公共管理的由来及其与公共行政的内在差异——由传统公共行政到公共管理研究之一 被引量：19

1

作者 董晓宇 《北京行政学院学报》 CSSCI 2004年第1期15-19,共5页

产生并服务于当代西方国家政府改革实践的公共管理,促进了行政科学理论研究的重大变化。这种转变,既丰富了行政科学研究的视野与研究方法,也带来了公共事务治理理念与治理模式的变革,从而为公共事务的有效治理、公共利益的有效实现,开... 产生并服务于当代西方国家政府改革实践的公共管理,促进了行政科学理论研究的重大变化。这种转变,既丰富了行政科学研究的视野与研究方法,也带来了公共事务治理理念与治理模式的变革,从而为公共事务的有效治理、公共利益的有效实现,开辟了广阔的社会资源和发展前景。本文拟对公共管理的由来、特性及其与传统公共行政的内在差异,进行学理意义上的简要梳理和归纳。 展开更多

关键词 公共管理 公共行政 行政管理 公共权力 公共政策 管理模式

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公共管理的理论基础与实践发展——由传统公共行政到公共管理研究之二 被引量：10

2

作者 董晓宇 《北京行政学院学报》 CSSCI 2004年第4期14-18,共5页

在公共管理模式形成的过程中,跨学科的综合研究为其提供了多视角的思考和复合性的理论基础;而现实中政府因面临种种治理危机所驱动的持续性政府改革浪潮,为公共管理模式发展提供了源源不断的广阔空间。尽管西方国家政府改革的浪潮仍在持... 在公共管理模式形成的过程中,跨学科的综合研究为其提供了多视角的思考和复合性的理论基础;而现实中政府因面临种种治理危机所驱动的持续性政府改革浪潮,为公共管理模式发展提供了源源不断的广阔空间。尽管西方国家政府改革的浪潮仍在持续,公共管理理论研究的理论基础也在不断扩展,但公共管理对传统公共行政的取代,既是必然也是现实。 展开更多

关键词 公共管理 公共行政 政府管理 改革 政府规模 官僚制 危机管理

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超越新公共管理(上) 被引量：26

3

作者 马丁.米诺格 查里斯.波里达诺 +2 位作者 大卫.休莫 闻道 吕恒立 《北京行政学院学报》 2002年第5期93-96,共4页

关键词 新公共管理 行政改革 NPM 发达国家 合同出租 机构改革

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公共管理与绩效测评

4

作者 KunoSchedler 闻道 管永前 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2006年第2期93-96,共4页

长期以来,行政部门的工作开展。在很大程度上，由立法和资源分配所推动。行政部门不必非得提供精确的服务，但是履行职责时必须遵守法律．不得违反投入预算相关条款的规定。直到20世纪90年代初．新公共管理把行政部门管理的焦点重新引... 长期以来,行政部门的工作开展。在很大程度上，由立法和资源分配所推动。行政部门不必非得提供精确的服务，但是履行职责时必须遵守法律．不得违反投入预算相关条款的规定。直到20世纪90年代初．新公共管理把行政部门管理的焦点重新引向效果和绩效，开发绩效测评系统，才成为决策机构一项新的需要。 展开更多

关键词 产出 行政部 新公共管理 目标清单 绩效测评 政治规则 行政活动 顾客

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公共行政伦理的历史演进与时代价值 被引量：8

5

作者 鄯爱红 胡林英 《北京行政学院学报》 CSSCI 2004年第2期19-23,共5页

本文考察了公共行政伦理学在美国兴起的学术背景,回顾了公共行政伦理研究的历程,强调了当代中国加强公共行政伦理建设的必要性和重要意义。

关键词 公共行政伦理 行政管理 道德语言 元伦理学 工作效率

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公共需求管理与公共服务标准化 被引量：19

6

作者 鄯爱红 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期42-45,共4页

公共服务标准化建设是服务型政府建设的一个重要发展阶段,它是与公共需求的变化相适应的。本文把人的需要分为生存型需要、安全型需要、享受型需要和发展型需要。中国目前公共需求正从生存型向安全型、享受型、发展型转变,政府公共服务... 公共服务标准化建设是服务型政府建设的一个重要发展阶段,它是与公共需求的变化相适应的。本文把人的需要分为生存型需要、安全型需要、享受型需要和发展型需要。中国目前公共需求正从生存型向安全型、享受型、发展型转变,政府公共服务精细化、标准化是这一需要变化的必然要求。政府应通过了解需求、整合需求和引导需求,推进公共服务标准化建设,提升公共服务水平。 展开更多

