以“美好生活”为核心的新时代社会保障论纲 被引量：15

1

作者 林闽钢 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第3期30-35,2,共6页

基于中国进入社会主义新时代社会主要矛盾已经发生转化这一重大判断,围绕“美好生活”这一奋斗目标,通过分析以温饱和小康为核心的社会保障制度的现状,认为需要回应“美好生活”的社会发展需要和新变化,确立以“美好生活”为核心,实现... 基于中国进入社会主义新时代社会主要矛盾已经发生转化这一重大判断,围绕“美好生活”这一奋斗目标,通过分析以温饱和小康为核心的社会保障制度的现状,认为需要回应“美好生活”的社会发展需要和新变化,确立以“美好生活”为核心,实现人民福祉、促进包容性发展作为新时代社会保障的首要目标.提出社会保障发展的新思维,即发展战略的全面性、发展路径的多元性、发展动能的可持续性,从而走向引领包容发展的“东方社会保障”模式. 展开更多

关键词 美好生活 社会保障制度 人民福祉 美好社会 包容性发展

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“十四五”时期社会保障发展的基本思路与战略研判 被引量：25

2

作者 林闽钢 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第12期11-18,共8页

中国社会保障发展已处在新的历史起点上,“十四五”时期是社会保障发展的“时间窗口”。基于“十四五”时期的国家发展背景,进一步提出我国社会保障发展的两个主要目标:即以健全多层次的中国特色社会保障为体系的建设目标;以提升社会保... 中国社会保障发展已处在新的历史起点上,“十四五”时期是社会保障发展的“时间窗口”。基于“十四五”时期的国家发展背景,进一步提出我国社会保障发展的两个主要目标:即以健全多层次的中国特色社会保障为体系的建设目标;以提升社会保障在国家治理体系中的基础性作用为制度的建设目标。新时代社会保障改革应以实现公平性为导向,不断提高保障水平;在转变经济发展方式新阶段中,增强社会保障与经济发展的协同性,促进经济发展转型。为此,需要在“双循环”新发展格局中,充分发挥社会保障在国内大循环中的作用;在多目标并举下实现社会保障高质量发展。 展开更多

关键词 “十四五”时期 社会保障 高质量发展

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低收入人口的识别认定标准及分类帮扶机制研究

3

作者 林闽钢 高天 《行政管理改革》 北大核心 2025年第7期37-43,共7页

在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,建立健全低收入人口常态化帮扶机制是一个重要环节。低收入不仅是与收入相关的概念,而且还是与相对贫困相关联的范畴。按照保基本、防风险和促发展的要求,借鉴国外经验,把低收入人口识别标准... 在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,建立健全低收入人口常态化帮扶机制是一个重要环节。低收入不仅是与收入相关的概念,而且还是与相对贫困相关联的范畴。按照保基本、防风险和促发展的要求,借鉴国外经验,把低收入人口识别标准和认定标准分开;遵循循序渐进原则,以城乡居民家庭年人均可支配收入的40%作为识别门槛标准,并加上家庭财产状况等方面的标准进行再识别。在利用西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心(CHFS)2023年数据库对低收入人口状况进行测算的基础上,提出低收入人口监测标准、低收入人口分层认定标准;建立健全低收入人口风险预警监测机制、分类帮扶机制和跨部门联动机制。 展开更多

关键词 低收入人口 识别认定标准 分类帮扶机制

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城乡居民基本养老保险的制度优化研究 被引量：14

4

作者 林闽钢 曹思远 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2024年第3期16-25,共10页

