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基于公共价值的政府绩效评估:概念界定与理论框架 被引量：31
1
作者 包国宪 马翔 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第1期126-134,共9页
公共价值管理理论被推崇为有望取代新公共管理理论而成为公共行政的新范式,从而自然成为政府绩效管理的重要理论基础。但由于研究路径多元、缺乏统一的话语体系、公共价值与政府绩效的关系模糊不清等原因,面临理论停滞的风险。通过对公... 公共价值管理理论被推崇为有望取代新公共管理理论而成为公共行政的新范式,从而自然成为政府绩效管理的重要理论基础。但由于研究路径多元、缺乏统一的话语体系、公共价值与政府绩效的关系模糊不清等原因,面临理论停滞的风险。通过对公共价值与政府绩效的概念进行辨析、整合与重构,提出政府绩效与公共价值具有同一性关系,构建了基于公共价值的政府绩效评估程序和政府绩效评估理论框架。 展开更多
关键词 公共价值 政府绩效 评估框架 价值建构 PV-GPE
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基于PV-GPG理论框架的公共项目绩效损失问题研究——以G省世界银行项目为例 被引量：15
2
作者 包国宪 马翔 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2018年第5期70-98,188,共30页
公共项目极大促进了经济社会发展。但与此同时,技术治理路径下公共项目失败问题也在逐渐显现。论文选取G省世界银行项目为案例、将以公共价值为基础的政府绩效治理理论(PV-GPG)作为理论基础,通过扎根理论与认知地图相结合的研究方法,旨... 公共项目极大促进了经济社会发展。但与此同时,技术治理路径下公共项目失败问题也在逐渐显现。论文选取G省世界银行项目为案例、将以公共价值为基础的政府绩效治理理论(PV-GPG)作为理论基础,通过扎根理论与认知地图相结合的研究方法,旨在研究公共项目失败的本质、影响因素及发生机理。理论分析发现,公共项目失败是公共项目中存在绩效损失的表现形式,而损失又可以依据"项目的产出差距"与"项目的需求偏离"分为两类。论文研究表明,社会价值建构过程不充分引起的项目设计与忽视资源禀赋问题组织管理中的激励故障与管理流程问题以及协同领导系统中的冲突与沟通问题共同导致了治理缺陷型绩效损失发生,"文化与制度差异""激励不足"与"缺乏压力"是解释治理缺陷型绩效损失的关键要素;社会价值建构过程的缺乏引起了项目概念与优先项选择错误问题,是导致价值偏离型绩效损失发生的充分条件,由于政治原因社会优先项被忽视是解释价值偏离型绩效损失的关键。 展开更多
关键词 公共项目 公共价值 绩效损失 影响因素 PV-GPG理论框
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兰州市洒水治污政策变迁路径与动力研究——基于定性比较分析法 被引量：14
3
作者 包国宪 马翔 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期29-39,共11页
以兰州市洒水车治污政策为研究案例,应用清晰集定性比较分析法(Crisp-set QCA)研究地方政府具体环保政策的变迁问题。分析发现,自上而下的政治压力、公众舆论压力、媒介压力、专家压力以及领导变更等五类8个解释变量可以作为案例政策变... 以兰州市洒水车治污政策为研究案例,应用清晰集定性比较分析法(Crisp-set QCA)研究地方政府具体环保政策的变迁问题。分析发现,自上而下的政治压力、公众舆论压力、媒介压力、专家压力以及领导变更等五类8个解释变量可以作为案例政策变迁的驱动因素,其中,中央媒介压力是政策变迁的必要条件。按照不同的驱动因素组合,兰州洒水治污政策变迁有4种演进路径,其中,最短路径是"中央媒介压力且网络媒介压力"与"领导批示且中央媒介压力"。此外,在本政策案例中,领导批示不但没有促成政策变迁,甚至不构成变迁的必要条件。无论是"地方领导留言板",还是"门户网站留言板"均非政策变迁的充分或必要条件,因此未能彰显公民参与在政策问题建构中的权力扩大,公众并没有实质拥有建构权,也未能成为建构主体,仅依赖互动平台的构建是无法打破原有的政策问题建构秩序的,因而也不能促使政策变迁彰显民意。 展开更多
关键词 定性比较分析 治污政策变迁 治污演进路径
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公共服务失败研究的新视角和新议题 被引量：2
4
作者 王学军 《西北师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第4期73-81,共9页
近年来,公共服务失败作为理解和研究公共服务的新议题而受到关注。公共服务失败虽然是一个新概念,但本质上其关注的问题却贯穿于公共服务研究的始终,并随着公共服务生产逻辑的嬗变而不断演化。公共服务逻辑对整体性、开放性服务系统的... 近年来,公共服务失败作为理解和研究公共服务的新议题而受到关注。公共服务失败虽然是一个新概念,但本质上其关注的问题却贯穿于公共服务研究的始终,并随着公共服务生产逻辑的嬗变而不断演化。公共服务逻辑对整体性、开放性服务系统的强调以及对公共价值目标的追寻为理解公共服务失败提供了新的面向。在分析公共服务失败概念演进的基础上,从价值共创和行为互动两个新视角阐释了公共服务失败研究的焦点。在双重视角整合的基础上提出公共服务失败的概念内涵与类别划分、公共服务失败的发生机制与因果机理、公共服务失败及其影响评估、公共服务治理等研究新议题,以期丰富和发展中国情境下公共服务失败及其治理的理论、方法和知识体系。 展开更多