关键词 公共服务标准化 公共需求变化 公共需求管理

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数字技术如何破解基层治理“小马拉大车”的负重难题?——基于L街道“一码共治”的创新考察 被引量：1

7

作者 王倩 邱锐 《湖湘论坛》 北大核心 2025年第3期41-50,共10页

基层治理的数字化赋能为破解基层“小马拉大车”的负重难题开辟了新路径。基于L街道“一码共治”模式的创新性探索,构建TOES分析框架,深入探究以治理需求为核心的场景联动实现路径。研究发现,通过基于组织结构重塑的场景化再造,基层治... 基层治理的数字化赋能为破解基层“小马拉大车”的负重难题开辟了新路径。基于L街道“一码共治”模式的创新性探索,构建TOES分析框架,深入探究以治理需求为核心的场景联动实现路径。研究发现,通过基于组织结构重塑的场景化再造,基层治理的业务流程体系得以重构,场景联动呈现出从传统逻辑向系统性逻辑的转变。这一转变推动了治理单元、治理规则、治理资源与治理责任的整体性重塑,有效提升了基层治理减负成效。在实践层面,将基层多元复杂的治理需求整合至具体业务场景,助力基层治理实现从“碎片化”到“系统化”的组织形态转变,为基层减负提供了一套清晰且可行的解决方案。 展开更多

关键词 技术治理 基层减负 场景联动 结构重塑

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行政区划改革:视角、路径及评价 被引量：16

8

作者 刘小康 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2006年第3期21-25,共5页

本文认为,当前有关行政区划改革的讨论,因急于开药方,而模糊了行政区划改革背后的逻辑。为此,本文在梳理现有代表性观点的基础上,从视角、路径两个层面,剖析行政区划改革背后的逻辑。本文认为当前行政区划改革的探讨主要有两种视角,即... 本文认为,当前有关行政区划改革的讨论,因急于开药方,而模糊了行政区划改革背后的逻辑。为此,本文在梳理现有代表性观点的基础上,从视角、路径两个层面,剖析行政区划改革背后的逻辑。本文认为当前行政区划改革的探讨主要有两种视角,即管理幅度与管理层次、行政区与经济区关系的视角,视角不同行政区划改革路径也不同,并对相应行政区划改革方案进行了针对性评价。最后,本文指出,要更科学地探讨行政区划改革,必须把握时代特征。 展开更多

关键词 行政区划 管理幅度 管理层次 行政区 经济区

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政府职能的重大转变:从宏观调控再到宏观管理 被引量：8

9

作者 黄伯平 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第3期36-40,共5页

十八届二中全会拉开新一轮行政体制改革序幕以来的一个显著变化是:时隔近二十年之后,重提"宏观管理",并弱化曾经长期作为政府首要工作的"宏观调控"的提法。这是基于对近十年来宏观调控及相关工作进行深刻总结的慎... 十八届二中全会拉开新一轮行政体制改革序幕以来的一个显著变化是:时隔近二十年之后,重提"宏观管理",并弱化曾经长期作为政府首要工作的"宏观调控"的提法。这是基于对近十年来宏观调控及相关工作进行深刻总结的慎重决定,传达出此次改革力图在政府职能这个长期以来久拖未决的核心问题上有所作为的重大信号,并规定着接下来改革的整体思路。具体来说,从宏观调控再到宏观管理,体现出了政府职能将要并且应当在三个方面发生实质性转变:一是由短期性的宏观调控走向综合性的宏观管理;二是由经济领域的宏观管理走向全领域的宏观管理;三是从职责同构与过度集权走向宏观管理与微观管理的合理分工。这三大转变若要成功,需要在准确把握行政体制的中国特色的基础上稳步推进。 展开更多