目前,我国城乡居民养老保险制度进入“从有到好”的新阶段,制度的优化成为关键问题。城乡居民养老保险制度作为“保基本”的社会保险制度,当前面临的主要问题表现在:城乡居民养老保险的待遇水平低、农村老龄人口基数大、管理层级低,公... 目前,我国城乡居民养老保险制度进入“从有到好”的新阶段,制度的优化成为关键问题。城乡居民养老保险制度作为“保基本”的社会保险制度,当前面临的主要问题表现在:城乡居民养老保险的待遇水平低、农村老龄人口基数大、管理层级低,公平性和可持续性发展问题凸显。为此,从保险待遇、保险结构和经办服务三个方面提出六条优化措施:提高城乡居民参保的最低缴费档次标准;设立城乡居民基本养老保险待遇的增长机制;引入集体补助促进保险缴费结构优化;引导灵活就业人员、失地农民等劳动年龄段城乡居民参加企业职工基本养老保险;探索城乡居民基本养老保险参保者转为企业职工基本养老保险参保者的分流途径和方法;探索提高城乡居民养老保险的管理层级。 展开更多

关键词 城乡居民基本养老保险 待遇调整机制 制度优化

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中国式养老的历史变迁与现代重构——基于“家国一体”视角的考察 被引量：5

5

作者 林闽钢 《浙江社会科学》 北大核心 2025年第1期92-99,158,共9页

中国传统养老模式具有家国共责的双层构造及社会伦理支撑。社会主义计划经济时期开启了以单位为载体的社会养老方式的结构化,社会主义市场经济时期以社区为载体的养老方式再结构化,实现了由传统养老模式向现代社会养老服务体系的转化,... 中国传统养老模式具有家国共责的双层构造及社会伦理支撑。社会主义计划经济时期开启了以单位为载体的社会养老方式的结构化,社会主义市场经济时期以社区为载体的养老方式再结构化,实现了由传统养老模式向现代社会养老服务体系的转化,其实质是中国“家国一体”养老的现代延展。当前,城市社区嵌入式养老和农村社区链式养老成为社会服务体系融合发展的新趋向。为此,本文从“家国一体”的视角出发提出新时代推动中国式养老发展的方略,即倡导新时代老龄文明,构建养老服务共同体;从“居家养老社区化”和“机构养老社区化”两条发展路径,促进养老服务高质量发展。 展开更多

关键词 中国式养老 社会养老服务体系 家国一体 居家养老社区化 机构养老 社区化

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社会服务国家:何以可能与何以可为 被引量：23

6

作者 林闽钢 梁誉 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2016年第5期111-125,共15页

通过对欧洲14个福利国家社会给付结构的分析发现,20世纪90年代末以来,福利国家社会服务增长速度加快,现金给付则相对减少,社会服务已成为主要的给付方式之一,"准社会服务国家"开始出现。欧洲社会服务相关政策的变化,确立了&qu... 通过对欧洲14个福利国家社会给付结构的分析发现,20世纪90年代末以来,福利国家社会服务增长速度加快,现金给付则相对减少,社会服务已成为主要的给付方式之一,"准社会服务国家"开始出现。欧洲社会服务相关政策的变化,确立了"社会投资"为社会政策的新理念。英国和瑞典作为其典型,采取不同改革路径积极促进社会服务的发展。相比较而言,中国社会政策发展的多面向性,更需要社会服务供给全方位的改革。加大社会服务供给的改革路径是:发展社会救助服务,建立贫困家庭救助服务体系;确立社会投资理念,扩大社会服务范围;以社会服务为基础,形成中国特色的社会保障体系,推动中国社会服务国家的建设。 展开更多

关键词 社会服务国家 社会服务 现金给付 社会政策 社会投资

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我国社会福利70年发展历程与总体趋势 被引量：30

7

作者 林闽钢 梁誉 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2019年第7期4-12,共9页

新中国成立70年来,我国社会福利大概经过了建国初期的救济福利、计划经济时期城镇的单位福利、农村的集体福利与民政福利等几个阶段。改革开放以来在社会福利社区化和社会化探索的推动下,社会福利的内容与范围不断拓展,构建起了具有中... 新中国成立70年来,我国社会福利大概经过了建国初期的救济福利、计划经济时期城镇的单位福利、农村的集体福利与民政福利等几个阶段。改革开放以来在社会福利社区化和社会化探索的推动下,社会福利的内容与范围不断拓展,构建起了具有中国特色的社会福利体系,并形成了"适度普惠"的发展理念,在社会福利供给多元化、社会福利对象普遍化、社会福利内容体系化三个方面全面拓展了社会福利范围,并提高社会福利项目水平。未来我国社会福利发展的总体趋势,将建立以"美好生活"为核心的社会福利制度,建立国家主导型社会福利制度。 展开更多

