抓好“微腐败”治理这项系统工程

1

作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第6期48-51,共4页

基层“微腐败”问题相较于“大腐败”“巨腐败”,更容易发生却很难防治,如果放任不管或治理不力,就会产生“破窗效应”。当前,“微腐败”治理存在着认知困境、监督困境以及执行困境。在“微腐败”性质及其危害的认知上,出现了认知偏差;... 基层“微腐败”问题相较于“大腐败”“巨腐败”,更容易发生却很难防治,如果放任不管或治理不力,就会产生“破窗效应”。当前,“微腐败”治理存在着认知困境、监督困境以及执行困境。在“微腐败”性质及其危害的认知上,出现了认知偏差;在“微腐败”的监督上,存在着监管漏洞;在“微腐败”治理的执行上,治理制度、治理机制与治理方式创新还存在不足。要深化对“微腐败”的认识,不断健全各项制度,抓好“微腐败”治理这项系统工程。 展开更多

关键词 微腐败 认知困境 监督困境 执行困境

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行政吸纳村庄的逻辑——S市农村调查 被引量：7

2

作者 刘锐 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第2期202-209,共8页

"行政吸纳村庄"表现在两个方面:一是乡镇政府将村组织变为代理人,向村庄输入大量的物质性资源,再以奖惩制度激发村级治理积极性;二是村组织以行政民主保证资源分配的形式正当性,吸纳精英建立咨询性组织保证权力结构稳定,以过... "行政吸纳村庄"表现在两个方面:一是乡镇政府将村组织变为代理人,向村庄输入大量的物质性资源,再以奖惩制度激发村级治理积极性;二是村组织以行政民主保证资源分配的形式正当性,吸纳精英建立咨询性组织保证权力结构稳定,以过密化资源输入缓解对抗力量维系表面的村庄秩序。"行政吸纳村庄"使村组织规模不断膨胀、物质性资源的利用越发低效浪费,村级治理强行政色彩与去政治性共存。只有夯实村民自治制度赖以实施的基础,以资源下乡为契机促进自组织发育,"行政吸纳村庄"的治理模式才会被扬弃。 展开更多

关键词 乡村治理 吸纳 村庄社会 去政治性

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基层治理“小马拉大车”问题的成因及破解 被引量：17

3

作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第11期23-26,共4页

推进中国式现代化,离不开基层治理的现代化。党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向”,对新时代新征程的基层治理提出了更高要求。大抓基层是一项复杂的系统工程,需要坚持问题导向。当前,基层治理中存在资源、能力与任务不匹配的... 推进中国式现代化,离不开基层治理的现代化。党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向”,对新时代新征程的基层治理提出了更高要求。大抓基层是一项复杂的系统工程,需要坚持问题导向。当前,基层治理中存在资源、能力与任务不匹配的“小马拉大车”难题,集中体现为基层负担过重,具体表现为任务超载、责任超载、压力超载。破解基层治理“小马拉大车”难题,不能把减负简单理解为工作“减量”,而是要注重标本兼治,通过治理转型、制度创新、作风转变等手段达到减负目标。 展开更多

关键词 基层治理 小马拉大车 基层减负 权责对等

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国家治理现代化的价值反思与标准研判 被引量：12

4

作者 范逢春 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2014年第6期72-76,共5页

在"治理"与"现代化"的场域和"为什么要推进国家治理现代化"的逻辑起点,回顾和反思国家治理现代化的终极性价值,可以见之,它以对社会发展的整体关切,诠释了"公平正义"的核心理念。而唯有国家治... 在"治理"与"现代化"的场域和"为什么要推进国家治理现代化"的逻辑起点,回顾和反思国家治理现代化的终极性价值,可以见之,它以对社会发展的整体关切,诠释了"公平正义"的核心理念。而唯有国家治理现代化的科学意义、民主诉求与法治主张取得理论研究者与实践操作者的共识,作为国家改革总体目标和民族精神追求的"国家治理现代化",才能完成其"治国"的历史使命。 展开更多

关键词 国家治理 价值 标准

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新时代基层政治生态治理的政策叙事:愿景、内容与行动 被引量：7

5

作者 范逢春 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2023年第5期81-94,159,共15页

