公共服务市场化中的关系网络与合同绩效:来自中国PPP项目的证据

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作者 熊伟 沈晓菲 林佳佳 《公共行政评论》 北大核心 2025年第2期85-103,198,共20页

公共服务市场化是提高公共服务供给效率的重要路径。然而,关于公共服务市场化的已有文献主要从公共部门的视角切入,忽视了作为市场主体的承包商的影响,从而无法全面解释公共服务市场化中出现的“市场失灵”现象。论文基于2014—2019年... 公共服务市场化是提高公共服务供给效率的重要路径。然而,关于公共服务市场化的已有文献主要从公共部门的视角切入,忽视了作为市场主体的承包商的影响,从而无法全面解释公共服务市场化中出现的“市场失灵”现象。论文基于2014—2019年政府与社会资本合作(PPP)项目的数据,结合社会网络分析和生存分析的方法,实证检验了公共服务市场化中企业关系网络对合同外包绩效的影响效应和作用机制。研究发现,拥有良好先天政治和业务资源禀赋的承包商会拥有更好的合同绩效,在先天资源禀赋一定的情况下,占据关系网络中更优越位置的承包商也会拥有更好的合同绩效;另外,承包商通过采取与行政层级更高的企业进行合作的策略,从网络中汲取更多的政治资源,可以加强其在网络中的优越位置以及对合同绩效的积极影响。上述结论表明,承包商在公共服务外包市场中通过积极、合理地选择合作伙伴,能在一定程度上改变先天资源禀赋支配下“强则恒强”的竞争逻辑,构建多元市场主体“百花齐放”的市场格局。 展开更多

关键词 公共服务市场化 企业关系网络 政府与社会资本合作(PPP) 合同绩效

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基于PSR模型的公共服务治理系统性研究 被引量：21

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作者 诸大建 王欢明 刘淑妍 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2010年第4期75-82,共8页

本文借鉴压力(Pressure)-状态(State)-反应(Response)模型对公共服务治理进行系统性研究,认为在压力层面,不同公共服务治理模式会产生不同服务绩效。在状态层面,需要建立绩效公式,从效率、回应性和公平三个维度进行评价,同时对该公式进... 本文借鉴压力(Pressure)-状态(State)-反应(Response)模型对公共服务治理进行系统性研究,认为在压力层面,不同公共服务治理模式会产生不同服务绩效。在状态层面,需要建立绩效公式,从效率、回应性和公平三个维度进行评价,同时对该公式进行拆解,可知绩效改善来源于技术效率和公众满意度的提高。在反应层面,认为存在两种改革路径:一种是以提高技术效率为目标;另一种是以同时提高技术效率和公众满意度为目的,即改革为公有私营模式,成立公有有限公司,避免公共服务治理简单回到政府直接管制的倾向。 展开更多

关键词 压力-状态-反应模型 治理模式 绩效评 价公有私营模式

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管理报酬与企业社保缴费——以高管薪酬为例 被引量：7

3

作者 郭磊 周颖 宋晓满 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第8期172-180,共9页

管理作为生产要素报酬较高,可能挤出作为劳动报酬的企业社保缴费,危及社保体系资金安全,恶化收入分配格局。以2007—2017年A股上市公司为样本,以高管薪酬为例,考察管理报酬对企业基本养老保险、住房公积金缴费的影响。结果显示:(1)高管... 管理作为生产要素报酬较高,可能挤出作为劳动报酬的企业社保缴费,危及社保体系资金安全,恶化收入分配格局。以2007—2017年A股上市公司为样本,以高管薪酬为例,考察管理报酬对企业基本养老保险、住房公积金缴费的影响。结果显示:(1)高管薪酬挤出企业社保缴费,货币薪酬的作用大于权益薪酬,基本养老保险受到的影响大于住房公积金;(2)作用机制在于,高管薪酬提高时,策略性提高职工到手工资以减少阻力,再减少社保缴费以缓解成本压力;(3)挤出效应在资产和职工较少的企业,缴费水平较高的行业和地区更强。更换多种测量方式,选择不同样本,结果依然稳健。该发现有助于深入理解管理报酬与劳动报酬的关系,拓展了高管薪酬对企业决策、企业社保缴费的影响因素的研究。建议政府关注管理报酬对劳动报酬的侵蚀,企业考虑多种生产要素报酬的相互影响,职工审慎权衡工资和社保。 展开更多