关键词 社会福利 民政福利 集体福利 美好生活

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分层分类社会救助体系的发展现状和健全思路 被引量：17

8

作者 林闽钢 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2023年第1期4-11,共8页

健全的社会救助体系是社会救助制度成熟定型的标志,是探索构建中国特色社会救助体系的重要内容。三十年来我国逐渐形成了多层次社会救助体系,具有鲜明的分层分类特征,形成了社会救助的新格局。从精准管理视角,提出三条健全体系的路径:... 健全的社会救助体系是社会救助制度成熟定型的标志,是探索构建中国特色社会救助体系的重要内容。三十年来我国逐渐形成了多层次社会救助体系,具有鲜明的分层分类特征,形成了社会救助的新格局。从精准管理视角,提出三条健全体系的路径:强化以需求为导向的社会救助管理改革;聚焦提升低收入群体需求和供给相匹配的政策设计;重点推动社会救助体系的供给侧创新。为此,需要建立健全多维贫困瞄准机制、分群分级干预机制、救助服务清单制、智慧化救助机制、低收入家庭能力建设机制和救助帮扶共同体等长效机制。 展开更多

关键词 社会救助体系 分层分类 精准管理

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全民基本社会服务:何以可能与何以可为 被引量：8

9

作者 林闽钢 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第2期72-78,共7页

在全面建成小康社会之后,我国社会服务正进入大发展的时间窗口期。全民基本社会服务的对象是全体人群,它关系到社会政策目标的实现。全民基本社会服务的本质属性是公益性,从属属性是营利性。当前我国基本社会服务存在有效供给不足、城... 在全面建成小康社会之后,我国社会服务正进入大发展的时间窗口期。全民基本社会服务的对象是全体人群,它关系到社会政策目标的实现。全民基本社会服务的本质属性是公益性,从属属性是营利性。当前我国基本社会服务存在有效供给不足、城乡居民可得性差等问题,应采用准市场化来解决基本社会服务有效供给不足,运用多元筹资机制来解决基本社会服务可得性差的问题。从服务供给视角,今后我国全民基本社会服务发展取向为:建立服务清单,健全服务的标准体系,健全服务质量的评价体系,注重信息技术在服务管理中的运用。 展开更多

关键词 全民基本社会服务 公共服务 社会服务公益性 服务供给

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民生保障制度的生成发展逻辑 被引量：8

10

作者 林闽钢 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2022年第1期8-14,共7页

“民生”是中国独有的概念和话语体系,需要从中国民生观、民生保障制度建设的历史过程和现实条件,从动态发展的角度去分析民生保障制度生成发展的内在逻辑。从党的十六届三中全会以来,社会建设从国家全面考察和推进民生的视角得以确立;... “民生”是中国独有的概念和话语体系,需要从中国民生观、民生保障制度建设的历史过程和现实条件,从动态发展的角度去分析民生保障制度生成发展的内在逻辑。从党的十六届三中全会以来,社会建设从国家全面考察和推进民生的视角得以确立;民生保障内容和制度建设思路定型,民生保障制度成为中国特色社会主义制度的重要内容。在民生保障制度的发展动力方面,从统筹城乡民生保障制度的“补短板”,转向促进共同富裕中民生保障制度建设获得新动能。在民生保障制度的发展取向上,走向共富型民生保障制度,走向现代化的民生保障制度,走向中国特色的民生保障制度。 展开更多

关键词 民生 民生保障制度 社会建设:共同富裕

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脱贫攻坚:一种中国特色的大规模贫困治理方略 被引量：1

11

作者 林闽钢 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2024年第6期15-24,157,共11页