从学理层面审视基层政治生态治理的叙事逻辑,是当代中国政治学前沿问题之一。党的十八大以来,基层政治生态治理之所以能深入开展,与其有效的政策叙事分不开。基于"愿景—内容—行动"的分析框架,可以发现:干部清正、政府清廉... 从学理层面审视基层政治生态治理的叙事逻辑,是当代中国政治学前沿问题之一。党的十八大以来,基层政治生态治理之所以能深入开展,与其有效的政策叙事分不开。基于"愿景—内容—行动"的分析框架,可以发现:干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政策愿景具有宏大与微观的形态、历时与共时的结构、理想与目标的功能;组织生态、廉政生态、用人生态、干事生态四个方面的政策内容,分别以"党建引领"为叙事主题、以"三不腐"为叙事主线、以"好干部标准"为叙事主旨、以"担当作为"为叙事主调;在政策行动方面,采用了"治标为主"到"标本兼治"的行为策略叙事、从"政治规范"到"心灵秩序"的行为逻辑叙事、从"单一主体"到"社会多元"的行为角色叙事。在未来,需要持续推动基层场域的"关系再造",继续强化权力运行的制度约束,不断推动基层治理的技术赋能,进一步完善基层政治生态的政策叙事。 展开更多

关键词 基层政治生态 政策叙事 愿景叙事 内容叙事 行动叙事

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特大城市社会治理机制创新研究——基于整体性治理的维度 被引量：6

6

作者 范逢春 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第6期146-151,共6页

整体性治理基于公民需要确立治理目标,立足于宪法、法律、管理层次实施治理整合并建立制度化框架,以信息收集与数据共享的信息系统作为技术支撑与实现工具,深切契合了特大城市社会治理的核心诉求。目前,特大城市社会治理面临着结构激变... 整体性治理基于公民需要确立治理目标,立足于宪法、法律、管理层次实施治理整合并建立制度化框架,以信息收集与数据共享的信息系统作为技术支撑与实现工具,深切契合了特大城市社会治理的核心诉求。目前,特大城市社会治理面临着结构激变、怠于应变等困难,应在确立治理目标的基础上,重塑整体性治理理念,整合协同治理主体,在"逆碎片化"的关键活动中创新特大城市社会治理的表达、决策、筹资、生产、评估和问责机制设计。 展开更多

关键词 整体性治理 社会治理 特大城市 机制

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建设“民生政府”:提高改革“获得感”的关键 被引量：6

7

作者 范逢春 《人民论坛》 北大核心 2016年第24期54-55,共2页

当前民众改革"获得感"钝化是民生发展的相对滞后性、相对不公平、相对不协调造成的。只有把民生持续改善作为全面深化改革的出发点,把民生公平改善作为全面深化改革的落脚点,把民生协调改善作为全面深化改革的着力点,树立&qu... 当前民众改革"获得感"钝化是民生发展的相对滞后性、相对不公平、相对不协调造成的。只有把民生持续改善作为全面深化改革的出发点,把民生公平改善作为全面深化改革的落脚点,把民生协调改善作为全面深化改革的着力点,树立"共享发展"的"民生政府"理念、建立"科学法治"的"民生政府"体制、强化"公共服务"的"民生政府"职能,建设"民生政府",才能让民众对改革有"获得感"。 展开更多

关键词 获得感 “民生政府” 共享

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科学考评机制是医治“局部空转”的良方

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作者 任勇 王丛虎 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第36期37-39,共3页

党的十九届四中全会指出,“国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责”。因此,必须“提高行政效能,建设人民满意的服务型政府”,通过行政机关的高效运转来解决社会发展中的各种... 党的十九届四中全会指出,“国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责”。因此,必须“提高行政效能,建设人民满意的服务型政府”,通过行政机关的高效运转来解决社会发展中的各种问题矛盾,使群众的幸福感更高、获得感更实、安全感更足。目前基层治理中,乱作为少了,但是不作为、慢作为情况却没有得到很好的解决,“人人经手,层层发文,但从来不解决问题”的基层“局部空转”现象就是一种典型表现。 展开更多

关键词 国家行政管理 基层治理 考评机制 人民满意 服务型政府 空转 决策部署 行政效能

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警惕“玩概念”式的基层伪创新 被引量：19

9

作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第14期44-45,共2页

基层治理创新是为适应发展要求与现实挑战而进行新理念、新方法、新机制、新模式的探索。但是一些基层部门患上了创新"强迫症",热衷于"玩概念"式的伪创新,成了不折不扣的真折腾。"玩概念"式的伪创新之所... 基层治理创新是为适应发展要求与现实挑战而进行新理念、新方法、新机制、新模式的探索。但是一些基层部门患上了创新"强迫症",热衷于"玩概念"式的伪创新,成了不折不扣的真折腾。"玩概念"式的伪创新之所以产生有多方面的原因,从上级来看是工作导向出了问题,上级部门用错了"指挥棒",从下级来看是工作作风出了问题,下级部门扭曲了"政绩观"。对此,必须综合施策,通过端正作风、完善体制、优化机制来治理"玩概念"式伪创新。 展开更多