关键词 货币薪酬 权益薪酬 基本养老保险 住房公积金 挤出效应

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世博会与上海新一轮发展的城市管理创新探讨 被引量：3

4

作者 诸大建 周建亮 《同济大学学报（社会科学版）》 2004年第1期1-5,共5页

经济和社会的发展必然要求城市管理的进步。本文针对上海城市管理的现状 ,探讨了在上海世博会与新一轮大发展背景下现代化城市管理可能的创新思路。

关键词 城市管理 数字化 多元化 市场化 法制化

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网络状公共治理:合作与共治 被引量：57

5

作者 朱德米 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2004年第2期5-13,共9页

当前治理理论关注的主要问题有 :组织治理、治理与发展的关系、公共治理的质量、治理如何被组织起来。治理的组织方式是当前许多领域研究的重点。基于国际治理理论的最新研究成果 ,提出网络状公共治理的假说。网络状公共治理由多层治理... 当前治理理论关注的主要问题有 :组织治理、治理与发展的关系、公共治理的质量、治理如何被组织起来。治理的组织方式是当前许多领域研究的重点。基于国际治理理论的最新研究成果 ,提出网络状公共治理的假说。网络状公共治理由多层治理和伙伴关系治理两种模式组成。以欧洲地方治理的实践为例 ,阐述网络状公共治理的运行。 展开更多

关键词 治理 网络状 多层次 伙伴关系

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我国多层次社会保障体系内部影响:促进还是抑制? 被引量：11

6

作者 郭磊 胡晓蒙 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第4期97-105,共9页

习近平在党的十九大报告中做出了全面建成多层次社会保障体系的战略部署,各层次之间的影响机制值得研究。基于政策反馈理论发现,一个层次可以通过两个平行的中介机制影响另一个层次,具体表现为:解释效应,行动者对层次Ⅰ的认知影响他对... 习近平在党的十九大报告中做出了全面建成多层次社会保障体系的战略部署,各层次之间的影响机制值得研究。基于政策反馈理论发现,一个层次可以通过两个平行的中介机制影响另一个层次,具体表现为:解释效应,行动者对层次Ⅰ的认知影响他对层次Ⅱ的认知,继而影响行动意愿;资源效应,行动者在层次Ⅰ的资源变化影响他在层次Ⅱ的预算,继而影响行动能力。以2008-2015年A股上市公司为样本,检验社会保险影响补充保险的双重中介机制。结果显示:基本养老保险通过解释效应促进企业年金参保和缴费,通过资源效应抑制企业年金参保;基本医疗保险通过解释效应促进补充医疗保险参保和缴费,没有显著的资源效应;社会保险对补充保险既有推动作用也有抑制作用。建议科学评估社会保障体系各层次之间的解释效应和资源效应,规避相互挤出,从解释效应和资源效应两面着手推动多层次社会保障体系的完善。 展开更多

关键词 政策反馈 解释效应 资源效应 社会保险 补充保险

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复杂项目外包中的正式规则与非正式关系——基于2014—2019年PPP项目的生存分析 被引量：9

7

作者 熊伟 李良艺 汪峰 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2021年第5期23-40,196,共19页

