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省际毗邻区跨域治理模式及其生成逻辑——以苏皖边界联调为例 被引量:1
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作者 曾明 沈德赛 《湖湘论坛》 北大核心 2025年第2期24-34,共11页
治理理论着重强调多元主体的平等性以及去中心化理念,但在治理实践中,却呈现出以主管部门“牵头”的“中心化”同级协同治理的显著特征。通过对苏皖边界联调案例的研究发现,苏皖省际毗邻区创新的“三跨”(跨地区、跨部门、跨行业)联合... 治理理论着重强调多元主体的平等性以及去中心化理念,但在治理实践中,却呈现出以主管部门“牵头”的“中心化”同级协同治理的显著特征。通过对苏皖边界联调案例的研究发现,苏皖省际毗邻区创新的“三跨”(跨地区、跨部门、跨行业)联合调解制度,构建起一种由跨域双方党委分别领导的领导小组负责“掌舵”,政府主管部门发挥“牵头”作用,相关职能部门以及其他主体积极“参与”的,针对跨域事务的“中心化”同级协同治理模式。从过程—结构整合路径来看,压力型体制、行政分割现状、属地管理制度,以及利益关联、资源相互依赖的治理情境,在“关键人物”的倡议下,推动了原有受条块、区划分割的行政结构进行体制重塑,实现调解机制的重新构建。历经合法化流程以及实际效果的检验,最终形成了独具中国特色的跨域治理模式,这无疑是新时代“枫桥经验”在跨域调解领域的创新性展现。 展开更多
关键词 跨域治理 省际毗邻区 中心化治理 生成逻辑
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