复合单一制下的财政分权格局——对当代中国隐性财政宪法的考察与展望 被引量：2

1

作者 贾康 吴园林 《学术界》 CSSCI 北大核心 2020年第6期81-92,237,共13页

提出复合单一制概念,旨在对我国国家结构形式作出更适合、更深刻的界定。在"一"与"多"的对立统一中,复合单一制要求并赋予财政分权格局更多的制度弹性。复合单一制下的财政分权,实际上是对当代中国隐性财政宪法的... 提出复合单一制概念,旨在对我国国家结构形式作出更适合、更深刻的界定。在"一"与"多"的对立统一中,复合单一制要求并赋予财政分权格局更多的制度弹性。复合单一制下的财政分权,实际上是对当代中国隐性财政宪法的一种集中表达,突出体现我国现代财政制度的特色与相关功能。复合单一制与财政分权格局的关系有机统一,前者是后者形塑的时代与国情环境条件,决定着当代中国财政体制的基本格局,后者丰富了国家结构形式的制度内涵,贯彻了前者的实践可能性与可持续性,这一隐性财政宪法逐渐走向成文化、体系化和制度化,是中国现代财政制度建设的基本趋势,服务于全面依法治国,服务于国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多

关键词 复合单一制 隐性财政宪法 财政分权格局 现代财政制度 财政立宪

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财政专项扶贫资金的减贫效果评估 被引量：9

2

作者 张程 侯海波 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2021年第1期85-93,共9页

长期以来,中央和省级政府财政专项扶贫资金的投入规模、组成结构以及投入方向在很大程度上影响了各级政府减贫政策的落实。本文采用2009—2019年的中央和省级层面的面板数据进行研究,结果显示:无论是中央财政专项扶贫资金的总量投入还... 长期以来,中央和省级政府财政专项扶贫资金的投入规模、组成结构以及投入方向在很大程度上影响了各级政府减贫政策的落实。本文采用2009—2019年的中央和省级层面的面板数据进行研究,结果显示:无论是中央财政专项扶贫资金的总量投入还是人均投入都显著降低了贫困人口规模和贫困发生率,中央财政专项扶贫资金在分配过程中能更加有效地兼顾全国不同地区的发展差距和贫困深度,向贫困程度较深的地区倾斜,具有显著的“均衡效应”;省级财政专项扶贫资金对贫困人口规模和贫困发生率的影响在总量上不具有经济意义的显著性,在人均投入上不具有统计意义的显著性,各省份在分配省本级财政专项扶贫资金时,没有统一的标准,多是根据自身财力酌情安排,导致省级财政投入存在明显的“财力效应”。本文从应对不同贫困类型的财政支出政策设计、应对贫困问题的央地事权与支出责任划分以及财政资金投入的绩效管理三个方面提出政策建议。 展开更多

关键词 财政专项扶贫资金 贫困发生率 贫困人口规模 减贫效果

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2022年积极财政政策要平衡好稳增长与防风险的关系 被引量：4

3

作者 于长革 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第2期25-29,共5页

面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,2022年我国经济运行将进一步承压,积极财政政策需要继续保持一定的力度,确保经济运行在合理区间。与此同时,由经济增长态势所决定,财政紧平衡状态依旧,届时财政要在多重目标下负重前行,财政... 面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,2022年我国经济运行将进一步承压,积极财政政策需要继续保持一定的力度,确保经济运行在合理区间。与此同时,由经济增长态势所决定,财政紧平衡状态依旧,届时财政要在多重目标下负重前行,财政可持续性有所下降,财政风险不容忽视。因此,积极财政政策一方面要稳增长,另一方面要高度重视并严格防范财政风险,在财政紧平衡状态下努力实现稳增长与防风险的平衡。 展开更多