我国大量PPP项目在进入执行阶段后不久便提前终止,这导致PPP项目的执行效率备受质疑。如何促使PPP项目实现良好的绩效成为当下面临的一个重要挑战。已有研究表明,正式规则和非正式关系对于PPP项目的顺利实施至关重要。论文基于财政部201... 我国大量PPP项目在进入执行阶段后不久便提前终止,这导致PPP项目的执行效率备受质疑。如何促使PPP项目实现良好的绩效成为当下面临的一个重要挑战。已有研究表明,正式规则和非正式关系对于PPP项目的顺利实施至关重要。论文基于财政部2014—2019年中标的PPP项目信息,采用生存分析的方法,分析了正式规则和非正式关系对PPP项目实施效率的影响。研究发现,在采购模式为竞争性招标(更强的市场竞争)、合同类型为成本加成合同(更灵活的合同机制)、社会资本方为国有企业(更强的政治关联)或者本地企业(更强的地理关联)的情况下,PPP项目提前终止的概率会显著降低。研究进一步发现,正式规则与非正式关系并不是独立发挥作用的,两者会相互影响。对于PPP项目的治理而言,恰当的正式规则和良好的非正式关系缺一不可。论文为改善PPP项目的治理体系提供了政策启示:宏观的制度因素在短期内无法改善,但是通过改进微观的正式规则与非正式关系,地方政府可以提高PPP项目的实施效率。 展开更多

关键词 复杂项目外包 PPP 正式规则 非正式关系 生存分析

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降低基本养老保险费率能促进企业年金参保和缴费吗?——基于政策体系视角的分析 被引量：12

8

作者 郭磊 沈劭茗 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2021年第5期61-80,197,共21页

"十三五"时期我国采取多种形式降低基本养老保险费率,"十四五"规划纲要则明确提出"提高企业年金覆盖率"。降低基本养老保险费率能否推动企业年金发展的问题值得研究。基于政策体系视角的分析表明,对于降... "十三五"时期我国采取多种形式降低基本养老保险费率,"十四五"规划纲要则明确提出"提高企业年金覆盖率"。降低基本养老保险费率能否推动企业年金发展的问题值得研究。基于政策体系视角的分析表明,对于降低基本养老保险费率,政策制定者、执行者和目标群体利益、理念一致,制度安排保障了行动者的意愿和能力。对于企业年金,主要政策行动者利益、理念分化,制度安排无法为政策的执行和遵从提供足够的激励和约束。因此,预测仅降低基本养老保险费率无法推动企业年金发展。实证研究部分利用2016年阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例形成的准自然实验,以2013—2018年A股上市公司为样本,识别降低基本养老保险费率对企业年金参保和缴费的影响。研究发现,虽然企业基本养老保险实际缴费负担有所下降,但企业年金参保和缴费并无显著变化。建议保障目标群体能够受益或不受损,以形成共享的理念,传递政策制定者信念,赋予执行者和目标群体行动权力,以推动政策落实,三方合力推进企业年金发展。 展开更多

关键词 政策体系 基本养老保险 企业年金

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全过程治理:风险社会下公共冲突弹性治理机制建设 被引量：2

9

作者 汤金金 孙荣 《党政研究》 2017年第5期102-104,共3页

公共领域的冲突治理是社会治理的重要方面。2017年6月,第六届全国公共领域冲突治理学术研讨会在上海同济大学举办,会议围绕公共冲突的治理机制建设展开了讨论,形成了卓有成效的研究成果。综合而言,公共冲突治理需要以全过程治理为指导,... 公共领域的冲突治理是社会治理的重要方面。2017年6月,第六届全国公共领域冲突治理学术研讨会在上海同济大学举办,会议围绕公共冲突的治理机制建设展开了讨论,形成了卓有成效的研究成果。综合而言,公共冲突治理需要以全过程治理为指导,建立事前预防、事中化解与事后优化的弹性治理机制。具体而言,就是要注重前端管理,建立"表达-引导"的冲突预防机制;聚焦矛盾根源,建立"沟通-化解"的冲突解决机制;关注制度调适,建立"反馈-修正"的冲突管理优化机制。 展开更多

关键词 公共冲突 弹性治理 全过程治理 社会力量

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加拿大医疗保障体系及其对我国的启示 被引量：5

10

作者 周向红 吴昀桥 《中共浙江省委党校学报》 2007年第2期58-63,共6页

加拿大经过了长期的探索与实践,现已基本形成了一套比较完整的医疗保障体系,它具有普遍性、全面性、可及性等特点。我国和加拿大国情有别,但一些经验是具有普遍意义的。本文结合大量文献资料以及实地考察对加拿大医疗保障体系进行分析... 加拿大经过了长期的探索与实践,现已基本形成了一套比较完整的医疗保障体系,它具有普遍性、全面性、可及性等特点。我国和加拿大国情有别,但一些经验是具有普遍意义的。本文结合大量文献资料以及实地考察对加拿大医疗保障体系进行分析和剖解,为我国现行医疗体制改革提供了借鉴性的资源。 展开更多