关键词 行政体制改革 政府职能 宏观调控 宏观管理 中国特色 政府工作报告

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新型公共服务体系的六个关节点——韩国创建服务型政府的经验借鉴 被引量：10

10

作者 吴刚 《新视野》 CSSCI 2004年第1期71-72,共2页

近年来,韩国在创建服务型政府、为公民提供便利服务和亲切服务方面有许多经验,本文归纳为6个关节点。

关键词 公共服务体系 韩国 服务型政府 行政业务流程 信息资源

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日本的行政改革及启示 被引量：8

11

作者 董武 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2005年第6期19-22,共4页

日本的行政改革是在经济低迷与政局混乱中启动并完成的。其改革内容是全面的，体现了市场化、分权 化与绩效化的趋向，在行政机构重新设置的过程中，完成了对传统官僚制的根本性改造，同时还实现了政府职能 的重新清理与定位。改革过程... 日本的行政改革是在经济低迷与政局混乱中启动并完成的。其改革内容是全面的，体现了市场化、分权 化与绩效化的趋向，在行政机构重新设置的过程中，完成了对传统官僚制的根本性改造，同时还实现了政府职能 的重新清理与定位。改革过程中突出政治领导，充分利用内生动力，并尽力遏制部门利益，以及最终强化了政府 首脑及内阁府的行政权力和综合协调功能等做法与结果为各国的行政改革提供了一定的借鉴与参考。 展开更多

关键词 日本 行政改革 自民党 政府职能 部门利益

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公共政策中公平和效率的冲突与统一 被引量：2

12

作者 孟凡民 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2007年第3期28-31,共4页

本文尝试从主体、资源和过程层面来探讨公共政策中的公平争议问题,然后探讨市场体制下的效率问题,并提出公共政策的实践就是针对市场失灵现象进行政策干预,既追求市场配置资源时的高效率,更追求主体和资源层面的社会公平。最后,本文探... 本文尝试从主体、资源和过程层面来探讨公共政策中的公平争议问题,然后探讨市场体制下的效率问题,并提出公共政策的实践就是针对市场失灵现象进行政策干预,既追求市场配置资源时的高效率,更追求主体和资源层面的社会公平。最后,本文探讨公平和效率的关系问题,提出当公平的结果实现的是主体追求更高目标的手段而不是直接实现其目标时,公平才能与效率相协调。 展开更多

关键词 公共政策 公平 效率

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当代中国公共服务实践的若干反思 被引量：1

13

作者 刘小康 《新视野》 CSSCI 北大核心 2009年第1期45-47,共3页

近年来,各级政府以建设服务型政府目标为指导,积极探索公共服务新形式,但由于改革的复杂性和理论准备的不足,各级政府在原有公共服务实践的基础上,大力推行的公共服务"创举",有的不仅未解决反而更加暴露出公共服务缺位、错位... 近年来,各级政府以建设服务型政府目标为指导,积极探索公共服务新形式,但由于改革的复杂性和理论准备的不足,各级政府在原有公共服务实践的基础上,大力推行的公共服务"创举",有的不仅未解决反而更加暴露出公共服务缺位、错位、越位问题,有的甚至因改革的曲折性,借"反思改革"的名义"穿新鞋走旧路",公共服务领域出现了一系列值得反思的现象:公共服务等于"无限"服务;公共服务等于"免费"服务;公共服务等于"豪华"服务;公共服务等于"拔尖"服务;公共服务等于"政府"服务;公共服务等于"顾客"服务;公共服务等于服务"政府";公共服务等于"下放"服务等等。本文从理论分析的角度揭示这些现象背后的认识误区,以期引起学术界和实务界对当代中国公共服务改革方向、策略、行动的进一步思考。 展开更多

关键词 中国 公共服务 反思

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论我国公共权力的委托属性与建设服务型政府

14

作者 田兆阳 张炜 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2008年第6期28-30,共3页

中共十七大报告首次明确我国行政管理体制改革的目标是建设服务型政府。如何从管治型为主向服务型为主的政府转变,首先要弄清我国政府管理的经济、政治、文化和社会事务公共权力的来源及特征等属性,倡导全心全意为人民服务的价值理念,... 中共十七大报告首次明确我国行政管理体制改革的目标是建设服务型政府。如何从管治型为主向服务型为主的政府转变,首先要弄清我国政府管理的经济、政治、文化和社会事务公共权力的来源及特征等属性,倡导全心全意为人民服务的价值理念,正确运用人民赋予的权力,动员人民群众广泛参与,代表最广大人民群众的根本利益,忠实地为人民办实事,做马克思所倡导的"社会的负责的公仆"。 展开更多

