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完善PPP财政风险管理研究——基于流量管理和存量管理相结合的视角 被引量:19
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作者 陈少强 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第12期3-13,共11页
我国PPP财政风险管理基本理念是流量管理,其优点是操作便利,简单易行。但PPP财政风险流量管理模式也存在一些缺陷:由于缺乏存量信息,流量管理政策依据不充分,风险解决方案不够全面;基于未来流量评估PPP财政风险的做法,会导致风险评价结... 我国PPP财政风险管理基本理念是流量管理,其优点是操作便利,简单易行。但PPP财政风险流量管理模式也存在一些缺陷:由于缺乏存量信息,流量管理政策依据不充分,风险解决方案不够全面;基于未来流量评估PPP财政风险的做法,会导致风险评价结果不够科学;流量管理也带来相关主体行为异化等问题。笔者认为现行PPP财政风险管理的思路需要改变,建议在流量管理基础上引入存量管理,实现流量管理与存量管理的有效结合。考虑到我国预算制度和会计制度的现实,PPP财政风险存量管理的引入需要分步推进。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 流量管理 存量管理
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不确定性视角下的PPP项目绩效管理研究 被引量:16
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作者 陈少强 郭骊 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第8期14-23,共10页
在规范PPP项目管理和全面实施预算绩效管理改革的双重背景下,《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金〔2020〕13号)如期出台,此项制度的实施将对规范PPP项目全生命周期绩效管理工作、提高公共服务供给质量和效率以及保... 在规范PPP项目管理和全面实施预算绩效管理改革的双重背景下,《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金〔2020〕13号)如期出台,此项制度的实施将对规范PPP项目全生命周期绩效管理工作、提高公共服务供给质量和效率以及保障合作各方合法权益方面发挥积极作用。但同时也要看到,PPP项目具有周期长、交易结构复杂等特点,PPP项目绩效管理的不确定性问题突出。笔者基于PPP项目绩效管理中的目标管理、指标管理、评价标准、绩效监控等方面的研究,指出PPP项目相关主体行为不确定性风险应予以重视。为应对PPP项目绩效管理的不确定性风险,笔者从规范管理和创新管理两个方面提出了具体意见和建议。 展开更多
关键词 政府和社会资本合作 项目绩效管理 不确定性风险
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“打赢蓝天保卫战”与区域大气污染防治的财政政策 被引量:5
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作者 樊轶侠 《改革》 CSSCI 北大核心 2018年第1期57-60,共4页
大气污染防治既是重大民生问题,又是经济升级的重要抓手。我国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染是一项复杂的系统工程,需要突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策。财政政策可以在区域大气污染... 大气污染防治既是重大民生问题,又是经济升级的重要抓手。我国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染是一项复杂的系统工程,需要突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策。财政政策可以在区域大气污染防治中发挥积极作用。 展开更多
关键词 大气污染防治 财政政策 保卫战 民生问题 经济升级 污染问题 系统工程 复合型
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构建生态扶贫的财政支持机制分析——以青海为例 被引量:1
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作者 覃凤琴 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第11期86-92,共7页
本文剖析了财政支持生态扶贫的内在机理,通过实地调研发现青海省面临生态环境压力大、财力严重不足、基础设施薄弱等困境,从财政角度提出政策措施,构建青海省生态扶贫的财政支持体制机制,实现生产、生活、生态之间良性循环,即生态服务... 本文剖析了财政支持生态扶贫的内在机理,通过实地调研发现青海省面临生态环境压力大、财力严重不足、基础设施薄弱等困境,从财政角度提出政策措施,构建青海省生态扶贫的财政支持体制机制,实现生产、生活、生态之间良性循环,即生态服务于生产生活,生产支持生活,生产生活不对生态环境造成污染和破坏,从而达到生产发展、生活富裕、生态良好、美丽和谐的状态。 展开更多
关键词 生态贫困 生态扶贫 财政体制 青海
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地方财政如何促进新旧动能转换——基于山东省某高新区案例分析 被引量:1
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作者 陈少强 李美玲 马婉宁 《地方财政研究》 北大核心 2019年第9期28-33,共6页
新旧动能转换最终需要发挥市场的决定性作用,但财政也要有效发挥作用。现有的文献较多是一般性研究财政政策如何促进新旧动能转换,缺乏对地方财政特别是县级财政如何促进新旧动能转换的研究。本文立足于山东省某高新区的实际情况,分析... 新旧动能转换最终需要发挥市场的决定性作用,但财政也要有效发挥作用。现有的文献较多是一般性研究财政政策如何促进新旧动能转换,缺乏对地方财政特别是县级财政如何促进新旧动能转换的研究。本文立足于山东省某高新区的实际情况,分析了地方财政促进新旧动能转换的措施、成效和问题,提出在当前地方财政困难的背景下,寄希望于过去那种增大政府投入的传统支持方式并不现实,需要在理清政府和市场关系前提下,真正发挥市场的决定性作用和有效发挥政府的作用,并通过地方财政改革进一步推进新旧动能的转换。 展开更多
关键词 地方财政 新旧动能转换 高新区
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政府引导基金演变的逻辑 被引量:93
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作者 陈少强 郭骊 郏紫卉 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期3-13,共11页
现有关于政府引导基金的论述大多就事论事,缺乏宏观层面的分析。本文在考察政府引导基金产生背景后发现,政府引导基金经历了"否定之否定"的演变过程,匹配要素资源和风险防范是其产生的两大逻辑,前者是事权、财权和财力的匹配... 现有关于政府引导基金的论述大多就事论事,缺乏宏观层面的分析。本文在考察政府引导基金产生背景后发现,政府引导基金经历了"否定之否定"的演变过程,匹配要素资源和风险防范是其产生的两大逻辑,前者是事权、财权和财力的匹配,而不仅仅是事权和财力的匹配;后者是合理分担财政风险和市场风险,而不仅仅是防范财政风险本身。从现实的政府引导基金管理和运行来看,要实现政府要素匹配和防范系统风险并非易事,政府引导基金的效果并未达到预期目标。最后,本文在对比借鉴国外经验的基础上,运用系统论的思维方式,探索政府引导基金管理中要素匹配和风险防范的平衡点,并就政府引导基金的发展趋势进行了展望。 展开更多
关键词 政府引导基金 要素匹配 风险防范
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