关键词 加拿大 医疗保障体系 启示

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城市空间环境与犯罪防控的关系——基于上海部分社区的实证研究 被引量：3

11

作者 周向红 《上海城市规划》 2009年第3期20-23,共4页

"平安城市"建设不应局限于公安部门,而应向规划、交通、环境等相关领域拓展;并应积极寻求多部门、多领域的协同合作,整合利用各种资源,运用系统的、综合的方法解决城市化进程中的平安问题。运用理论分析和实证研究的方法,借... "平安城市"建设不应局限于公安部门,而应向规划、交通、环境等相关领域拓展;并应积极寻求多部门、多领域的协同合作,整合利用各种资源,运用系统的、综合的方法解决城市化进程中的平安问题。运用理论分析和实证研究的方法,借助环境设计预防犯罪(CPTED)的分析工具,对城市空间环境与犯罪防控的关系进行探讨,提出了建议。 展开更多

关键词 空间环境 犯罪问题 CPTED 政策建议

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中国二氧化碳排放效率低么？--基于福利视角的国际比较 被引量：18

12

作者 谌伟 诸大建 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2011年第1期56-63,共8页

本文构建碳排放福利绩效指数,对中国二氧化碳排放效率进行评价,并采用对数平均迪氏分解法对中国、中美、中英的碳福利绩效变化进行因素分解分析,结果表明基于福利视角的中国二氧化碳排放效率高于英国和美国,但发展轨迹表现趋于恶化。中... 本文构建碳排放福利绩效指数,对中国二氧化碳排放效率进行评价,并采用对数平均迪氏分解法对中国、中美、中英的碳福利绩效变化进行因素分解分析,结果表明基于福利视角的中国二氧化碳排放效率高于英国和美国,但发展轨迹表现趋于恶化。中美、中英之间的碳福利绩效之间的差值远小于碳生产率的国别差值,但这种差距正在缩小。基于时间序列或国别之间中国碳福利绩效变化,驱动因素均为碳生产率效应,经济福利绩效因素则表现为抑制作用。中国的未来低碳经济发展路径应当参考英国的模式。最后建议将提高碳福利绩效作为制定政策的目标。 展开更多

关键词 碳福利绩效 碳生产率 分解

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数字贫困维度分析及基于跨越视角的减贫策略 被引量：13

13

作者 周向红 王琳 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期98-102,共5页

近年来随着信息技术发展,弱势群体不仅很难分享信息技术的红利,且屡屡面临信息诈骗的困境。数字鸿沟及数字贫困的危害日益引起人们关注。通过采用主成分分析法、文献分析法指出移动电话支付能力、移动电话普及率、改善电脑指数(电脑普及... 近年来随着信息技术发展,弱势群体不仅很难分享信息技术的红利,且屡屡面临信息诈骗的困境。数字鸿沟及数字贫困的危害日益引起人们关注。通过采用主成分分析法、文献分析法指出移动电话支付能力、移动电话普及率、改善电脑指数(电脑普及率)、增强宽带支付能力是跨越数字鸿沟、减少数字贫困的显著因素。借助包容性增长理论,结合最新技术进展将数字鸿沟跨越理论应用于数字减贫策略中,并提出政策建议。 展开更多

关键词 数字鸿沟 数字减贫 跨越 包容性增长

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社区法治专员：社区治理法治化的理性认知与制度创新--以上海市杨浦区“社区法治专员”制度设想为样本 被引量：7