脱贫攻坚作为中国农村贫困地区所开展的重大专项任务,中国政治领导层在脱贫攻坚的顶层设计之中,以更高的政治目标、更大的社会责任来举国动员;按照系统思维,纵向到底、横向到边来搭建贫困治理架构;以充分发挥先赋优势,积极转换潜在优势... 脱贫攻坚作为中国农村贫困地区所开展的重大专项任务,中国政治领导层在脱贫攻坚的顶层设计之中,以更高的政治目标、更大的社会责任来举国动员;按照系统思维,纵向到底、横向到边来搭建贫困治理架构;以充分发挥先赋优势,积极转换潜在优势,获得前所未有的治理效能。在扶贫攻坚体制上,创新以政党建设为引领、发挥驻村干部作用、强化对口帮扶所形成的结构优势。在扶贫攻坚机制上,构建超常规的责任传导机制,压实脱贫攻坚各级责任;构建全新的技术治理机制,确保精准目标和管理的实现。最后总结了脱贫攻坚的时代价值和理论意蕴。 展开更多

关键词 脱贫攻坚 大规模贫困治理 举国体制 精准扶贫

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走向共治共享的中国社区建设--基于社区治理类型的分析 被引量：36

12

作者 林闽钢 尹航 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期91-97,共7页

社区治理是国家治理的基础。当前,推动社区治理已成为中国最广泛的共识。通过对我国社区治理发展路径的分析,同时基于我国多年社区建设实践,本文以行政主导型社区、行政引导型社区、多元共建型社区、多元共治型社区作为分析框架,利用全... 社区治理是国家治理的基础。当前,推动社区治理已成为中国最广泛的共识。通过对我国社区治理发展路径的分析,同时基于我国多年社区建设实践,本文以行政主导型社区、行政引导型社区、多元共建型社区、多元共治型社区作为分析框架,利用全国社区治理调查数据,对我国社区治理类型进行分析与比较,认为行政主导型社区、多元共治型社区呈现的结果都相对少,多元共治型是我国社区治理发展的方向。建议加强社区发展规划,实施社区治理转型升级计划;增强社区的政社互动,实施"三社联动"2.0版,从而提高社区治理和服务能力。 展开更多

关键词 社区治理 行政主导型社区 行政引导型社区 多元共建型社区 多元共治型社区 社区营造

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政府购买服务视角下事业单位改革的新思路 被引量：5

13

作者 林闽钢 王刚 《行政管理改革》 CSSCI 2017年第12期48-53,共6页

事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。从政府购买服务角度来看,事业单位改革面临不少问题。通过政府购买服务来推动事业单位改革的新思路,可以找到政府向事业单位购买服务的突破点:推动事业单位独立法人改革;探索政府向事业... 事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。从政府购买服务角度来看,事业单位改革面临不少问题。通过政府购买服务来推动事业单位改革的新思路,可以找到政府向事业单位购买服务的突破点:推动事业单位独立法人改革;探索政府向事业单位购买服务的手段;构建事业单位与政府、其他服务机构的合作伙伴关系。 展开更多

关键词 事业单位 政府购买服务 开放合作购买

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促进低收入群体迈向共同富裕论纲 被引量：34

14

作者 林闽钢 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2022年第5期4-11,124,共9页

低收入群体是社会的弱势群体,是实现共同富裕的重点帮扶保障对象。在扎实推进共同富裕过程中,探索如何促进低收入群体迈向共同富裕将成为时代性的课题。围绕制订促进低收入群体迈向共同富裕的行动纲要,基于最少受惠者视角论述了价值目... 低收入群体是社会的弱势群体,是实现共同富裕的重点帮扶保障对象。在扎实推进共同富裕过程中,探索如何促进低收入群体迈向共同富裕将成为时代性的课题。围绕制订促进低收入群体迈向共同富裕的行动纲要,基于最少受惠者视角论述了价值目标、实现路径和关键机制三个方面的内容。在价值目标上,阐述了低收入群体迈向共同富裕的公平正义、社会合作和内生动力论。在促进低收入群体迈向共同富裕的发展路径方面,总结了先富帮后富、城乡一体化、“救助+慈善”助力的发展路径。在促进低收入群体迈向共同富裕的政策路径方面,提出充分发挥基本公共服务对低收入群体的支持作用,建立以就业为核心的增收性帮扶政策路径,健全以纾困为核心的综合性保障政策路径。 展开更多