关键词 基层创新 基层治理 玩概念

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基层政权治理能力建设对干部提出新要求 被引量：8

10

作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期54-57,共4页

基层政权是国家治理体系的基础,其治理能力直接影响到群众的获得感、幸福感与安全感,直接形塑了基层治理的基本样态及发展走向。基层政权治理能力,在很大程度上体现为基层干部的工作能力与服务水平。当前需要从提升政治能力、改进工作... 基层政权是国家治理体系的基础,其治理能力直接影响到群众的获得感、幸福感与安全感,直接形塑了基层治理的基本样态及发展走向。基层政权治理能力,在很大程度上体现为基层干部的工作能力与服务水平。当前需要从提升政治能力、改进工作作风、增强能力本领、强化风险意识等方面加强基层干部队伍建设,进而促进基层政权建设。 展开更多

关键词 基层政权 治理能力 基层干部

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社会治理70年：伟大历程、基本经验与未来展望 被引量：7

11

作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第32期62-64,共3页

新中国成立70年来,社会治理从大国之治迈向强国善治,实现了历史性飞跃。新中国的社会治理之所以能够取得一系列伟大成就,关键在于始终遵守政党逻辑、实践逻辑与理论逻辑。新时代推进社会治理现代化,需要全面深化社会治理体制改革,系统... 新中国成立70年来,社会治理从大国之治迈向强国善治,实现了历史性飞跃。新中国的社会治理之所以能够取得一系列伟大成就,关键在于始终遵守政党逻辑、实践逻辑与理论逻辑。新时代推进社会治理现代化,需要全面深化社会治理体制改革,系统优化社会治理方式,持续创新社会治理手段。 展开更多

关键词 社会治理 中国经验 现代化

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从“八项本领”到“七种能力”的延续与升华 被引量：4

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作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第30期16-19,共4页

干部的“八项本领”与“七种能力”都是必修课,而不是选修课。从增强“八项本领”到提高“七种能力”,既体现了解决实际问题的使命感、责任感与紧迫感,实现了新时代干部队伍建设思路的逻辑延续,同时又推动了干部队伍建设价值论、认识论... 干部的“八项本领”与“七种能力”都是必修课,而不是选修课。从增强“八项本领”到提高“七种能力”,既体现了解决实际问题的使命感、责任感与紧迫感,实现了新时代干部队伍建设思路的逻辑延续,同时又推动了干部队伍建设价值论、认识论与方法论的再次升华。“七种能力”论述与“八项本领”要求有着内在一致性,同时又结合对象与情况的变化做出了新表达,“七种能力”既是选拔干部的标准,也是培养干部的指南;既是使用干部的“测评单”,也是管理干部的“说明书”。 展开更多

关键词 国家治理 干部队伍 八项本领 七种能力

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基层上下级“信息不对称”怎么破 被引量：5

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作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第23期51-53,共3页

基层上下级"信息不对称"情况影响基层治理质量.这种"信息不对称"既表现为上行沟通的"偏差",也体现为"下行沟通"的堵塞.破解基层上下级"信息不对称",需要实现关系定位从"唯上&qu... 基层上下级"信息不对称"情况影响基层治理质量.这种"信息不对称"既表现为上行沟通的"偏差",也体现为"下行沟通"的堵塞.破解基层上下级"信息不对称",需要实现关系定位从"唯上"到"合作"的转型,实现工作作风从"走形"到"走心"的转型,实现政策场域从"一元"到"多元"的转型. 展开更多

关键词 基层干部 基层治理 形式主义

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“材料出政绩”现象的根源与治理 被引量：4

14

作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第5期82-83,共2页

"材料出政绩"现象在部分党政机关蔓延滋长,破坏了政治生态、干扰了工作开展、影响了干群关系。之所以出现"材料出政绩"现象,主要有"政绩观"扭曲、命令主义、制度阙如等原因。要根治"材料出政绩"... "材料出政绩"现象在部分党政机关蔓延滋长,破坏了政治生态、干扰了工作开展、影响了干群关系。之所以出现"材料出政绩"现象,主要有"政绩观"扭曲、命令主义、制度阙如等原因。要根治"材料出政绩"现象,需综合施策,让干部把正思想之帆、拉紧作风之弦、扎牢制度之笼。 展开更多

关键词 “材料政绩” 形式主义 制度建设

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新自由主义国家治理方案的逻辑谬误 被引量：4

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作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第6期44-45,共2页

2017年,随着西方"逆全球化"思潮的涌动,新自由主义作为经济治理方案在实践中已经声名扫地;但是通过"全球化"的方式,新自由主义作为国家治理方案仍然在释放各种负面影响与巨大社会危害。要深刻认识新自由主义国家治... 2017年,随着西方"逆全球化"思潮的涌动,新自由主义作为经济治理方案在实践中已经声名扫地;但是通过"全球化"的方式,新自由主义作为国家治理方案仍然在释放各种负面影响与巨大社会危害。要深刻认识新自由主义国家治理方案的本质,必须对其理论逻辑、现实逻辑和历史逻辑进行系统反思。 展开更多