14

作者 孙荣 梁丽 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2016年第4期21-25,共5页

社区治理法治化是指社区治理中法治思维的培养和法治方式的运用。自1989年颁布《中华人民共和国城市委员会组织法》之后,我国社区治理的法治能力、法治水平取得了很大的进步,出台了诸多关于社区治理的法律法规、村规民约,开创了各具特... 社区治理法治化是指社区治理中法治思维的培养和法治方式的运用。自1989年颁布《中华人民共和国城市委员会组织法》之后,我国社区治理的法治能力、法治水平取得了很大的进步,出台了诸多关于社区治理的法律法规、村规民约,开创了各具特色的社区法律服务机制,居民的法律意识和依法维权能力普遍提升。但是,社区法治建设中依然存在许多矛盾和缺陷,如现有法律服务机制与现实法律需求之间存在矛盾,社区法律体系与社区法治能力方面存在不足。为了克服社区法治建设中的问题,适应社区法治化建设的新趋势,杨浦区率先进行了"社区法治专员"的制度探索,为我国社区法治化建设在立法、普法、制度创新、技术创新等路径探索方面提供了借鉴与启示。 展开更多

关键词 社区 社区法治化 社区法治专员

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从数字鸿沟到数字贫困:基本概念和研究框架 被引量：91

15

作者 周向红 《学海》 CSSCI 北大核心 2016年第4期154-157,共4页

通过对传统贫困理论评述,借助能力贫困理论框架,梳理数字鸿沟形成及数字贫困脉络。结合数字信息技术的发展状况,对个体的经济能力与ICT产品或服务需求意愿进行匹配分析,构建二者对应关系矩阵模型,发现数字能力贫困为数字贫困的根源,进... 通过对传统贫困理论评述,借助能力贫困理论框架,梳理数字鸿沟形成及数字贫困脉络。结合数字信息技术的发展状况,对个体的经济能力与ICT产品或服务需求意愿进行匹配分析,构建二者对应关系矩阵模型,发现数字能力贫困为数字贫困的根源,进而研究发现,数字信息获取能力、数字信息供给能力、数字信息应用能力是数字能力的重要组成部分,这三组指标可作为数字贫困测量重要指标。本文还比较了传统贫困与数字贫困异同,描述了数字贫困的负面影响及改进策略。本文为数字贫困定量研究奠定了基础。 展开更多

关键词 数字贫困 能力贫困 ICT(信息通信技术) 数字鸿沟

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未来中国的宜居城市:战略与行动 被引量：6

16

作者 孙荣 汪阳 《学术前沿》 CSSCI 2015年第17期48-57,共10页

2005年"宜居城市"第一次成为中国城市(北京)发展目标定位,如今10年过去了,"宜居城市"概念在中国城市的建设过程中取得了一定的成绩,但现状还是不能令人满意。目前中国宜居城市建设有政府主导和"评价"导... 2005年"宜居城市"第一次成为中国城市(北京)发展目标定位,如今10年过去了,"宜居城市"概念在中国城市的建设过程中取得了一定的成绩,但现状还是不能令人满意。目前中国宜居城市建设有政府主导和"评价"导向两个特征,存在着口号明确但目标模糊、建设缺乏系统性和城市个性缺失等问题。而未来的宜居城市建设之路尽管没有统一的路径可以遵循,但或许能够寻找到一种适合中国城市发展的、指导性的宜居城市建设模式:"一个目标、两个手段、三个主体和四个对象"。 展开更多

关键词 城市建设 宜居城市 治理现代化城市理想 四个转变

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现阶段我国健康城市建设的战略思考和路径设计 被引量：8

17

作者 周向红 诸大建 《上海城市规划》 2006年第6期12-15,共4页

健康城市目前已成为世界各国减少城市化进程中健康危害的新路径。我国自1994年8月启动健康城市项目,北京、上海、苏州等陆续加入这一运动中,并将相关活动纳入到城市发展的计划中。这些城市在创建健康城市方面已经初步呈现各自独特的优... 健康城市目前已成为世界各国减少城市化进程中健康危害的新路径。我国自1994年8月启动健康城市项目,北京、上海、苏州等陆续加入这一运动中,并将相关活动纳入到城市发展的计划中。这些城市在创建健康城市方面已经初步呈现各自独特的优势和鲜明的地域特色。结合大量文献以及实地考察对我国健康城市运动进行分析和剖解,并为我国健康城市运动建设提供针对性建议。 展开更多