关键词 积极财政政策 紧平衡 稳增长 防风险

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疫情冲击下的地方财政形势:现状、风险与应对 被引量：3

4

作者 课题组 傅志华 +2 位作者 韩凤芹 周孝 申学锋 《地方财政研究》 北大核心 2020年第7期39-48,56,共11页

新冠肺炎疫情的冲击前所未有,使得我国经济社会发展的不确定性进一步增加。受此影响,地方财政收支矛盾更加凸显,且"财政部门实际困难是否远超出数据表象"已成为社会各界关注的焦点。本文以东中西部12个市县为观察样本,系统考... 新冠肺炎疫情的冲击前所未有,使得我国经济社会发展的不确定性进一步增加。受此影响,地方财政收支矛盾更加凸显,且"财政部门实际困难是否远超出数据表象"已成为社会各界关注的焦点。本文以东中西部12个市县为观察样本,系统考察疫情冲击下的地方财政形势。在剖析地方财政收支现状的基础上,总结归纳当前地方财政形势的基本特征,以及地方财政运行中存在的主要问题与风险。最后,从减少约束、提高绩效、防范风险等方面提出若干建议,为中央和地方应对当前财政形势提供参考。 展开更多

关键词 新冠肺炎疫情 地方财政 财政收支矛盾 地方债务风险

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健全地方税体系须以提升国家治理效能为重心 被引量：3

5

作者 陈龙 吴波 《地方财政研究》 北大核心 2020年第5期4-12,共9页

地方税体系是地方治理的制度基础,体现了中央与地方的财权关系,关系国家治理效能。当前,地方税体系中存在诸多问题,影响了国家治理效能。为此,健全地方税体系需要处理好中央控制能力和地方自主能力、公共服务的受益性与供给效率、价值... 地方税体系是地方治理的制度基础,体现了中央与地方的财权关系,关系国家治理效能。当前,地方税体系中存在诸多问题,影响了国家治理效能。为此,健全地方税体系需要处理好中央控制能力和地方自主能力、公共服务的受益性与供给效率、价值理性与工具理性等诸多关系,以国家治理效能的提升为重心,中短期以共享税分成比例和模式的优化为主,并辅之以差异性地方专属税种;长期则是着眼数字经济、信息经济等经济形态的变化,加快调整建立在工业化基础之上以增值税为主的税制结构,提升直接税的比重,并与土地出让金制度改革、加大中央事权结合起来,提升地方专属税种的地位,形成新的地方税体系格局。 展开更多

关键词 地方税体系 国家治理效能 地方专属税种

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地方政府性债务的结构性风险及其治理 被引量：4

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作者 郑洁 左翎 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2016年第7期77-81,共5页

在新常态背景下,准确判断地方政府性债务的结构性风险,进而提升其治理效率,实现地方经济的平稳高效持续运行,正是需要深入研究的前瞻性问题。本文对中国地方政府性债务结构性风险及其治理展开全方位的探索性研究,以期达到防控和化解地... 在新常态背景下,准确判断地方政府性债务的结构性风险,进而提升其治理效率,实现地方经济的平稳高效持续运行,正是需要深入研究的前瞻性问题。本文对中国地方政府性债务结构性风险及其治理展开全方位的探索性研究,以期达到防控和化解地方政府性债务结构性风险的目标,避免地方政府"公司化"和地方经济推行"负债式增长战略",并最终打破地方政府性债务恶性循环的困局。 展开更多

关键词 地方政府性债务 结构性风险 风险治理

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企业社保负担及其对生产要素配置的影响 被引量：2

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作者 侯海波 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2024年第4期179-183,共5页

企业社保负担增加不仅会直接提高用工成本,还会间接影响企业对劳动和资本的配置。为缓解市场主体经营压力,2020年我国实施社保费减免政策并于2021年年初退出,减免政策退出导致企业社保负担回升。文章采用2022年中国财政科学研究院“企... 企业社保负担增加不仅会直接提高用工成本,还会间接影响企业对劳动和资本的配置。为缓解市场主体经营压力,2020年我国实施社保费减免政策并于2021年年初退出,减免政策退出导致企业社保负担回升。文章采用2022年中国财政科学研究院“企业成本”微观调查数据,使用两阶段最小二乘估计后发现:(1)社保费减免政策退出后,企业社保负担显著回升;企业社保缴费增加1%,资本劳动比增加0.235%~0.305%。(2)从影响机制来看,社保负担增加导致企业通过降低用工规模或降低实际工资增幅的方式减小用工需求,还促使企业增加投资实现对劳动的替代。(3)异质性分析结果表明,劳动密集型企业的用工需求存在刚性,对社保负担增加的短期反应不够灵活。 展开更多