关键词 公共服务 公共服务失败 价值共创 行为互动
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公共价值研究的几个重要问题——评Public Value:Theory and Practice 被引量：22
5
作者 王学军 韦林 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2018年第6期196-206,214,共12页
一、引言Public Value:Theory and Practice是约翰·贝宁顿(John Bennington)和马克·摩尔(Mark Moore)编纂的学术文集。依据作者的描述:“本书将公共价值的理论与实践结合……在深度和广度上充分展现了对公共价值的思考,推动... 一、引言Public Value:Theory and Practice是约翰·贝宁顿(John Bennington)和马克·摩尔(Mark Moore)编纂的学术文集。依据作者的描述:“本书将公共价值的理论与实践结合……在深度和广度上充分展现了对公共价值的思考,推动了公共价值研究进一步的发展”(P.xiv)。对本书进行概括和述评,能够为国内的公共价值研究者提供更加开阔的学术视野,也意在明确哪些问题是公共价值研究的重要问题,从而促进公共价值理论体系的构建,推动公共价值理论与实践的结合。 展开更多
关键词 价值研究 理论与实践 公共价值 学术视野 MARK 价值理论 研究者 文集
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“好差评”提升政务服务绩效的公共价值逻辑 被引量：21
6
作者 王学军 《西北师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第3期102-112,共11页
从公共价值视角看,政务服务具有整合结果主导的公共价值和共识主导的公共价值的属性。在已有研究和我国政务服务"好差评"实践的基础上,从结果主导和共识主导两个层面提出了政务服务的公共价值清单,在分析"好差评"... 从公共价值视角看,政务服务具有整合结果主导的公共价值和共识主导的公共价值的属性。在已有研究和我国政务服务"好差评"实践的基础上,从结果主导和共识主导两个层面提出了政务服务的公共价值清单,在分析"好差评"制度现存的问题后,以政民互动为前提,以政务服务绩效为目标,以政务服务管理过程和公共价值创造与实现过程为主轴,建立了公共价值视角下的政务服务分析框架和作为公共价值系统的政务服务管理流程。以此为基础,提出了公共价值视角下"好差评"提升政务服务绩效的着力点,主要包括坚持"以人民为中心"的评价取向、突出诊断性评价的评价目标和尊重"测不准"的评价特点等。未来,要在设计、提供、评价、反馈与改进的全过程设计引入群众和企业参与的机制和效果评价机制,将政务服务"好差评"打造为促进公共价值创造和实现的载体。 展开更多
关键词 政务服务 政务服务“好差评” 公共价值 公共价值管理
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牵头任务制中的部门合作逻辑——基于“放管服”改革案例的定性比较分析 被引量：25
7
作者 马翔 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2022年第1期89-109,198,共22页
牵头任务制是中国情境下极为普遍、颇具特色却鲜有文献关注的部门合作组织形式。论文聚焦于牵头任务制,基于“放管服”改革典型案例,应用模糊集定性比较分析法,探讨分析牵头任务制中部门间的合作路径与机理。实证研究表明,牵头任务制中... 牵头任务制是中国情境下极为普遍、颇具特色却鲜有文献关注的部门合作组织形式。论文聚焦于牵头任务制,基于“放管服”改革典型案例,应用模糊集定性比较分析法,探讨分析牵头任务制中部门间的合作路径与机理。实证研究表明,牵头任务制中存在以绩效驱动为主导的部门合作路径,该路径揭示了牵头部门具有追求任务型显绩的内生动力。研究解析了牵头任务制中部门合作的微观机理,发现了任务型显绩能够在上级注意力缺位的情况下,依然推动任务完成的现实证据,丰富了府际关系理论,为促进部门合作提供了启示与思路。 展开更多
关键词 牵头任务制 部门合作 定性比较分析
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气温对定西市农村居民心血管疾病住院人数的影响 被引量：5
8
作者 王雁茹 董继元 +1 位作者 杨仁庆 刘宁 《中国医学科学院学报》 CAS CSCD 北大核心 2022年第2期188-198,共11页