关键词 新自由主义 理论批判 现实危害

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“两个大局”下领导干部“政治三力”提升方略 被引量：3

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作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第20期36-39,共4页

领导干部必备的各种能力中,政治能力是第一位的,政治能力能够引领和推动干部其他能力的提升。增强政治能力的首要一点就是增强政治判断力。领导干部要胸怀"两个大局",就必须坚持战略思维、辩证思维与底线思维,不断提高政治判... 领导干部必备的各种能力中,政治能力是第一位的,政治能力能够引领和推动干部其他能力的提升。增强政治能力的首要一点就是增强政治判断力。领导干部要胸怀"两个大局",就必须坚持战略思维、辩证思维与底线思维,不断提高政治判断力。统筹"两个大局",要求领导干部强化使命意识、机遇意识与斗争意识,不断提高政治领悟力;把握"两个大局",要求领导干部必须敢于作为、能够作为、善于作为,不断提高政治执行力。 展开更多

关键词 两个大局 领导干部 政治能力 两个维护

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如何破解个别政策"朝令夕改"顽疾 被引量：3

17

作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第S01期64-65,共2页

个别政策"朝令夕改",是一种典型的"亚健康政治",容易造成公共利益受损、决策执行成本加大、政府形象受伤.这种现象形成的原因主要为个别政策制定时片面强调"集中"、出台时一心只顾"政绩"以及... 个别政策"朝令夕改",是一种典型的"亚健康政治",容易造成公共利益受损、决策执行成本加大、政府形象受伤.这种现象形成的原因主要为个别政策制定时片面强调"集中"、出台时一心只顾"政绩"以及设计时明显偏重"私利".要破解个别政策"朝令夕改"顽疾,需要端正少数决策者的政绩观,规范政策的运行过程,消除干部的"本领恐慌". 展开更多

关键词 政策 "朝令夕改" 民主集中制

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领导干部谨防陷入事务主义的泥沼 被引量：2

18

作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第32期56-59,共4页

领导干部陷入事务主义,就会在理论学习上处于“躺平”的状态,在战略谋划上陷入“失语”的窘境,在工作推动上落入“内卷”的窠臼。领导干部之所以陷入事务主义,从主观层面来讲,是因为责任担当缺乏、学习自觉性不够、工作方法不当等因素;... 领导干部陷入事务主义,就会在理论学习上处于“躺平”的状态,在战略谋划上陷入“失语”的窘境,在工作推动上落入“内卷”的窠臼。领导干部之所以陷入事务主义,从主观层面来讲,是因为责任担当缺乏、学习自觉性不够、工作方法不当等因素;从客观层面来讲,“不出事逻辑”下的形式主义以及“为官不为”式的官僚主义是主要根源。事务主义既迷失了干部的工作方向,又贻误了事业的健康发展,危害不可小觑,必须加以根治。消除事务主义,需要从完善管理体制、加强理论学习、优化考评机制等方面综合施策。 展开更多

关键词 领导干部 事务主义 国家治理 基层

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基层治理偏差极易导致“小毛病”发展成“大问题” 被引量：2

19

作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第34期33-35,共3页

进入新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,对基层治理体系与治理效能都提出了更高要求。面对新时代新形势新要求,基层治理还存在作风不适应、方式不科学、效能不够高等问题。这些问题的产生,包括观念偏差、制度僵化、本领恐慌、... 进入新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,对基层治理体系与治理效能都提出了更高要求。面对新时代新形势新要求,基层治理还存在作风不适应、方式不科学、效能不够高等问题。这些问题的产生,包括观念偏差、制度僵化、本领恐慌、机制不力等多方面原因。当前需要准确识变、科学应变、主动求变,推动基层治理现代化,进而以高效能治理支撑高质量发展。 展开更多

关键词 基层治理 治理效能 治理现代化

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督政约谈怎样变得更“硬核” 被引量：1

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作者 范逢春 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第1期60-62,共3页

督政约谈作为一种治理工具创新,对于打通政府运行“中梗阻”、提升政策执行力具有正向作用。在实践中,“批发式”约谈消解了督政约谈的警示功能,“泛化式”约谈销蚀了督政约谈的治理价值,“空谈式”约谈减弱了督政约谈的纠偏效能。究其... 督政约谈作为一种治理工具创新,对于打通政府运行“中梗阻”、提升政策执行力具有正向作用。在实践中,“批发式”约谈消解了督政约谈的警示功能,“泛化式”约谈销蚀了督政约谈的治理价值,“空谈式”约谈减弱了督政约谈的纠偏效能。究其原因在于督政约谈制度存在程序规范不足、参与协商缺失与长效机制欠缺等问题。督政约谈要与精准治理相结合,与合作共治相结合,与督促整改相结合,才能更好地助力治理能力现代化。 展开更多

关键词 督政约谈 “中梗阻” 压力机制 治理能力现代化

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