关键词 企业社保负担 资本劳动比 劳动 投资

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“学习贯彻党的十九届五中全会精神”笔谈 被引量：1

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作者 贾康 田学斌 赵福昌 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第1期1-9,共9页

“十四五”时期是我国重要战略机遇期,应紧紧围绕《建议》要求,迈向二〇三五年远景目标,经受住大考,抓住重要战略机遇期;科技自立自强,突破高端技术瓶颈,以系统工程战略思维,全面提升国家治理效能。坚定不移建设制造强国,巩固壮大实体... “十四五”时期是我国重要战略机遇期,应紧紧围绕《建议》要求,迈向二〇三五年远景目标,经受住大考,抓住重要战略机遇期;科技自立自强,突破高端技术瓶颈,以系统工程战略思维,全面提升国家治理效能。坚定不移建设制造强国,巩固壮大实体经济根基,构建现代产业体系,提升产业链供应链现代化水平,培育具有全球竞争力的优秀企业,持续优化先进制造业,健全制造业高质量发展的制度环境。加强财政统筹,强化财政“基础和重要支柱”作用,做好国家治理要素统筹;强化规划引领和指导作用,做好财政规划统筹;加强预算权的统一,提升财政决策统筹;强化政府部门间行动协同,做好预算执行统筹;强化落实好已出台财政资源统筹政策。 展开更多

关键词 “十四五”规划 二〇三五年远景目标 制造强国 产业链供应链 财政统筹 国家治理

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企业职工基本养老保险全国统筹:“渐进式”改革的困境与对策 被引量：24

9

作者 孙维 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第8期15-25,共11页

随着人口老龄化程度不断加深,企业职工基本养老保险制度的可持续性受到极大挑战,部分省份陆续出现累计结余赤字。提高养老保险制度可持续性,也就是要在尽量长的时间内让基金收入可以覆盖支出。从制度设计角度来看,实现全国统筹可以在全... 随着人口老龄化程度不断加深,企业职工基本养老保险制度的可持续性受到极大挑战,部分省份陆续出现累计结余赤字。提高养老保险制度可持续性,也就是要在尽量长的时间内让基金收入可以覆盖支出。从制度设计角度来看,实现全国统筹可以在全国范围内调节基金收支是现阶段提高养老保险制度可持续性的根本办法,而推进省级统筹、建立中央调剂制度、划转部分国有资本充实社保基金是推动养老保险制度实现全国统筹的重要“渐进式”改革措施,笔者在客观评价分析上述改革措施实施进展和存在问题的基础上,提出进一步完善的政策建议和配套改革措施,包括合理划分政府间基本养老保险中事权与支出责任、健全省以下基金收支责任考核、加强划转后国有资本投资运营等。 展开更多

关键词 养老保险全国统筹 省级统筹 中央调剂制度 划转部分国有资本充实社保基金

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近年来我国减税降费政策效果评估 被引量：33

10

作者 课题组 张学诞 +4 位作者 梁季 许文 陈龙 施文泼 刘昶 《地方财政研究》 北大核心 2019年第3期11-17,共7页

近年来,为助推供给侧改革、激发市场活力,我国实施了一系列的减税降费政策。本文对这些政策效果进行实证分析和评估,结果表明这些减税降费政策取得了良好的效果,降低了宏观税负,减轻了企业负担。但同时,也存在企业获得感不强的问题,并... 近年来,为助推供给侧改革、激发市场活力,我国实施了一系列的减税降费政策。本文对这些政策效果进行实证分析和评估,结果表明这些减税降费政策取得了良好的效果,降低了宏观税负,减轻了企业负担。但同时,也存在企业获得感不强的问题,并分析了其中的原因。本文在对未来我国经济形势进行分析和判断的基础上,提出需要完善相关措施,将减税降费政策落到实处,并统筹考虑增值税税率三档并两档、房地产税改革等措施,进一步优化税收结构和政策。 展开更多