关键词 吏为民役 由民作主 服务型政府

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基层政务微博运营模式初探——以北京市甘家口街道办事处为例

15

作者 张玲 《新视野》 CSSCI 北大核心 2013年第5期91-94,共4页

2011年被称为中国的"政务微博元年",政务微博经历了一个快速增长的阶段。基层政府作为最接近百姓的政府机构,更应该充分利用便捷、高效、低成本的政务微博服务区域百姓。目前存在的运营管理问题主要表现在区域内粉丝不够多、... 2011年被称为中国的"政务微博元年",政务微博经历了一个快速增长的阶段。基层政府作为最接近百姓的政府机构,更应该充分利用便捷、高效、低成本的政务微博服务区域百姓。目前存在的运营管理问题主要表现在区域内粉丝不够多、运营队伍较弱、信息发布的困惑和互动交流技巧欠缺。提高基层政务微博的存在感、认同感,有效传播政府声音,要从几方面入手:创新互动形式吸引更多粉丝以占领舆论阵地、健全运营管理队伍及时解决群众问题、发挥微博群作用以扩大政府声音和公开互动交流推进阳光政府建设。 展开更多

关键词 政务微博 基层政府 运营管理

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什么是行政哲学 被引量：8

16

作者 J.S.朱恩 孟凡民 《北京行政学院学报》 CSSCI 2004年第4期93-96,共4页

对于没有学过哲学的公共管理专业学生来说,要把行政哲学的思想内容传授给他们是很困难的事情.虽然哲学思想看起来是抽象的,但是它并不像人们猜测的那样晦涩难懂.向公共管理专业学生解释什么是哲学最好的方法,就是去思考一些公共管理中... 对于没有学过哲学的公共管理专业学生来说,要把行政哲学的思想内容传授给他们是很困难的事情.虽然哲学思想看起来是抽象的,但是它并不像人们猜测的那样晦涩难懂.向公共管理专业学生解释什么是哲学最好的方法,就是去思考一些公共管理中通常所关注的事.公共管理者不时地谈论起那些对他们来说非常严肃的问题,譬如,许多管理者用"哲学"这一词汇表达他们自己的观点、格言时会说:"我的管理哲学就是尽可能有效率地完成工作."或:"我的哲学就是让人们参与决策过程."这些主张就是一个人与同事或与雇佣他的组织管理者(manager)之间关系的哲学化表述.有时在谈论一些重要的事情时,则并没有用到哲学这一词汇:"我在这里做事的目的是什么?""为什么我感到如此烦恼?""我每天例行公事到底有什么意义?"这些提问就是关于一个人自身(哲学)存在的问题. 展开更多

关键词 行政哲学 公共管理 本体论 认识论 个人发展观 公共利益

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私人领域与公共领域之间的辩证：关于公共福祉的重新争论 被引量：4

17

作者 J.S.朱恩 孟凡民 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2005年第6期91-94,共4页

近些年来,公共福祉(public good)以及公共利益(public interest)和公益(common good)的概念,基本上从公共管理的著述中消失了.这种不关心有其理论和教育上的背景.公共管理的功能主义方法倾向着眼于理性的和工具的公共管理层面的分析上... 近些年来,公共福祉(public good)以及公共利益(public interest)和公益(common good)的概念,基本上从公共管理的著述中消失了.这种不关心有其理论和教育上的背景.公共管理的功能主义方法倾向着眼于理性的和工具的公共管理层面的分析上使得公共组织所面对的实质的和哲学上的争议最少化了(Ramos,1981).这篇文章就是要提出,没有对公共福祉的关心,就不会有为下一代人构建社会同情心的视野. 展开更多

关键词 公共利益 私人领域 争论 辩证 功能主义方法 公共管理 公共组织 管理层面 最少化 同情心

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行政部门悖论:一个低度组织化的组织(上)