关键词 共同富裕 低收入群体 最少受惠者

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“以工代赈”作为国家治理工具的历史考察 被引量：11

15

作者 康镇 林闽钢 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2017年第2期34-38,共5页

在我国历史上,时值灾荒饥馑年份,钱粮赈济这类直接救济方式是荒政举措的主要措施,而"以工代赈"之举则是具有多重社会功效的积极手段。中国历史上不同时期救助政策有三种模式划分,从历史上"以工代赈"救灾恤困理念的... 在我国历史上,时值灾荒饥馑年份,钱粮赈济这类直接救济方式是荒政举措的主要措施,而"以工代赈"之举则是具有多重社会功效的积极手段。中国历史上不同时期救助政策有三种模式划分,从历史上"以工代赈"救灾恤困理念的内在产生机理,发现"以工代赈"手段招募灾民计工受值,具有保障基本生存需求、维护社会安定、增修公共设施、积极劳动自救等突出的多重社会功效,是国家治理有效的政策工具。目前,在我国农村贫困治理中,要积极运用"以工代赈"所具有的现代意义和价值,在支持贫困地区改善基础生产生活条件,积极解困帮扶贫困群体等方面继续发挥重要的作用。 展开更多

关键词 “以工代赈” 国家治理 历史考察

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美国军人保险的发展历程与制度转型 被引量：2

16

作者 霍萱 林闽钢 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2020年第3期68-76,共9页

军人保险制度作为美国军人保障体系的主要支柱之一,在保障美国军人及其家属的生活、免除军人后顾之忧等方面发挥了重要作用。对美国从内战抚恤金制度产生到20世纪初期发展历程进行梳理,追溯美国军人保险产生和构建的政治与历史基础,以... 军人保险制度作为美国军人保障体系的主要支柱之一,在保障美国军人及其家属的生活、免除军人后顾之忧等方面发挥了重要作用。对美国从内战抚恤金制度产生到20世纪初期发展历程进行梳理,追溯美国军人保险产生和构建的政治与历史基础,以此来考察美国军人保险制度的转型,同时分析目前所形成的“商业保险公司运作+政府部门监管”的制度架构、性质和存在的问题,探讨美国军人保险改革的发展趋势及对中国的启示。 展开更多

关键词 内战抚恤金 军人保险 权利法案 商业保险

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嵌入与脱嵌:政府购买养老服务中的双重管理逻辑 被引量：7

17

作者 王锴 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第10期117-128,共12页

政府购买服务是我国养老服务供给的主要形式,但比照新公共管理理论,可以发现理论与实践之间的偏差,包括缺乏竞争性、合同完整性和绩效评估效力不足,这意味着需要基于本土实践对相关理论进行拓展。养老服务的复杂属性使政府的购买行为呈... 政府购买服务是我国养老服务供给的主要形式,但比照新公共管理理论,可以发现理论与实践之间的偏差,包括缺乏竞争性、合同完整性和绩效评估效力不足,这意味着需要基于本土实践对相关理论进行拓展。养老服务的复杂属性使政府的购买行为呈现嵌入与脱嵌的“双向运动”特征,并在管理上产生正式规则和非正式关系的双重管理逻辑。为分析双重管理逻辑如何运行,选取S市为典型案例,指出正式规则和非正式关系可以实现融合并相互促进,从而推动养老服务供给高质量发展。总结理论与实践,认为我国政府购买养老服务在管理上须超越纯粹市场逻辑,注重信任关系构建,包括在信任基础上建立合同关系、基于自由裁量权细化合同条款,打造服务品牌以提升服务绩效。 展开更多

关键词 政府购买服务 养老服务 新公共管理理论 嵌入理论 脱嵌理论

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