方式,达到使人民政权和政府机构精简高效的目标. 展开更多

关键词 体制改革 行政区划体制 现代市场经济 行政层级 管理层次 突出问题 行政区域 主要对象 管理成本 办事效率 改革设想 全世界 国家 幅员 人口 中央 建制 农村 想法

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扩大中等收入者比重的战略措施 被引量：6

6

作者 陈新年 《经济研究参考》 2005年第5期20-26,共7页

一、首先要规范初次分配,这是扩大中等收入者比重的主要途径 (一)扫除体制障碍,创造平等致富的法律环境. 减少一小部分人靠不正当手段暴富的机会,使更多的人通过平等竞争进入中等收入者队伍. 一要打破垄断.自然垄断行业必须由政府独资经... 一、首先要规范初次分配,这是扩大中等收入者比重的主要途径 (一)扫除体制障碍,创造平等致富的法律环境. 减少一小部分人靠不正当手段暴富的机会,使更多的人通过平等竞争进入中等收入者队伍. 一要打破垄断.自然垄断行业必须由政府独资经营,不容任何私人资本涉足,不仅政府要独资经营,而且要限制这些行业的利税和工资水平;对非自然垄断行业,减少对民间资本进入的限制,彻底取消行业垄断和政府干预等非经济因素,创造一个公平竞争的环境. 展开更多

关键词 中等收入者比重 扩大 战略措施 初次分配 体制障碍 致富 机会 正当 首先 平等

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中等收入阶层：印度、新加坡的形成机制和巴西、阿根廷萎缩甚至消失的原因 被引量：2

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作者 曾智泽 《经济研究参考》 2005年第5期35-48,共14页

印度主要靠加大改革力度、积极发展高新技术产业、减轻个人税负和大力发展教育,在短短的十来年中形成了一个2亿人左右的中等收入阶层.新加坡则通过变革经济结构、大力扶持中小企业、实行小税基低税率的个人累进所得税制、高度重视教育... 印度主要靠加大改革力度、积极发展高新技术产业、减轻个人税负和大力发展教育,在短短的十来年中形成了一个2亿人左右的中等收入阶层.新加坡则通过变革经济结构、大力扶持中小企业、实行小税基低税率的个人累进所得税制、高度重视教育发展和人力资源开发,在20世纪就迈入了以中产阶级为主体的社会.而巴西却因为两极分化严重,中等收入阶层无法形成.阿根廷由于政局不稳导致庞大的中等收入阶层萎缩.正反两方面的经验教训表明,政治经济社会稳定是中等收入阶层成长的前提;经济长期持续快速增长和充分就业是中等收入阶层成长的基础;经济社会协调发展是中等收入阶层成长壮大的保证. 展开更多

关键词 中等收入阶层 阿根廷 所得税制 经济社会协调发展 税负 税基 巴西 成长 发展教育 教育发展

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公共服务供给中各级政府间财权划分的现状、问题与改革思路 被引量：7

8

作者 王元 《经济研究参考》 2005年第26期19-37,共19页

我国现行各级政府事权分配中存在着一定程度的“内外不清”和“上下不清”的问题。一方面市场与政府职能的界定不明确，政府越位与缺位同时存在。政府职能“缺位”主要表现在：对基础教育、基础科学、卫生保健、农业等投入不足，社会保... 我国现行各级政府事权分配中存在着一定程度的“内外不清”和“上下不清”的问题。一方面市场与政府职能的界定不明确，政府越位与缺位同时存在。政府职能“缺位”主要表现在：对基础教育、基础科学、卫生保健、农业等投入不足，社会保障管理不力，导致某些公共服务供给空白或不足，难以弥补市场的失效。以教育为例，按道理九年义务教育应该全部由政府出资，而高等教育则应该由市场运作。但据调查，目前全国的义务教育经费总量中， 展开更多