18

作者 Giuseppe Della Rocca 张瑞 闻道 《北京行政学院学报》 2003年第5期93-96,共4页

本文指出了行政部门内部劳动力市场的独特特征,给出了一些人力资源管理(特别是绩效工资方面)改革的例子,并讨论了这些改革是否已解决以及如何解决了过去十年来困扰行政部门的认同、效率和冲突等问题。本文分析的主要结果揭示了行政部门... 本文指出了行政部门内部劳动力市场的独特特征,给出了一些人力资源管理(特别是绩效工资方面)改革的例子,并讨论了这些改革是否已解决以及如何解决了过去十年来困扰行政部门的认同、效率和冲突等问题。本文分析的主要结果揭示了行政部门的低度组织化。行政部门决定职业结构专业人员组合、制订有关工作行为和态度的准则的选择标准缺乏说服力。有限的流动性和工资的刚性是影响行政部门内部劳动力市场的最重要因素。这些因素再加上文中讨论的其他因素,使得将私营部门的做法应用于行政部门极其困难(即使不考虑相关组织的具体特征)。假如不存在一定的结构和社会前提条件,管理主义也无计可施;仅靠立法也无济于事,也不会创造提高行政部门组织化的条件。 展开更多

关键词 行政部门 低度组织化 绩效工资 工资政策 行政体制 劳动力市场

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中国行政文化现状、变迁机制及发展趋势 被引量：3

19

作者 鄯爱红 《新视野》 CSSCI 北大核心 2014年第1期47-53,共7页

改革开放以来,中国在政治、经济、社会、文化等各个领域都发生了举世瞩目的变化,人们的权利、民主、参与、法治意识有了明显提高。受社会急剧变革带来的观念冲突的影响,当前中国行政文化处于变迁过渡阶段,呈现出多元、多样并且相互冲突... 改革开放以来,中国在政治、经济、社会、文化等各个领域都发生了举世瞩目的变化,人们的权利、民主、参与、法治意识有了明显提高。受社会急剧变革带来的观念冲突的影响,当前中国行政文化处于变迁过渡阶段,呈现出多元、多样并且相互冲突与矛盾的特征,表现在行政理念、行政道德和行政方式中。行政文化的多元并存和冲突与全球化浪潮以及经济社会发展紧密相关,是现代化进程中传统元素与现代元素并存与矛盾冲突的表现。干部制度、绩效考评与信息技术的发展是行政文化的形成机制。中国行政文化发展的趋势应是公平公正的行政理念、以人为本的道德原则、科学精细的行政方式相统一的新型行政文化。应坚持主导性和多样性统一的原则,尊重文化建设的规律,加强相关制度建设,以科学的理论与方法培育现代新型行政文化。 展开更多

关键词 中国行政文化现状 变迁机制 发展趋势

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数字赋能基层治理的“有限性”及超越:基于适配困境的考察 被引量：16

20

作者 王倩 邱锐 李颖 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第2期20-30,共11页

迈向数字秩序的基层治理,如何应对从物理空间到数字空间的秩序与规则转变,如何进行多主体参与的确权与履责重塑,以超越数字赋能的“有限性”,是基层治理面临的又一难题与挑战。通过基层数字治理中“价值有限性”“结构有限性”以及“功... 迈向数字秩序的基层治理,如何应对从物理空间到数字空间的秩序与规则转变,如何进行多主体参与的确权与履责重塑,以超越数字赋能的“有限性”,是基层治理面临的又一难题与挑战。通过基层数字治理中“价值有限性”“结构有限性”以及“功能有限性”的理论性解读,深入剖析实践中基于“目标价值—业务标准—技术应用”的三维适配分析框架,发现技术驱动与赋能延伸在“人与数”“管与治”“整与碎”方面造成了多方供需失衡与规则失配,导致数字赋能基层治理向“数字负担”演化。应通过理念上重构数字生态价值规范、制度上构建标准化体系、业务上完善系统保障对接、技术上优化基础数据回流共享机制的多维协同耦合策略,不断完善“价值”与“技术”同频的基层数字治理。 展开更多

关键词 基层治理 数字赋能 治理有限性 基层减负

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