关键词 减税降费政策 宏观税负 税收负担 优化税收

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我国基本公共服务均等化的基本事实、问题与建议 被引量：13

11

作者 赵福昌 孙维 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第5期228-236,共9页

从人的能力均等化出发,以人口流动为切入点,从财政供给能力、资金投入、实物产出三个层面和价值形态、实物形态、匹配性、效率性四个维度构建了基于目标穿透性的基本公共服务均等化分析框架,并利用变异系数从总体和分项两个层面刻画了... 从人的能力均等化出发,以人口流动为切入点,从财政供给能力、资金投入、实物产出三个层面和价值形态、实物形态、匹配性、效率性四个维度构建了基于目标穿透性的基本公共服务均等化分析框架,并利用变异系数从总体和分项两个层面刻画了我国基本公共服务均等化的特征事实。研究发现我国基本公共服务均等化水平距目标要求仍有差距,结构化短板突出、部分指标高于一些发达国家在相同发展阶段的保障水平,认为我国基本公共服务均等化改革方向不仅要提高均等化水平、优化结构,还要完善基本公共服务供给的体制机制,形成制度优势、发挥体制治理效能。 展开更多

关键词 基本公共服务均等化 供给能力 资金投入 实物产出

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构建稳定脱贫机制的制约因素与思路原则 被引量：5

12

作者 课题组 申学锋 +3 位作者 赵福昌 于长革 柳文 侯海波 《地方财政研究》 北大核心 2020年第3期4-12,共9页

2020年是脱贫攻坚收官之年。打赢脱贫攻坚战之后,如何巩固脱贫成果,构建稳定脱贫机制,解决可能长期存在的相对贫困问题,成为当前和今后一个时期的重大命题。本文基于H省、S省、G省部分贫困县的实地调研,总结了脱贫攻坚过程中存在的项目... 2020年是脱贫攻坚收官之年。打赢脱贫攻坚战之后,如何巩固脱贫成果,构建稳定脱贫机制,解决可能长期存在的相对贫困问题,成为当前和今后一个时期的重大命题。本文基于H省、S省、G省部分贫困县的实地调研,总结了脱贫攻坚过程中存在的项目、资金、人员等方面的可持续性问题,这些问题制约了脱贫成果的巩固,不利于稳定脱贫机制的构建。针对三大制约因素,本文提出构建稳定脱贫机制的总体思路和原则,希望为进一步完善现有政策提供决策参考。 展开更多

关键词 稳定脱贫机制 制约因素 可持续性

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以有效投资稳定经济增长 被引量：3

13

作者 陈龙 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第17期74-75,共2页

提升有效投资是实现稳增长和增潜力的关键举措。依据当前我国经济社会发展面临的形势,以及未来发展的任务,提升有效投资需要发挥政府和市场这“两只手”在不同领域中的积极作用,并使之相互配合,产生协同效应。

关键词 有效投资 稳增长 增潜力

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财产权与时间偏好

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作者 罗伯特F.密立根 吴园林 《学术界》 CSSCI 北大核心 2017年第12期23-39,共17页

奥派经济学家认为,财产权的本质是主观的时间偏好率。个人对财产价值载体的选择与时间偏好之间存在交互影响的关系。人类社会文明的进步降低了整体的时间偏好率,而后者又表现为利率的历史U型曲线。利率、时间偏好率和财产权安全的保障... 奥派经济学家认为,财产权的本质是主观的时间偏好率。个人对财产价值载体的选择与时间偏好之间存在交互影响的关系。人类社会文明的进步降低了整体的时间偏好率,而后者又表现为利率的历史U型曲线。利率、时间偏好率和财产权安全的保障程度是直接相关的,文明社会通过政府行为可以降低利率与时间偏好率。立基于此的五种期限结构理论揭示了三者的牢固关系。在现代发达社会中,通过利率的周期性变化来考察时间偏好和财产权的保障程度因而是可能的。 展开更多

关键词 财产权 时间偏好 利率 期限结构理论 通货膨胀

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