目的探讨气温对定西市农村居民心血管疾病住院人数的影响及其滞后效应。方法利用定西市2018至2019年气象资料、空气污染资料以及农村居民每日因心血管疾病住院人数数据,采用分布滞后非线性模型,分析日均气温与心血管疾病住院人数的关系... 目的探讨气温对定西市农村居民心血管疾病住院人数的影响及其滞后效应。方法利用定西市2018至2019年气象资料、空气污染资料以及农村居民每日因心血管疾病住院人数数据,采用分布滞后非线性模型,分析日均气温与心血管疾病住院人数的关系,并按性别、年龄和疾病种类进行分层分析。结果定西市气温与农村居民心血管疾病住院人数之间存在非线性关系,暴露反应曲线近似一个倒“U”形,不同类型心血管疾病的暴露反应曲线形状基本类似,但气温阈值各不相同。低温(-7℃)和较低温(0℃)对心血管疾病住院人数存在累计滞后效应。低温(-7℃)累积滞后7 d时,RR值最大,为1.121(95%CI=1.002~1.255);较低温(0℃)累积滞后14 d时,RR值最大,为1.198(95%CI=1.123~1.278);较低温(0℃)在累积滞后14 d时对缺血性心脏病和心律失常住院人数的RR值分别为1.034(95%CI=1.003~1.077)和1.039(95%CI=1.004~1.066);较高温(17℃)和高温(21℃)对缺血性心脏病均在当天RR值最大,分别为1.148(95%CI=1.092~1.206)和1.176(95%CI=1.096~1.261);较高温(17℃)和高温(21℃)对心律失常累积滞后效应均在当天最大,RR值分别为1.071(95%CI=1.001~1.147)和1.112(95%CI=1.011~1.223);较高温(17℃)和高温(21℃)对脑血管疾病累积滞后效应在当天最大,RR值分别为1.084(95%CI=1.025~1.145)和1.094(95%CI=1.013~1.182);未发现气温对心力衰竭住院人数的累积滞后效应。分层分析显示低温(-7℃)和较低温(0℃)对女性心血管疾病住院人数有影响,但仅较低温(0℃)对男性有影响;高温对女性的累积效应高于男性,相比于男性,气温对女性的影响更大,<65岁人群较≥65岁人群对低温和高温更敏感。结论气温变化会增加定西市农村居民心血管疾病住院风险,且存在滞后效应;温度对不同病因、性别及年龄心血管疾病住院患者的影响有差异,居民应注意气温变化对健康的影响,尤其是女性、<65岁和缺血性心脏病等重点人群在气温发生变化时应加强防范。 展开更多
关键词 气温 心血管疾病 分布滞后非线性模型 住院人数
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合作生产中的公共价值失败及其治理 被引量：24
9
作者 王学军 《西北师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第4期78-86,共9页
以合作生产中的公共价值失败及其治理为研究问题,回顾了公共价值、公共价值管理以及公共价值失败,特别是合作生产中公共价值失败的研究,将一般性的合作生产划分为发生、实施和评估等环节,认为合作生产不同阶段的公共价值内容差异决定了... 以合作生产中的公共价值失败及其治理为研究问题,回顾了公共价值、公共价值管理以及公共价值失败,特别是合作生产中公共价值失败的研究,将一般性的合作生产划分为发生、实施和评估等环节,认为合作生产不同阶段的公共价值内容差异决定了不同阶段的公共价值分析工具必然不同;分析了"公共价值-私人价值"框架、战略三角模型、以公共价值为基础的政府绩效治理理论模型和公共价值积分卡等分析框架在合作生产不同环节价值分析中具有不同的适应性,形成了合作生产的公共价值分析整合性框架。基于此,阐述了面向公共价值失败防范的公共价值治理策略必须关切多元主体参与合作生产的前因、过程和后果,并提出了未来研究问题。 展开更多
关键词 合作生产 公共价值 公共价值失败 公共价值治理
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作为公共领导新趋势的公共价值领导:一个文献述评 被引量：11
10
作者 王学军 曹钶婕 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第4期161-179,M0008,共20页
作为公共领导理论的新发展,公共价值领导近年来被学者提出,对公共价值领导相关研究成果的系统梳理有助于学者和实践者认识和理解这一新兴概念范畴。论文采用文献分析与规范理论研究相结合的方法,从关注焦点、结构特征和激励逻辑三个方... 作为公共领导理论的新发展,公共价值领导近年来被学者提出,对公共价值领导相关研究成果的系统梳理有助于学者和实践者认识和理解这一新兴概念范畴。论文采用文献分析与规范理论研究相结合的方法,从关注焦点、结构特征和激励逻辑三个方面述评了现有公共领导研究,指出伴随着公共行政的发展,公共领导理论不仅要关注领导行为的有效性,也要关注公共领导价值目标的实现。面对具有高度复杂性和价值冲突的“棘手问题”,在公共价值管理范式下研究领导问题成为新思潮。论文在新范式下梳理了公共领导研究,认为公共价值领导是多元主体的社会价值建构过程,其重视回应公民的诉求,具有情境适应性,最终目的是创造公共价值。论文阐释了公共价值领导的理论意义,并提出了公共价值领导未来还需要回答的几个重要研究问题,包括公共价值领导的内容特征以及其对以往公共领导模式的超越、公共价值领导的测量工具开发和中国情境下的公共价值领导理论构建等。 展开更多
关键词 公共价值领导 棘手问题 公共领导 公共价值创造
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