关键词 公共服务供给 财权划分 各级政府 改革思路 社会保障管理 九年义务教育 义务教育经费 政府职能 政府事权 政府越位 基础教育 主要表现 “缺位” 基础科学 卫生保健 政府出资 市场运作 高等教育 分配 界定 投入 农业 弥补

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英国、美国中产阶级形成规律及对我们的启示 被引量：3

9

作者 常虹 《经济研究参考》 2005年第5期26-34,共9页

英国、美国中产阶级的形成有其自身演变的规律,第二次世界大战以后,随着产业结构的升级,经济越来越发达,中产阶级迅速崛起,其中有福利思想的指导,有税收等再分配手段的调节,有索取剩余价值的工人运动.对我们扩大中等收入者比重的启示主... 英国、美国中产阶级的形成有其自身演变的规律,第二次世界大战以后,随着产业结构的升级,经济越来越发达,中产阶级迅速崛起,其中有福利思想的指导,有税收等再分配手段的调节,有索取剩余价值的工人运动.对我们扩大中等收入者比重的启示主要有:(1)随着科学技术进步,经济发展,社会财富大量积累,才产生了中产阶级的物质基础,所以,我国扩大中等收入者比重的根本思路是坚持在发展中解决问题.(2)在中产阶级培育过程中,再分配手段是必要的,但也会带来副作用,所以我国在扩大中等收入者比重运用再分配手段时要适度.(3)在英国、美国中产阶级形成过程中,教育起了很重要的作用,所以,我国要加大对教育的投入力度,快速积累人力资本,建立起中等收入者比重扩大的稳定机制.(4)应建立与完善第三次分配体系. 展开更多

关键词 中等收入者比重 再分配 扩大 中产阶级 经济发展 分配体系 中国 教育 手段 英国

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关于消费率调控的政策有效性分析 被引量：4

10

作者 国家发改委宏观经济研究院课题组 《经济研究参考》 2004年第72期2-13,共12页

消费储蓄比例由许多因素共同作用形成。从长期的角度考察,政府政策对某些因素,如社会历史和文化因素及人口结构很难施加影响;而对某些因素,如经济增长、社会保障、收入分配、利率、消费金融和政府收支结构等,政府政策虽然有相当影响,但... 消费储蓄比例由许多因素共同作用形成。从长期的角度考察,政府政策对某些因素,如社会历史和文化因素及人口结构很难施加影响;而对某些因素,如经济增长、社会保障、收入分配、利率、消费金融和政府收支结构等,政府政策虽然有相当影响,但很难传导到全社会的消费储蓄比例调整上。因此,对消费储蓄比例的长期态势而言,政府政策的有效性是微弱的。 展开更多

关键词 消费率 储蓄率 投资率 人口结构 居民收入 中国 消费倾向 投资需求 储蓄存款

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加入WTO后我国重要农产品区域间供需变化趋势及平衡分析

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作者 国家发改委宏观经济研究院课题组 《经济研究参考》 2003年第84期2-16,共15页

在回顾了过去10年国内重要农产品区域间供需状况并分析了加入WTO后粮棉和畜产品等重要农产品的区域间供需变化趋势后,对各重要农产品主产区农民就业和收入影响进行了探讨。认为我国加入WTO后粮食主产区的供需平衡所受影响高于全国水平,... 在回顾了过去10年国内重要农产品区域间供需状况并分析了加入WTO后粮棉和畜产品等重要农产品的区域间供需变化趋势后,对各重要农产品主产区农民就业和收入影响进行了探讨。认为我国加入WTO后粮食主产区的供需平衡所受影响高于全国水平,我国缺粮地区将继续增加,且缺口越来越大,主要集中于经济发达的南方地区;余粮地区余粮数额越来越少,并集中在北方产区,呈现两极化趋势、国内棉花仍将继续保持现有的区域供求态势,但国外棉花对国内市场的冲击将逐步显现。我国畜产品的供求将继续保持多元化格局,东部地区从国际市场的进口将会增加。 展开更多

关键词 WTO 农产品市场 中国 区域贸易 市场供给 市场需求 农民收入 市场价格

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