关键词 健康城市 战略思考 路径设计

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加拿大健康城市经验与教训研究 被引量：26

18

作者 周向红 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2007年第9期64-70,共7页

继联合国教科文组织提出"生态城市"(EcologicalCity)概念之后,健康城市目前已成为世界各国减少城市化进程中危害的新路径。作为健康城市诞生地加拿大,近几十年健康城市及健康城市项目在不断的实践和发展过程出现了一系列变化... 继联合国教科文组织提出"生态城市"(EcologicalCity)概念之后,健康城市目前已成为世界各国减少城市化进程中危害的新路径。作为健康城市诞生地加拿大,近几十年健康城市及健康城市项目在不断的实践和发展过程出现了一系列变化,如健康城市指标的变迁等。此外多伦多等地在实践过程也经历了高潮和低谷等波动。本文结合大量文献资料以及实地考察,对加拿大健康城市运动进行分析和剖解,并重点介绍多伦多健康住宅、蒙特利尔城市交通等案例,为我国健康城市运动建设提供了借鉴性的框架。 展开更多

关键词 健康城市 发展脉络 加拿大

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住房公积金缴存比例的调整对谁有利?——基于社会建构理论的分析 被引量：6

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作者 郭磊 胡晓蒙 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第5期23-43,204,205,共23页

【问题】《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》要求企业缴存比例不得超过12%,地方政府阶段性降低缴存比例,不同企业如何反应?由此带来何种分配后果?【方法】基于社会建构理论,预测政策对缴存比例超过12%的企业无效,对... 【问题】《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》要求企业缴存比例不得超过12%,地方政府阶段性降低缴存比例,不同企业如何反应?由此带来何种分配后果?【方法】基于社会建构理论,预测政策对缴存比例超过12%的企业无效,对缴存比例接近下限的企业有效,并以2015—2017年A股上市公司为样本,采用双重差分倾向得分匹配法检验。【发现】各利益相关者存在差别化反馈:(1)隐蔽性获益者:事前缴存比例超过12%的企业维持违规超缴,事前缴存比例低于下限的企业或维持缴存不变而转化为合规或进一步违规降低缴存,二者作为竞争者藉由可预见的执行偏差隐蔽性获益。(2)实质性获益者:事前缴存比例介于下限和12%之间的企业保持合规,缴存或不变或降低,作为优势者实质性获益,且因政策模糊避免被负面建构。(3)利益受损者:职工失去企业配款才能提高现金收入,作为依赖者支付隐蔽性成本而收益减少。【贡献】不仅直接评估政策结果,还识别出三种确保利益分配模式实现的政策设计策略:政策模糊以避免优势者被负面建构;可预见的政策执行偏差(执行不足和过度执行)使竞争者隐蔽性获益;隐蔽性成本减少依赖者净收益。 展开更多

关键词 目标群体 政策设计 社会建构 利益分配

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地方政府在推动双向转诊的作用和路径研究 被引量：11

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作者 周向红 王仁元 《中国卫生事业管理》 2008年第6期375-378,共4页

双向转诊在我国属新生事物,各地还处在一个摸索和实践过程,仍处于自发阶段,尚存在很多问题。本文运用个案访谈,文献分析等研究方法,并结合国际经验,对双向转诊的概念、目前存在的问题、地方政府的作用、创新的动力等方面进行探讨和分析... 双向转诊在我国属新生事物,各地还处在一个摸索和实践过程,仍处于自发阶段,尚存在很多问题。本文运用个案访谈,文献分析等研究方法,并结合国际经验,对双向转诊的概念、目前存在的问题、地方政府的作用、创新的动力等方面进行探讨和分析,并建议地方政府应以新公共管理理念和思维为基础,依托民营组织、社会组织等力量,取得地方公众以及基层政府的支持,积极进行制度创新;如打破条块分割、整合有限资源,导入新的服务模式、促进不同种类服务之间的合作与协调,积极发挥经济杠杆作用、促使病人合理分流,因地制宜、制定明确的转诊程序和标准等。 展开更多

关键词 地方政府 双向转诊 作用 研究

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